Согласие на предпринимательскую деятельность для несовершеннолетнего 15 лет: документы, порядок, стоимость

Правовое основание согласия родителя и его обязательная нотариальная форма

Ваш сын (15 лет) относится к несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет, то есть обладает неполной дееспособностью и совершает сделки (в том числе действия по ведению предпринимательской деятельности) с письменного согласия законных представителей:

Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет совершают сделки, за исключением названных в пункте 2 настоящей статьи, с письменного согласия своих законных представителей - родителей, усыновителей или попечителя. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. 2. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: 1) распоряжаться своими заработком, стипендией и иными доходами; 2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; 3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные организации и распоряжаться ими; (В редакции Федерального закона от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса. По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. 3. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом. 4.
— п. 1 ст. 26 ГК РФ

Ремонт телефонов и продажа чехлов онлайн — это систематическая деятельность, направленная на извлечение прибыли, то есть предпринимательская деятельность. Чтобы заниматься ею законно, сын должен быть зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ИП). Для регистрации ИП несовершеннолетним именно от 14 до 18 лет закон дополнительно требует нотариально удостоверенное согласие законного представителя:

нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление предпринимательской деятельности физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия свидетельства о заключении брака физическим лицом, регистрируемым в качестве индивидуального предпринимателя, либо копия решения органа опеки и попечительства или копия решения суда об объявлении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, полностью дееспособным (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является несовершеннолетним); и) документ об уплате государственной пошлины;
— пп. «з» п. 1 ст. 22.1 ФЗ № 129-ФЗ

Из этого следует: согласие родителя требуется обязательно и именно в нотариально удостоверенной форме — просто написав текст «от руки», подать заявление в налоговую не получится. Согласие нужно на регистрацию ИП как таковую; отдельного согласия органа опеки и попечительства закон для этой цели не требует (альтернативой нотариальному согласию служат только случаи полной дееспособности — брак, эмансипация, решение суда).

Вывод: нотариально удостоверенное согласие хотя бы одного из родителей — обязательное условие регистрации несовершеннолетнего сына (15 лет) в качестве ИП, и без него регистрирующий орган откажет во внесении записи в ЕГРИП.

Какие документы взять и кто составляет текст согласия

Текст согласия составляет сам нотариус — приносить готовый проект не нужно (хотя при желании можно взять с собой проект как основу, нотариус всё равно оформит документ по установленным требованиям). Установленная законом процедура обязывает нотариуса, во-первых, установить личность обратившегося по паспорту:

При совершении нотариального действия нотариус устанавливает личность обратившихся за совершением нотариального действия гражданина, его представителя или представителя юридического лица. Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой, шестой и десятой настоящей статьи. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) При установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 27.12.2018 № 528-ФЗ; от 27.12.2019 № 480-ФЗ) Для установления личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица нотариус также использует специальные технические и программно-технические средства, позволяющие удостовериться в подлинности представленных гражданином документов, при их наличии в его распоряжении. Требования к таким специальным техническим и программно-техническим средствам утверждаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
— ст. 42 Основ законодательства о нотариате

А во-вторых — при выдаче согласия не полностью дееспособному лицу проверить полномочия родителя как законного представителя:

В случае, если согласие на совершение сделки не полностью дееспособным лицом дает его родитель, усыновитель или попечитель, проверяются их полномочия. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ ) Статья 43. Проверка дееспособности граждан, правоспособности юридических лиц, наличия волеизъявления заявителей, а также полномочий представителей (Наименование в редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) При удостоверении сделок нотариус осуществляет проверку дееспособности граждан и правоспособности юридических лиц, а также наличия волеизъявления заявителей. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) В случае, если за совершением нотариального действия обратился представитель заявителя, проверяются полномочия представителя. (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 480-ФЗ) В случае, если согласие на совершение сделки не полностью дееспособным лицом дает его родитель, усыновитель или попечитель, проверяются их полномочия. (Статья в редакции Федерального закона от 21.12.2013 № 379-ФЗ)
— ст. 43 Основ законодательства о нотариате

Поэтому для визита к нотариусу вам понадобятся:

1. Ваш паспорт (документ, удостоверяющий личность);
2. Свидетельство о рождении сына (подтверждает родство и тот факт, что вы — родитель/законный представитель);
3. по возможности — паспорт сына (ему уже 14 лет, паспорт подтверждает его личность и возраст).

