Два ДНТ требуют членские взносы с одного участка: законно ли это и как платить

Состоит ли она в членах ДНТ без поданного заявления

Членство в садоводческом товариществе возникает исключительно на основе добровольного волеизъявления — подачи заявления правообладателя участка:

Прием в члены товарищества осуществляется на основании заявления правообладателя садового или огородного земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества, которое подается в правление товарищества лично либо посредством почтового отправления (заказным письмом) для его последующего рассмотрения правлением товарищества. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 312-ФЗ) 3. В члены товарищества могут быть приняты собственники или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладатели садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества. 4. Правообладатель садового или огородного земельного участка до подачи заявления о вступлении в члены товарищества вправе ознакомиться с его уставом. 5. В заявлении, указанном в части 2 настоящей статьи, указываются: 1) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) заявителя; 2) адрес места жительства заявителя; 3) почтовый адрес, по которому заявителем могут быть получены почтовые сообщения, за исключением случаев, если такие сообщения могут быть получены по адресу места жительства; 4) адрес электронной почты, по которому заявителем могут быть получены электронные сообщения (при наличии); 4 1 ) номер телефона для связи с заявителем, по которому в том числе может быть направлено сообщение, включая короткое текстовое сообщение;
— ч. 2 ст. 12 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Решающее подтверждение того, что без заявления и без связи участка с территорией товарищества членство не возникает, содержится в норме об обязательном отказе в приёме:

В приобретении членства товарищества должно быть отказано в случае, если лицо, подавшее указанное в части 2 настоящей статьи заявление: 1) было ранее исключено из числа членов этого товарищества в связи с нарушением обязанности, установленной пунктом 2 части 6 статьи 11 настоящего Федерального закона, и не устранило указанное нарушение; 2) не является собственником или в случаях, установленных частью 11 настоящей статьи, правообладателем земельного участка, расположенного в границах территории садоводства или огородничества
— ч. 9 ст. 12 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Данное правило показывает, что членство возможно только при двух одновременно выполняемых условиях: (1) подано заявление (ч. 2 ст. 12) и (2) участок расположен в границах территории данного товарищества. Членство носит добровольный характер — член вправе в любой момент его прекратить, что подтверждает отсутствие принудительного «причисления» к членам:

добровольно прекратить членство в товариществе; 4) обжаловать решения органов товарищества, влекущие гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом; 5) подавать в органы товарищества заявления (обращения, жалобы) в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и уставом товарищества. 2. Члены товарищества обладают иными правами, предусмотренными Гражданским кодексом Российской Федерации , настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. 3. Члены товарищества имеют право знакомиться и по заявлению получать за плату, размер которой устанавливается решением общего собрания членов товарищества, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона, копии: 1) устава товарищества с внесенными в него изменениями, документа, подтверждающего факт внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц; 2) бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, приходно-расходных смет товарищества, отчетов об исполнении таких смет, аудиторских заключений (в случае проведения аудиторских проверок); 3) заключения ревизионной комиссии (ревизора) товарищества; 4) документов, подтверждающих права товарищества на имущество, отражаемое на его балансе; 5) протокола собрания об учреждении товарищества, протоколов общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества;
— ч. 3 ст. 11 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Применительно к вашей ситуации: вы заявление о вступлении ни в первое, ни во второе ДНТ не писали — значит, условие (1) не выполнено в отношении обоих товариществ, и членом ни одного из них вы не стали. Единственное исключение (автоматический переход членства) касается лишь тех, кто состоял в старых, реорганизованных объединениях, созданных до вступления 217-ФЗ в силу, — для вас оно неприменимо, поскольку заявление вы не подавали и членом прежнего ДНТ не были.

Вывод: без поданного вами заявления о вступлении членом ни одного из двух ДНТ вы не являетесь — членство основано на добровольном заявлении (ч. 2, ч. 9 ст. 12 ФЗ № 217-ФЗ), а при переходе права на участок к новому собственнику членство автоматически не переходит. Оба товарищества не вправе трактовать вас как своего члена.

Может ли ваш участок одновременно относиться к двум товариществам

Закон прямо запрещает создание двух товариществ в границах одной территории садоводства: в пределах одной территории ведения садоводства может действовать лишь одно товарищество.

Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества
— ч. 2 ст. 4 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Территория садоводства определяется документацией по планировке территории и отражает конкретные границы:

территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, представляющая собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд
— п. 8 ч. 1 ст. 3 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Для вас это значит, что география играет решающую роль. Если ваш участок фактически находится в границах территории садоводства/огородничества только одного из ДНТ — правовые основания для предъявления вам каких-либо требований имеются лишь у этого одного товарищества. Если же участок расположен между двумя территориями и не входит в границы ни одной из них (что для участка «в эпицентре» между территориями вполне возможно), то ни одно из ДНТ не управляет имуществом общего пользования на вашем участке и не вправе требовать от вас платы, потому что обязательства по ведению садоводства строятся на привязке участка к конкретной территории.

Двойное членство — тем более в двух товариществах с пересекающимися претензиями на один участок — законом исключено: вы не можете одновременно состоять в двух товариществах и платить двоим за одно и то же.

Вывод: в отношении одного земельного участка может действовать только одно товарищество (или ни одного). Ситуация, когда два ДНТ одновременно предъявляют вам требования как члену, противоречит закону — как минимум одно из них неправомерно претендует и на ваше членство, и на ваши взносы.

Какие платежи законно требовать с собственника, не являющегося членом

Собственник участка, расположенного в границах территории товарищества, но не являющийся его членом, не обязан платить членские и целевые взносы — последние закон возлагает только на членов:

Взносы членов товарищества могут быть следующих видов: 1) членские взносы; 2) целевые взносы. 2. Обязанность по внесению взносов распространяется на всех членов товарищества
— ч. 1 п. 1-2, 2 ст. 14 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Ст. 14 ч. 2 прямо ограничивает обязанность по внесению взносов кругом членов. Поскольку вы не член, ни «общие» (членские), ни «целевые» взносы взимать с вас как с члена неправомерно.

Вместо взносов для лиц, ведущих садоводство без членства, закон устанавливает особую плату за содержание и пользование имуществом общего пользования:

Ведение садоводства или огородничества на садовых земельных участках или огородных земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, без участия (членства) в товариществе может осуществляться собственниками или в случаях, установленных частью 11 статьи 12 настоящего Федерального закона, правообладателями садовых или огородных земельных участков, не являющимися членами товарищества
— ч. 1 ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обязаны вносить плату за приобретение, создание, содержание имущества общего пользования, текущий и капитальный ремонт объектов капитального строительства, относящихся к имуществу общего пользования и расположенных в границах территории садоводства или огородничества, за услуги и работы товарищества по управлению таким имуществом в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для уплаты взносов членами товарищества
— ч. 3 ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Размер этой платы ограничен законом — он не должен превышать суммарных взносов члена, а главное — взимается только за то имущество общего пользования, которое расположено в границах территории данного товарищества и которым лицо реально пользуется:

Суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества. 5. В случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке. 6. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6 1 , 21, 22 и 24 части 1 и части 29 статьи 17 настоящего Федерального закона, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в голосовании при принятии по указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества. По иным вопросам повестки общего собрания членов товарищества лица, указанные в части 1 настоящей статьи, в голосовании при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают. (В редакции федеральных законов от 25.05.2020 № 162-ФЗ, от 22.12.2020 № 445-ФЗ) 7. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом, предусмотренным частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. 8. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Статья 6.
— ч. 4 ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: даже если ваш участок входит в границы территории одного из ДНТ, вы обязаны вносить не «членские» и «целевые взносы», а единую плату по ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ — причём только тому товариществу, в границах территории которого расположен ваш участок, и только за фактически используемые объекты (дороги, электричество, вода), в размере не выше взносов членов. Двойная оплата «и первому, и второму» за счёт двух товариществ, и взыскание с вас именно взносов как с члена — не основаны на законе.

Вывод: с вас как с не члена товарищества могут требовать не членские и целевые взносы, а только плату по ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ — лицу, в границах территории которого находится ваш участок, и только за реально используемое имущество общего пользования, в пределах размера взносов членов. Платить одновременно обоим ДНТ вы не обязаны.

Защита от неправомерных требований и возврат необоснованно уплаченного

Если товарищество включало вас в реестр членов в нарушение ст. 12 (без вашего заявления) либо предъявляет взносы, которых вы не обязаны платить, вы вправе защищаться: включение сведений о вас как о лице, ведущем садоводство без членства, в реестр возможно только с вашего согласия (ст. 15 ч. 6), а решения органов товарищества, влекущие для вас гражданско-правовые последствия, вы вправе обжаловать.

