Какие документы нужны, чтобы законно арендовать ларёк на остановке для продажи чая и кофе на вынос: ИП, разрешение администрации, согласования с санэпидемстанцией и пожарными, кассовый аппарат

Нужна ли регистрация ИП или достаточно самозанятости (НПД) для продажи чая и кофе на вынос

Для законной продажи чая и кофе на вынос регистрация ИП не обязательна — вы вправе зарегистрироваться как «самозанятый» (плательщик налога на профессиональный доход, НПД) и работать без образования ИП.

Физические лица при применении специального налогового режима вправе вести виды деятельности, доходы от которых облагаются налогом на профессиональный доход, без государственной регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей, за исключением видов деятельности, ведение которых требует обязательной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с федеральными законами, регулирующими ведение соответствующих видов деятельности
— ч. 6 ст. 2 Закона № 422-ФЗ

Продажа приготовленных напитков — реализация продукции собственного изготовления, а не «перепродажа товаров» (вы не покупаете готовый товар для перепродажи, а готовите напиток и продаёте свой продукт). Поэтому запрет для самозанятых на перепродажу на вас не распространяется:

лица, осуществляющие перепродажу товаров, имущественных прав, за исключением продажи имущества, использовавшегося ими для личных, домашних и (или) иных подобных нужд; 3) лица, занимающиеся добычей и (или) реализацией полезных ископаемых; 4) лица, имеющие работников, с которыми они состоят в трудовых отношениях; 5) лица, ведущие предпринимательскую деятельность в интересах другого лица на основе договоров поручения, договоров комиссии либо агентских договоров, если иное не предусмотрено пунктом 6 настоящей части; 6) лица, оказывающие услуги по доставке товаров с приемом (передачей) платежей за указанные товары в интересах других лиц, за исключением оказания таких услуг при условии применения налогоплательщиком зарегистрированной продавцом товаров контрольно-кассовой техники при расчетах с покупателями (заказчиками) за указанные товары в соответствии с действующим законодательством о применении контрольно-кассовой техники; 7) лица, применяющие иные специальные налоговые режимы или ведущие предпринимательскую деятельность, доходы от которой облагаются налогом на доходы физических лиц, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 15 настоящего Федерального закона; 8) налогоплательщики, у которых доходы, учитываемые при определении налоговой базы, превысили в текущем календарном году 2,4 миллиона рублей; 9) лица, осуществляющие майнинг цифровой валюты, а также реализацию (приобретение) цифровой валюты.
— п. 2 ч. 2 ст. 4 Закона № 422-ФЗ

Ограничение касается именно лиц, осуществляющих перепродажу товаров: переквалифицировать приготовление чая/кофе в «перепродажу» нельзя, если напиток готовится вами (заваривание, смешивание, использование кофе-машины) — это услуга общественного питания/изготовление готового блюда, а не перепродажа покупного товара. Равным образом чай и кофе не относятся к подакцизным товарам и к товарам, подлежащим обязательной маркировке, поэтому ограничение п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона № 422-ФЗ также не применяется.

Однако есть порог по доходу: применять НПД нельзя, если доход за календарный год превысит 2,4 млн рублей, а также если вы наймёте работников по трудовому договору (в этом случае придётся регистрировать ИП).

Альтернатива — регистрация ИП с патентом. Если вы планируете нанимать продавца или предполагаете доход выше 2,4 млн руб./год, целесообразно зарегистрировать ИП и взять патент на розничную торговлю через нестационарную торговую сеть:

розничная торговля, осуществляемая через объекты стационарной торговой сети, не имеющие торговых залов, а также через объекты нестационарной торговой сети; 47) услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания; 48) услуги общественного питания, оказываемые через объекты организации общественного питания, не имеющие зала обслуживания посетителей; (пп. 48 введен Федеральным законом от 13.07.2015 N 232-ФЗ) 49) оказание услуг по забою и транспортировке скота; (пп. 49 в ред. Федерального закона от 06.02.2020 N 8-ФЗ) 50) производство кожи и изделий из кожи; (пп. 50 введен Федеральным законом от 13.07.2015 N 232-ФЗ) 51) сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов и лекарственных растений; (пп. 51 введен Федеральным законом от 13.07.2015 N 232-ФЗ) 52) переработка и консервирование фруктов и овощей; (пп. 52 в ред. Федерального закона от 23.11.2020 N 373-ФЗ) 53) производство молочной продукции; (пп. 53 введен Федеральным законом от 13.07.2015 N 232-ФЗ) 54) растениеводство, услуги в области растениеводства; (пп. 54 в ред. Федерального закона от 06.02.2020 N 8-ФЗ) 55) производство хлебобулочных и мучных кондитерских изделий; (пп.
— подп. 46 п. 2 ст. 346.43 НК РФ

киоск - строение, которое не имеет торгового зала и рассчитано на одно рабочее место продавца; 9) палатка - сборно-разборная конструкция, оснащенная прилавком, не имеющая торгового зала; 10) нестационарная торговая сеть - торговая сеть, функционирующая на принципах развозной и разносной торговли, а также объекты организации торговли, неотносимые к стационарной торговой сети
— подп. 8, 10 п. 3 ст. 346.43 НК РФ

Ларёк (киоск без торгового зала) отвечает признакам нестационарной торговой сети, и патент на такой вид деятельности прямо предусмотрен подп. 46 п. 2 ст. 346.43 НК РФ.

