Можно ли членам СНТ инициировать банкротство товарищества из-за долга за электричество по вине бывшего председателя и что грозит

Может ли СНТ быть признано банкротом и не грозит ли это личным участкам и имуществу членов

СНТ — это товарищество собственников недвижимости, то есть корпоративная некоммерческая организация, являющаяся самостоятельным юридическим лицом. На него распространяется общий режим несостоятельности юридических лиц: СНТ не входит в перечень организаций, для которых законом банкротство запрещено.

Юридическое лицо, за исключением казенного предприятия, учреждения, политической партии и религиозной организации, по решению суда может быть признано несостоятельным (банкротом). […] Признание юридического лица банкротом судом влечет его ликвидацию.
— п. 1 ст. 65 ГК РФ

Товарищество — самостоятельный субъект, и взыскание по его долгам обращается только на его собственное имущество, но не на личное имущество его членов.

Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
— п. 1 ст. 131 ФЗ № 127-ФЗ

Ключевое для вас обстоятельство — правовой режим имущества СНТ. После вступления в силу ФЗ № 217-ФЗ (2019 год) недвижимое имущество общего пользования, созданное или приобретённое после этой даты, вообще не принадлежит товариществу, а находится в общей долевой собственности самих собственников участков.

Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.
— п. 1 ст. 25 ФЗ № 217-ФЗ

И только имущество, оформленное на балансе самого товарищества, может входить в его конкурсную массу.

Имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, может также принадлежать товариществу на праве собственности и ином праве, предусмотренном гражданским законодательством.
— п. 10 ст. 25 ФЗ № 217-ФЗ

Вывод по вопросу. Ваши индивидуальные земельные участки и иное личное имущество членов СНТ никогда не заберут в счёт долга товарищества: в конкурсную массу входит только имущество, зарегистрированное за самим СНТ. Имущество общего пользования (дороги, ЛЭП, сети), зарегистрированное за товариществом, может быть продано с торгов — однако имущество, находящееся в общей долевой собственности членов, в конкурсную массу не включается. Личная ответственность членов по долгам СНТ законом не установлена.

Могут ли сами члены инициировать банкротство СНТ и кто вправе подать заявление

Право на обращение в арбитражный суд с заявлением о банкротстве принадлежит строго ограниченному кругу лиц.

Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы, а также работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 186-ФЗ ) 2. Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 186-ФЗ ) Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора - кредитной организации, у кредитного управляющего по договору синдицированного кредита (займа) (глава X 1 настоящего Федерального закона), а также у конкурсного кредитора - государственной корпорации "ВЭБ.РФ" с даты возникновения у должника признаков банкротства, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 447-ФЗ ) Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения, указанного в абзаце втором пункта 3 статьи 6 настоящего Федерального закона. (Пункт в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 482-ФЗ ) 2 1 .
— п. 1 ст. 7 ФЗ № 127-ФЗ

Сами члены СНТ как таковые в этот перечень не входят: они не являются ни «должником» (должник — само товарищество), ни «конкурсным кредитором» (у них нет денежного требования к СНТ), ни уполномоченным органом. Поэтому «своими руками» члены СНТ подать заявление о банкротстве товарищества не могут.

Однако есть два легальных пути.

Путь 1 — через само товарищество как должника. Решение об обращении в суд принимает орган должника, уполномоченный на ликвидацию, — то есть общее собрание членов СНТ. Приняв такое решение, СНТ (в лице нового председателя или ликвидатора) само подаёт заявление о собственном банкротстве.

Должник вправе подать в арбитражный суд заявление должника в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не в состоянии будет исполнить денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) обязанность по уплате обязательных платежей в установленный срок. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 186-ФЗ )
— ст. 8 ФЗ № 127-ФЗ

Более того, руководитель СНТ (председатель) в ряде случаев обязан сам подать заявление, и эта обязанность защищена ответственностью.

Статья 9. Обязанность должника по подаче заявления должника в арбитражный суд 1. Руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 154-ФЗ ) удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.06.2015 № 186-ФЗ ) настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи
— п. 1 ст. 9 ФЗ № 127-ФЗ

Путь 2 — через кредитора, ресурсоснабжающую организацию. РСО как кредитор по денежному обязательству вправе сама возбудить дело о банкротстве СНТ.

Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника, уполномоченного органа по денежным обязательствам с даты вступления в законную силу решения суда, арбитражного суда или судебного акта о выдаче исполнительных листов на принудительное исполнение решений третейского суда о взыскании с должника денежных средств. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 186-ФЗ ) Право на обращение в арбитражный суд возникает у конкурсного кредитора - кредитной организации, у кредитного управляющего по договору синдицированного кредита (займа) (глава X 1 настоящего Федерального закона), а также у конкурсного кредитора - государственной корпорации "ВЭБ.РФ" с даты возникновения у должника признаков банкротства, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 447-ФЗ ) Право на обращение в арбитражный суд возникает у уполномоченного органа по обязательным платежам по истечении тридцати дней с даты принятия решения, указанного в абзаце втором пункта 3 статьи 6 настоящего Федерального закона. (Пункт в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 482-ФЗ ) 2 1 .
— п. 2 ст. 7 ФЗ № 127-ФЗ

Порог и срок. Дело возбуждается при долге юридического лица не менее 2 млн рублей и просрочке свыше трёх месяцев; при этом пени и неустойки в расчёт признаков банкротства не включаются — учитывается только основная сумма долга.

производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем два миллиона рублей , а в отношении должника - физического лица - не менее размера, установленного пунктом 2 статьи 213 3 настоящего Федерального закона. (В редакции федеральных законов от 29.06.2015 № 154-ФЗ , от 29.05.2024 № 107-ФЗ ) 3. Абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 29.12.2014 № 482-ФЗ ) Требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа, таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда. (В редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 296-ФЗ ) Статья 7. Право на обращение в арбитражный суд 1. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы, а также работник, бывший работник должника, имеющие требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 186-ФЗ ) 2.
— п. 2 ст. 6 ФЗ № 127-ФЗ

Подлежащие применению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства неустойки (штрафы, пени), проценты за просрочку платежа, убытки в виде упущенной выгоды, подлежащие возмещению за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, а также иные имущественные и (или) финансовые санкции, в том числе за неисполнение обязанности по уплате обязательных платежей, не учитываются при определении наличия признаков банкротства должника
— п. 2 ст. 4 ФЗ № 127-ФЗ

Юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены
— п. 2 ст. 3 ФЗ № 127-ФЗ

Вывод по вопросу. Самостоятельно, «как члены», вы подать заявление о банкротстве СНТ не можете — такое право есть только у самого должника, у кредитора (РСО) и у уполномоченных органов. Но вы можете провести общее собрание членов и принять решение об обращении СНТ в арбитражный суд с заявлением должника — тогда заявление подаст само товарищество. Параллельно (и это чаще происходит первым) банкротство вправе инициировать сама ресурсоснабжающая организация после вступления в силу судебного решения о взыскании долга. Дело возбуждается лишь при долге от 2 млн рублей без учёта пеней и просрочке более трёх месяцев: если долг меньше — банкротство как инструмент вам недоступно, и спор уйдёт в обычное исковое взыскание.

Что грозит бывшему председателю: субсидиарная, деликтная и уголовная ответственность — и почему это ваш главный ресурс

Долг перед РСО образовался не по вине рядовых членов, а из-за того, что председатель собирал деньги и не передавал их поставщику. За это он отвечает лично, и именно взыскание с него, а не банкротство СНТ, — наиболее правильный путь защиты ваших интересов.

Уголовная ответственность. Собранные с членов на электроэнергию деньги были вверены председателю как должностному лицу товарищества; их присвоение или растрата образует состав преступления.

Присвоение или растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, - наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов, либо исправительными работами на срок до шести месяцев, либо ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. Те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору, а равно с причинением значительного ущерба гражданину, - наказываются штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до трехсот шестидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо принудительными работами на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового, либо лишением свободы на срок до пяти лет с ограничением свободы на срок до одного года или без такового. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 3.
— ст. 160 УК РФ, ч. 1

При этом квалифицирующий признак «с использованием служебного положения» (ч. 3 ст. 160 УК РФ) предусматривает лишение свободы до шести лет и штраф до пятисот тысяч рублей. Деньги, собранные с членов целевым образом, являются имуществом, вверенным председателю в силу его должности, что усиливает квалификацию.