В отдельный раздел реестра членов товарищества в порядке, установленном настоящей статьей, могут быть внесены сведения о лицах, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, с согласия таких лиц. Глава 4. Управление товариществом и контроль за его деятельностью Статья 16. Органы товарищества и ревизионная комиссия (ревизор) 1. Высшим органом товарищества является общее собрание членов товарищества. 2. Количество членов товарищества не может быть менее семи. 3. В товариществе создаются единоличный исполнительный орган (председатель товарищества) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление товарищества). 4. Наряду с исполнительными органами, указанными в части 3 настоящей статьи, в порядке и для целей, которые предусмотрены уставом товарищества, должна быть образована ревизионная комиссия (ревизор). 5. Председатель товарищества, члены правления товарищества, ревизионная комиссия (ревизор) избираются на общем собрании членов товарищества на срок, установленный уставом товарищества, но не более чем на пять лет из числа членов товарищества тайным или открытым голосованием. Решение о порядке голосования (тайное или открытое) по вопросам, указанным в настоящей части, принимается общим собранием членов товарищества простым большинством голосов от общего числа членов товарищества, принявших участие в таком собрании . Одно и то же лицо может переизбираться неограниченное количество раз на должности в органах товарищества.
— ч. 6 ст. 15 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности. Глава 10. Представительство. Доверенность Статья 182. Представительство 1. Сделка, совершенная одним лицом (представителем) от имени другого лица (представляемого) в силу полномочия, основанного на доверенности, указании закона либо акте уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления, непосредственно создает, изменяет и прекращает гражданские права и обязанности представляемого. Полномочие может также явствовать из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле, кассир и т.п.). 2. Не являются представителями лица, действующие хотя и в чужих интересах, но от собственного имени, лица, лишь передающие выраженную в надлежащей форме волю другого лица, а также лица, уполномоченные на вступление в переговоры относительно возможных в будущем сделок. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) 3.
— ст. 181.5 ГК РФ, п. 7

Для практической защиты: направьте в оба ДНТ письменные заявления с требованием исключить вас из реестров членов (поскольку заявления о вступлении вы не подавали), запросите документы, подтверждающие, что ваш участок входит в границы их территорий (утверждённый проект планировки/межевания). На требования об уплате взносов отвечайте ссылкой на ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ и требуйте договора о порядке использования инфраструктуры либо расчёта платы только за фактически используемое имущество.

Если какие-либо взносы вы уже уплатили товариществу, членом которого не являетесь, и они взысканы необоснованно, вы вправе требовать их возврата как неосновательного обогащения:

Лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение
— п. 1 ст. 1102 ГК РФ

Что касается последствий неплатежа: товарищество вправе взыскать причитающуюся ему плату только в судебном порядке (ч. 5 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ; для взносов членов — ч. 10 ст. 14). Внесудебное «отключение» от электроэнергии и воды как способ принуждения законом не предусмотрено — оно допускает истребование через суд.

Вывод: вы вправе письменно потребовать от обоих ДНТ исключить вас из реестров членов и представить доказательства нахождения вашего участка в границах их территорий; требования об уплате именно взносов как с члена неправомерны и подлежат отклонению, а взыскать с вас можно лишь плату по ст. 5 и только через суд. Уплаченное без оснований вы можете вернуть как неосновательное обогащение.

Риски для клиента и порядок исполнения при отказе ДНТ

Риски клиента при неплатеже минимальны и ограничены законом: при невнесении платы по ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ товарищество вправе лишь обратиться в суд о взыскании (ч. 5 ст. 5), а при неуплате взносов членами — также только суд (ч. 10 ст. 14). Отключение электроэнергии и воды внесудебно как мера принуждения не предусмотрено — оно не может применяться для принуждения к оплате, а значит, и риска быть отключённой за отказ платить «общие взносы» у вас нет, пока плата не взыскана судом либо пока вы сами не отказываетесь оплачивать фактически потребляемые ресурсы по договору.

Если ДНТ отказывается исключить вас из реестра членов или продолжает направлять требования об уплате взносов, вы вправе: (1) письменно потребовать выписки из реестра членов (ст. 11 ч. 5 ФЗ № 217-ФЗ) и документов, на основании которых вас внесли в члены; (2) обжаловать решения органов товарищества и требования в суд в порядке главы 9.1 ГК РФ (ст. 181.4–181.5 ГК) и ст. 5 ч. 8 ФЗ № 217-ФЗ; (3) заявить иск о признании за вами статуса лица, ведущего садоводство без членства, и о неосновательном обогащении по возврату необоснованно уплаченных взносов.