Вывод: для начала достаточно оформить самозанятость (НПД) без ИП. Если планируется наём работников или выручка свыше 2,4 млн руб./год — регистрируйте ИП (в т.ч. с патентом на торговлю через нестационарную сеть).

Право арендодателя сдавать ларёк и правовое основание размещения объекта на городской земле

Утверждение арендодателя, что «достаточно договора аренды», — неверно и юридически рискованно. Размещение ларька на городской земле (у остановки, в публичном месте) — это размещение нестационарного торгового объекта (НТО), и оно возможно только по схеме, утверждаемой органом местного самоуправления:

Размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов
— ч. 1 ст. 10 Закона № 381-ФЗ

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
— ч. 3 ст. 10 Закона № 381-ФЗ

Размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности
— п. 1 ст. 39.36 ЗК РФ

Иными словами, вести торговлю в ларьке на муниципальной/государственной земле можно только если это место включено в схему размещения НТО и на него заключён договор с уполномоченным органом (в Москве — по результатам аукциона, организуемого Департаментом торговли и услуг города):

Порядок организации и проведения аукциона на право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте, договора на размещение нестационарного торгового объекта и заключения таких договоров (приложение 2). (В редакции Постановления Правительства Москвы от 09.06.2015 г. № 343-ПП ) 1.3. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Москвы от 22.02.2012 г. № 65-ПП ) 1.4. Порядок организации и проведения аукциона среди инвалидов, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей в городе Москве, и общественных организаций инвалидов, осуществляющих деятельность в городе Москве, на право заключения договора на осуществление торговой деятельности (оказание услуг) в нестационарном торговом объекте, договора на размещение нестационарного торгового объекта и заключения таких договоров (приложение 6). (Дополнение пунктом - Постановление Правительства Москвы от 26.02.2016 г. № 59-ПП ) 2. Возложить функции государственных заказчиков по осуществлению закупок нестационарных торговых объектов вида "Киоск", "Павильон", а также нестационарных торговых объектов со специализацией "Печать" и работ по их размещению на земельных участках, находящихся в государственной собственности города Москвы, или государственная собственность на которые не разграничена, за исключением объектов, указанных в пунктах 2(1), 2(2) настоящего постановления, на Департамент торговли и услуг города Москвы.
— п. 1.2 Постановления Правительства Москвы № 26-ПП

Кроме того, сдавать имущество в аренду может только его собственник либо лицо, управомоченное собственником:

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Статья 609. Форма и государственная регистрация договора аренды 1. Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. 2. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. 3. Договор аренды имущества, предусматривающий переход в последующем права собственности на это имущество к арендатору (статья 624), заключается в форме, предусмотренной для договора купли-продажи такого имущества. Статья 610. Срок договора аренды 1. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. 2. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. 3. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.
— ст. 608 ГК РФ, п. 3

Если земля под ларьком городская, то ларёк сам по себе может принадлежать частному лицу, но право разместить и эксплуатировать его на этом месте возникает только из договора на размещение НТО с администрацией, а не из права собственности на конструкцию. Договор аренды с физическим лицом, которое не имеет ни права собственности на объект, ни договора на размещение НТО с городом, не даёт вам законного основания торговать.

Практически проверяйте до подписания договора аренды:

1. Включено ли место в действующую схему размещения НТО (запросить в администрации/департаменте торговли);
2. Есть ли у арендодателя договор на размещение НТО или договор на осуществление торговой деятельности в НТО (и не истёк ли он);
3. Наличие документов о собственности/владельческом праве на саму конструкцию.

Если объект размещён с нарушением (нет схемы/договора с городом), торговля в нём будет нарушением, а риски вы несёте именно вы как лицо, фактически осуществляющее деятельность.