В самом согласии, как правило, указываются: ФИО и паспортные данные родителя, ФИО и дата рождения ребёнка, реквизиты документа, подтверждающего родство, а также предмет согласия — «даю согласие своему несовершеннолетнему сыну, [ФИО, дата рождения], на осуществление предпринимательской деятельности без образования юридического лица (в качестве индивидуального предпринимателя)». Виды деятельности (ремонт телефонов, торговля чехлами) в согласии детально перечислять не обязательно, но указать их можно.

Вывод: готовый текст приносить не требуется — нотариус сам подготовит согласие; от вас нужны паспорт, свидетельство о рождении сына и (желательно) его паспорт.

Сколько стоит удостоверение согласия

Нотариально удостоверяемое согласие родителя на ведение предпринимательской деятельности несовершеннолетним — это действие с обязательной нотариальной формой (она прямо предусмотрена пп. «з» п. 1 ст. 22.1 ФЗ № 129-ФЗ). Нотариус, занимающийся частной практикой, взимает единый нотариальный тариф, складывающийся из федерального и регионального:

За совершение нотариальных действий нотариус, занимающийся частной практикой, взимает единый нотариальный тариф (далее - нотариальный тариф), включающий федеральный и региональный тарифы. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 588-ФЗ ) Федеральный тариф за совершение нотариальных действий, предусмотренных частью первой настоящей статьи, взимается в размере, соответствующем размеру государственной пошлины, предусмотренной за совершение аналогичных действий в государственной нотариальной конторе, и с учетом особенностей, установленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За совершение действий, для которых законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязательная нотариальная форма, федеральный тариф взимается в размере, установленном статьей 22 1 настоящих Основ. (В редакции Федерального закона от 29.12.2022 № 588-ФЗ ) Размер регионального тарифа устанавливается в соответствии со статьями 25 и 30 настоящих Основ и обеспечивает осуществление нотариальной деятельности и ее развитие в соответствии с задачами, возложенными Российской Федерацией на нотариусов, занимающихся частной практикой, в целях защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, а также реализацию предусмотренных законодательством Российской Федерации публичных полномочий Федеральной нотариальной палаты и нотариальных палат субъектов Российской Федерации, в том числе функционирование и развитие единой информационной системы нотариата.
— ст. 22 Основ законодательства о нотариате (оплата нотариальных действий)

При этом федеральный тариф за действия с обязательной нотариальной формой берётся в размере государственной пошлины, установленной НК РФ. Для удостоверения сделок, предмет которых не подлежит оценке и которые требуется нотариально удостоверить, пошлина составляет:

за удостоверение сделок, предмет которых не подлежит оценке и которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны быть нотариально удостоверены, - 500 рублей; 7) за удостоверение договоров уступки требования по договору об ипотеке жилого помещения, а также по кредитному договору и договору займа, обеспеченному ипотекой жилого помещения, - 300 рублей; 8) за удостоверение учредительных документов (копий учредительных документов) организаций - 500 рублей; 9) за удостоверение соглашения об уплате алиментов - 250 рублей; 10) за удостоверение брачного договора - 500 рублей; 11) за удостоверение договоров поручительства - 0,5 процента суммы, на которую принимается обязательство, но не менее 200 рублей и не более 20 000 рублей; 12) за удостоверение соглашения об изменении или о расторжении нотариально удостоверенного договора - 200 рублей; 13) за удостоверение завещаний, за принятие закрытого завещания - 100 рублей; 14) за вскрытие конверта с закрытым завещанием и оглашение закрытого завещания - 300 рублей; 15) за удостоверение доверенностей на право пользования и (или) распоряжения имуществом, за исключением имущества, предусмотренного подпунктом 16 настоящего пункта: детям, в том числе усыновленным, супругу, родителям, полнородным братьям и сестрам - 100 рублей; другим физическим лицам - 500 рублей;
— пп. 6 п. 1 ст. 333.24 НК РФ