Вывод: риски клиента сводятся к судебному взысканию законно причитающейся платы; внесудебные санкции (отключение ресурсов) не предусмотрены. При отказе ДНТ добровольно устранить неправомерные требования — обращайтесь в суд с иском об оспаривании действий и возврате необоснованно уплаченного.

Размер платы, порядок истребования выписки из реестра и последствия неплатежа

Размер платы для не члена привязан к объёму фактического пользования имуществом общего пользования, расположенным в границах территории соответствующего товарищества, и не может превышать взносов члена:

Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе использовать имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, на равных условиях и в объеме, установленном для членов товарищества
— ч. 2 ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества. 5. В случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке. 6. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6 1 , 21, 22 и 24 части 1 и части 29 статьи 17 настоящего Федерального закона, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в голосовании при принятии по указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества. По иным вопросам повестки общего собрания членов товарищества лица, указанные в части 1 настоящей статьи, в голосовании при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают. (В редакции федеральных законов от 25.05.2020 № 162-ФЗ, от 22.12.2020 № 445-ФЗ) 7. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом, предусмотренным частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. 8. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Статья 6.
— ч. 4 ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Электроэнергия и вода как коммунальные ресурсы оплачиваются в составе расходов, которые товарищество несёт по договорам с ресурсоснабжающими организациями — именно они и покрываются платой по ст. 5 либо членскими взносами:

Членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, связанные: 1) с содержанием имущества общего пользования товарищества, в том числе уплатой арендных платежей за данное имущество; 2) с осуществлением расчетов с организациями, осуществляющими теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение, водоотведение на основании договоров, заключенных с этими организациями
— ч. 5 ст. 14 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Из этого следует, что ваши текущие платежи за свет и воду засчитываются как плата за фактически используемое имущество и услуги; требование отдельно доплачивать «общие взносы» сверх того, когда вы не член, не основано на законе — обязанность по взносам лежит только на членах (ч. 2 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ).

Для проверки факта включения вас в реестр членов запросите у правления письменную выписку — её обязаны предоставить в течение тридцати дней:

Члены товарищества имеют право в течение тридцати дней с момента подачи заявления о предоставлении выписки из реестра членов товарищества в правление товарищества получать указанные выписки, заверенные в порядке, установленном статьей 21 настоящего Федерального закона
— ч. 5 ст. 11 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ

Последствия неплатежа исчерпываются судебным взысканием: при невнесении платы она взыскивается товариществом в судебном порядке (ч. 5 ст. 5 ФЗ № 217-ФЗ, > Суммарный ежегодный размер платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру целевых и членских взносов члена товарищества, рассчитанных в соответствии с настоящим Федеральным законом и уставом товарищества. 5. В случае невнесения платы, предусмотренной частью 3 настоящей статьи, данная плата взыскивается товариществом в судебном порядке. 6. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в общем собрании членов товарищества. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6 1 , 21, 22 и 24 части 1 и части 29 статьи 17 настоящего Федерального закона, лица, указанные в части 1 настоящей статьи, вправе принимать участие в голосовании при принятии по указанным вопросам решений общим собранием членов товарищества. По иным вопросам повестки общего собрания членов товарищества лица, указанные в части 1 настоящей статьи, в голосовании при принятии решения общим собранием членов товарищества участия не принимают. (В редакции федеральных законов от 25.05.2020 № 162-ФЗ, от 22.12.2020 № 445-ФЗ) 7. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом, предусмотренным частью 3 статьи 11 настоящего Федерального закона. 8. Лица, указанные в части 1 настоящей статьи, обладают правом обжаловать решения органов товарищества, влекущие для этих лиц гражданско-правовые последствия, в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом. Статья 6.

— ч. 4 ст. 5 ФЗ от 29.07.2017 № 217-ФЗ); неустойка возможна лишь если она установлена уставом (ч. 9 ст. 14 ФЗ № 217-ФЗ). Отключение от электроэнергии и водоснабжения как внесудебная мера принуждения законом не предусмотрено.

Вывод: плата не члена ограничена объёмом реального пользования инфраструктурой конкретного товарищества и не выше взносов членов; сверх целевых платежей за свет и воду требовать «общие взносы» с вас, не являющейся членом, неправомерно. Истребуйте выписку из реестра (30 дней), а принудительно взыскать с вас могут только через суд, без внесудебного отключения ресурсов.