Гражданско-правовая и корпоративная ответственность. СНТ и его члены вправе требовать от председателя полного возмещения убытков.

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы. Статья 16. Возмещение убытков, причиненных государственными органами и органами местного самоуправления Убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Статья 16 1 .
— п. 1 ст. 15 ГК РФ

Вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда. Законом или договором может быть установлена обязанность причинителя вреда выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. Законом может быть установлена обязанность лица, не являющегося причинителем вреда, выплатить потерпевшим компенсацию сверх возмещения вреда. (В редакции Федерального закона от 28.11.2011 № 337-ФЗ) 2. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. 3. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом. В возмещении вреда может быть отказано, если вред причинен по просьбе или с согласия потерпевшего, а действия причинителя вреда не нарушают нравственные принципы общества.
— п. 1 ст. 1064 ГК РФ

Члены как участники корпорации имеют право на «косвенный иск» — требовать возмещения убытков, причинённых самому товариществу, действуя от его имени.

требовать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182), возмещения причиненных корпорации убытков (статья 53 1 ); оспаривать, действуя от имени корпорации (пункт 1 статьи 182), совершенные ею сделки по основаниям, предусмотренным статьей 174 настоящего Кодекса или законами о корпорациях отдельных организационно-правовых форм, и требовать применения последствий их недействительности, а также применения последствий недействительности ничтожных сделок корпорации. Участники корпорации могут иметь и другие права, предусмотренные законом или учредительным документом корпорации. 2. Участник корпорации или корпорация, требующие возмещения причиненных корпорации убытков (статья 53 1 ) либо признания сделки корпорации недействительной или применения последствий недействительности сделки, должны принять разумные меры по заблаговременному уведомлению других участников корпорации и в соответствующих случаях корпорации о намерении обратиться с такими требованиями в суд, а также предоставить им иную информацию, имеющую отношение к делу. Порядок уведомления о намерении обратиться в суд с иском может быть предусмотрен законами о корпорациях и учредительным документом корпорации.
— п. 1 ст. 65.2 ГК РФ

Субсидиарная ответственность в рамках банкротства. Если председатель был обязан подать заявление о банкротстве СНТ (по ст. 9 Закона) и не сделал этого, он несёт субсидиарную ответственность, то есть отвечает личным имуществом по обязательствам, возникшим у СНТ после истечения срока на подачу заявления — в том числе по начисленным пеням.

Неисполнение обязанности по подаче заявления должника в арбитражный суд (созыву заседания для принятия решения об обращении в арбитражный суд с заявлением должника или принятию такого решения) в случаях и в срок, которые установлены статьей 9 настоящего Федерального закона, влечет за собой субсидиарную ответственность лиц, на которых настоящим Федеральным законом возложена обязанность по созыву заседания для принятия решения о подаче заявления должника в арбитражный суд, и (или) принятию такого решения, и (или) подаче данного заявления в арбитражный суд. При нарушении указанной обязанности несколькими лицами эти лица отвечают солидарно. 2. Размер ответственности в соответствии с настоящим пунктом равен размеру обязательств должника (в том числе по обязательным платежам), возникших после истечения срока, предусмотренного пунктами 2 - 4 статьи 9 настоящего Федерального закона, и до возбуждения дела о банкротстве должника (возврата заявления уполномоченного органа о признания должника банкротом). Бремя доказывания отсутствия причинной связи между невозможностью удовлетворения требований кредитора и нарушением обязанности, предусмотренной пунктом 1 настоящей статьи, лежит на привлекаемом к ответственности лице (лицах). 3.
— п. 1 ст. 61.12 ФЗ № 127-ФЗ

Субсидиарная ответственность носит запасной характер: сначала взыскание обращается на основного должника (СНТ), и лишь при недостаточности его имущества — на председателя.

До предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. Если основной должник отказался удовлетворить требование кредитора или кредитор не получил от него в разумный срок ответ на предъявленное требование, это требование может быть предъявлено лицу, несущему субсидиарную ответственность. 2. Кредитор не вправе требовать удовлетворения своего требования к основному должнику от лица, несущего субсидиарную ответственность, если это требование может быть удовлетворено путем зачета встречного требования к основному должнику либо бесспорного взыскания средств с основного должника. 3. Лицо, несущее субсидиарную ответственность, должно до удовлетворения требования, предъявленного ему кредитором, предупредить об этом основного должника, а если к такому лицу предъявлен иск, - привлечь основного должника к участию в деле. В противном случае основной должник имеет право выдвинуть против регрессного требования лица, отвечающего субсидиарно, возражения, которые он имел против кредитора. 4. Правила настоящей статьи применяются, если настоящим Кодексом или иными законами не установлен другой порядок привлечения к субсидиарной ответственности. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.03.2015 № 42-ФЗ)
— п. 1 ст. 399 ГК РФ

Вывод по вопросу. Главный должник перед РСО — само СНТ, и именно деньги, которые бывший председатель не довёл до поставщика, лежат в основе долга. У вас есть три параллельных и взаимодополняющих инструмента: (1) заявление в полицию о присвоении или растрате (ст. 160 УК РФ); (2) иск о взыскании убытков с председателя в пользу СНТ, в том числе косвенный иск членов (ст. 15, 1064, 65.2 ГК РФ); (3) в рамках процедуры банкротства — привлечение бывшего председателя к субсидиарной ответственности за неподачу заявления (ст. 61.12 ФЗ № 127-ФЗ). Именно взыскание с председателя, а не ликвидация СНТ через банкротство, — ваш реальный инструмент закрыть долг без потери товарищества и его инфраструктуры.

Последствия банкротства для СНТ и его членов: чем вы рискуете, если всё же решитесь

Если банкротство СНТ всё же состоится, его правовым итогом будет ликвидация товарищества как юридического лица (ст. 65 ГК РФ — выше). При этом следует различать две судьбы имущества.

Имущество, зарегистрированное за СНТ (созданное до 2019 года и не переданное в общую долевую собственность), попадёт в конкурсную массу и будет продано с торгов для расчётов с кредиторами — прежде всего с РСО.

Все имущество должника, имеющееся на дату открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу.
— п. 1 ст. 131 ФЗ № 127-ФЗ

Личные участки членов в конкурсную массу не входят: они принадлежат гражданам, а не СНТ, и не могут быть предметом взыскания по долгам товарищества. Имущество общего пользования, находящееся в общей долевой собственности собственников участков, также в конкурсную массу не включается.

Практические риски для членов после ликвидации СНТ:

1. Потеря централизованного управления инфраструктурой. После ликвидации товарищества прекращается его деятельность как юрлица, а значит, сбор взносов, обслуживание сетей, оплата электроэнергии через СНТ останавливаются. Вам придётся либо создавать новое товарищество, либо переходить на прямые договоры с РСО, либо управлять хозяйством без юрлица.

2. Судьба электроснабжения. РСО (энергосбыт) останется кредитором и получит удовлетворение из конкурсной массы. Фактическое энергоснабжение садоводов после ликвидации СНТ будет зависеть от перезаключения договоров — члены сохранят право технологического присоединения через сетевую организацию, но без нового субъекта, обслуживающего общие сети, возможны перебои.

3. Расходы на процедуру. Банкротство — платная процедура (вознаграждение арбитражного управляющего, публикации). Если имущества СНТ не хватит даже на покрытие расходов процедуры, дело может быть прекращено, а долг — списан как безнадёжный, но сама процедура потребует затрат.

Вывод по вопросу. Банкротство СНТ не затронет ваши личные участки и личное имущество — в конкурсную массу попадает только имущество, оформленное за товариществом. Однако его реальный итог — ликвидация СНТ и распродажа (при наличии) имущества общего пользования, зарегистрированного за товариществом, с потерей централизованного управления общим хозяйством. Для вас как членов это означает большую организационную неопределённость, чем текущий долг. Поэтому прежде, чем инициировать банкротство, разумнее исчерпать взыскание с виновного председателя (уголовное и гражданское) — списание долга за его счёт сохранит и товарищество, и инфраструктуру.