Согласие на ведение предпринимательской деятельности, как правило, квалифицируется нотариусами как удостоверение сделки (одностороннего волеизъявления), предмет которой оценке не подлежит, — то есть федеральный тариф ориентировочно 500 рублей (если нотариус отнесёт его к «прочим нотариальным действиям с обязательной формой», госпошлина по пп. 26 п. 1 ст. 333.24 НК РФ составит 100 рублей). К этой сумме добавляется региональный тариф за услуги правового и технического характера, размер которого устанавливается нотариальной палатой конкретного субъекта РФ — поэтому итоговая стоимость варьируется от региона к региону и обычно составляет от нескольких сотен до примерно 1,5–2 тыс. рублей.

Вывод: точную сумму назовёт нотариус конкретного региона: федеральная часть — порядка 500 рублей (госпошлина по ст. 333.24 НК РФ), плюс региональный тариф за правовую и техническую работу, зависящий от субъекта РФ.

Риски работы без регистрации и без согласия родителя

Если сын начнёт ремонтировать телефоны и продавать чехлы без регистрации ИП, это влечёт административную ответственность, а при определённом размере дохода — уголовную (ст. 14.1 КоАП РФ, ст. 171 УК РФ). Кроме того, сделки, которые сын совершает в рамках такой деятельности без вашего письменного согласия, могут быть признаны недействительными по вашему иску:

Сделка, совершенная несовершеннолетним в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет без согласия его родителей, усыновителей или попечителя, в случаях, когда такое согласие требуется в соответствии со статьей 26 настоящего Кодекса, может быть признана судом недействительной по иску родителей, усыновителей или попечителя. Если такая сделка признана недействительной, соответственно применяются правила, предусмотренные абзацами вторым и третьим пункта 1 статьи 171 настоящего Кодекса. 2. Правила настоящей статьи не распространяются на сделки несовершеннолетних, ставших полностью дееспособными.
— п. 1 ст. 175 ГК РФ

То есть отсутствие согласия родителя делает предпринимательские сделки сына оспоримыми: любой контрагент (покупатель, заказчик) сохраняет риск того, что сделка будет признана судом недействительной, а правовая определённость теряется. Наличие нотариально удостоверенного согласия снимает эту уязвимость.

Вывод: без регистрации ИП деятельность сына незаконна (штрафы, при крупном доходе — уголовная ответственность), а без согласия родителя его сделки оспоримы; именно поэтому нотариальное согласие — это одновременно и условие регистрации, и защита от недействительности сделок.

Альтернативы: самозанятость и эмансипация

Самозанятость (налог на профессиональный доход, ФЗ № 422-ФЗ). По общему правилу ремонт телефонов как услуга подходит под режим НПД. Однако для продажи чехлов есть прямое ограничение — лица, перепродающие товары, применять этот режим не вправе:

лица, осуществляющие перепродажу товаров, имущественных прав, за исключением продажи имущества, использовавшегося ими для личных, домашних и (или) иных подобных нужд; 3) лица, занимающиеся добычей и (или) реализацией полезных ископаемых; 4) лица, имеющие работников, с которыми они состоят в трудовых отношениях; 5) лица, ведущие предпринимательскую деятельность в интересах другого лица на основе договоров поручения, договоров комиссии либо агентских договоров, если иное не предусмотрено пунктом 6 настоящей части; 6) лица, оказывающие услуги по доставке товаров с приемом (передачей) платежей за указанные товары в интересах других лиц, за исключением оказания таких услуг при условии применения налогоплательщиком зарегистрированной продавцом товаров контрольно-кассовой техники при расчетах с покупателями (заказчиками) за указанные товары в соответствии с действующим законодательством о применении контрольно-кассовой техники; 7) лица, применяющие иные специальные налоговые режимы или ведущие предпринимательскую деятельность, доходы от которой облагаются налогом на доходы физических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; 8) налогоплательщики, у которых доходы, учитываемые при определении налоговой базы, превысили в текущем календарном году 2,4 миллиона рублей; 9) лица, осуществляющие майнинг цифровой валюты, а также реализацию (приобретение) цифровой валюты. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.11.2024 № 418-ФЗ)
— п. 2 ч. 2 ст. 4 ФЗ № 422-ФЗ

Если сын будет закупать чехлы и продавать их с наценкой — это перепродажа товаров, и режим самозанятости для такой части деятельности недоступен. Кроме того, регистрация в качестве самозанятого доступна несовершеннолетнему, но по вопросам получения статуса самозанятого и ИП для подростка применяются разные процедуры — для полноценной торговли чехлами (перепродажи) и комплексной деятельности надёжнее регистрировать именно ИП.

Эмансипация. Достигнув 16 лет, сын может быть объявлен полностью дееспособным, если занимается предпринимательской деятельностью с согласия родителей; тогда дальнейшее согласие на каждую сделку уже не требуется:

Несовершеннолетний, достигший шестнадцати лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей, усыновителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью. Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация) производится по решению органа опеки и попечительства - с согласия обоих родителей, усыновителей или попечителя либо при отсутствии такого согласия - по решению суда. 2. Родители, усыновители и попечитель не несут ответственности по обязательствам эмансипированного несовершеннолетнего, в частности по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда.
— п. 1 ст. 27 ГК РФ

Но в 15 лет эмансипация недоступна — она возможна только с 16 лет и к тому же сама требует согласия обоих родителей (а при их несогласии — решения суда). Поэтому для 15-летнего сына практичный путь один: зарегистрировать ИП с нотариально удостоверенным согласием родителя.

Вывод: ремонт телефонов допускает самозанятость, но продажа чехлов как перепродажа товаров — нет; для комплексной деятельности регистрируйте ИП. Эмансипация возможна лишь с 16 лет, поэтому сейчас она неприменима.

Что делать при отказе нотариуса

Если нотариус отказывает в удостоверении согласия, он обязан по вашей просьбе изложить причины в письменной форме и вынести мотивированное постановление об отказе, а также разъяснить порядок обжалования:

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия. Мотивированное постановление об отказе в совершении нотариального действия удаленно выносится нотариусом без просьбы заявителя не позднее чем через пять рабочих дней со дня
— ст. 48 Основ законодательства о нотариате

Отказ нотариуса в совершении нотариального действия обжалуется в районный суд по месту нахождения нотариальной конторы в порядке особого производства (глава 37 ГПК РФ): заявление подаётся в течение 10 дней со дня, когда вам стало известно об отказе. Возможные законные основания отказа — непредставление документов, подтверждающих личность и родство, либо обращение лица, не являющегося законным представителем. При полном пакете документов (паспорт + свидетельство о рождении сына) оснований для отказа, как правило, нет.

Вывод: при отказе нотариуса требуйте письменное мотивированное постановление и обжалуйте его в районный суд в порядке главы 37 ГПК РФ; при наличии паспорта и свидетельства о рождении сына отказ маловероятен.

Как согласие используется при регистрации ИП (исполнение)

Нотариально удостоверенное согласие родителя — это один из документов, прилагаемых к заявлению о государственной регистрации физического лица в качестве ИП (форма № Р21001, утверждённая приказом ФНС России). Оно подаётся в регистрирующий орган (налоговую инспекцию) вместе с заявлением, копией паспорта и документом об уплате госпошлины за регистрацию (800 рублей). Именно этот документ заменяет для несовершеннолетнего подтверждение полной дееспособности, которого у него нет в силу возраста (ст. 26 ГК РФ).

Согласие даётся один раз и привязано к факту регистрации в качестве ИП; действует оно до достижения сыном 18 лет либо до наступления полной дееспособности (брак, эмансипация). Отдельно заверять согласие для каждого нового вида деятельности не требуется.

Порядок действий: (1) вы с сыном идёте к нотариусу, удостоверяете согласие; (2) сын (или вы через него) подаёте в налоговую заявление Р21001 с приложением нотариального согласия; (3) после регистрации сын получает статус ИП и вправе вести деятельность, а доходы сможет облагать по подходящему налоговому режиму.

Вывод: нотариальное согласие прикладывается к заявлению о регистрации ИП (форма Р21001) и подаётся в налоговый орган; оно действует до совершеннолетия сына и даётся однократно.