Гражданско-правовые последствия аренды ларька без прав арендодателя

Если выяснится, что арендодатель не имел права распоряжаться объектом или местом размещения (нет права собственности, нет договора на размещение НТО с администрацией), договор аренды как сделка, посягающая на публичные интересы (незаконное использование городской земли), может быть признан ничтожным:

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 169. Недействительность сделки, совершенной с целью, противной основам правопорядка или нравственности Сделка, совершенная с целью, заведомо противной основам правопорядка или нравственности, ничтожна и влечет последствия, установленные статьей 167 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, суд может взыскать в доход Российской Федерации все полученное по такой сделке сторонами, действовавшими умышленно, или применить иные последствия, установленные законом. (Статья в редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 170. Недействительность мнимой и притворной сделок 1. Мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. 2. Притворная сделка, то есть сделка, которая совершена с целью прикрыть другую сделку, в том числе сделку на иных условиях, ничтожна. К сделке, которую стороны действительно имели в виду, с учетом существа и содержания сделки применяются относящиеся к ней правила. (В редакции Федерального закона от 07.05.2013 № 100-ФЗ) Статья 171.
— п. 2 ст. 168 ГК РФ

Последствия ничтожной сделки — реституция (возврат полученного) и, главное, отсутствие у вас законного права торговать. При этом ст. 608 ГК императивно устанавливает, кто вправе выступать арендодателем:

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду. Статья 609. Форма и государственная регистрация договора аренды 1. Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. 2. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. 3. Договор аренды имущества, предусматривающий переход в последующем права собственности на это имущество к арендатору (статья 624), заключается в форме, предусмотренной для договора купли-продажи такого имущества. Статья 610. Срок договора аренды 1. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. 2. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок. 3. Законом могут устанавливаться максимальные (предельные) сроки договора для отдельных видов аренды, а также для аренды отдельных видов имущества.
— ст. 608 ГК РФ, п. 3

Важно и обратное соображение по добросовестному лицу: если сам объект (конструкция) принадлежит арендодателю на праве собственности, а спор идёт о месте размещения, то аренда конструкции как движимого имущества формально возможна, но это не легализует торговлю в незаконно размещённом объекте.

Вывод: требование арендодателя ограничиться «просто договором аренды» без проверки схемы размещения НТО и договора с администрацией создаёт высокий риск признания сделки ничтожной и утраты вложенных средств (в т.ч. арендной платы) без полноценной возможности компенсации.

Кассовый аппарат: нужен ли он при продаже чая/кофе на вынос

Кассовый аппарат (ККТ) приобретать не нужно — при работе как самозанятый вы обязаны вместо кассовых чеков формировать и выдавать покупателю чеки через приложение «Мой налог»:

Чек должен быть сформирован налогоплательщиком и передан покупателю (заказчику) в момент расчета наличными денежными средствами и (или) с использованием электронных средств платежа. При иных формах денежных расчетов в безналичном порядке чек должен быть сформирован и передан покупателю (заказчику) не позднее 9-го числа месяца, следующего за налоговым периодом, в котором произведены расчеты
— ч. 3 ст. 14 Закона № 422-ФЗ

Обязанности применять именно кассовую технику у самозанятого нет: НПД заменяет ККТ электронными чеками. Для ИП на патенте/УСН общее правило иное — ККТ обязательна:

Контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом
— п. 1 ст. 1.2 Закона № 54-ФЗ

Однако для ИП, продающего в киосках (нестационарных объектах) напитки, действует прямое освобождение от ККТ — розничная торговля в розлив безалкогольными напитками и подобные виды торговли в киосках могут вестись без кассового аппарата:

торговля в киосках мороженым, а также торговля в розлив безалкогольными напитками, молоком и питьевой водой; (В редакции Федерального закона от 03.07.2018 № 192-ФЗ) торговля из автоцистерн квасом, молоком, растительным маслом, живой рыбой, керосином, сезонная торговля вразвал овощами, в том числе картофелем, фруктами и бахчевыми культурами; прием от населения вторичных ресурсов, за исключением лома и отходов цветных и (или) черных металлов, драгоценных металлов и драгоценных камней; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 274-ФЗ) ремонт и окраска обуви; изготовление и ремонт металлической галантереи и ключей; присмотр и уход за детьми, больными, престарелыми и инвалидами; реализация изготовителем изделий народных художественных промыслов; вспашка огородов и распиловка дров; услуги носильщиков на железнодорожных вокзалах, автовокзалах, аэровокзалах, в аэропортах, морских, речных портах; сдача индивидуальным предпринимателем в аренду (наем) жилых помещений, а также жилых помещений совместно с машино-местами, расположенными в многоквартирных домах, принадлежащих этому индивидуальному предпринимателю на праве собственности; (В редакции Федерального закона от 06.06.2019 № 129-ФЗ) розничная продажа бахил. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 06.06.2019 № 129-ФЗ) 2 1 .
— абз. 6 п. 2 ст. 2 Закона № 54-ФЗ

Продажа готового кофе/чая на вынос по своему характеру — реализация напитков, приготовленных на месте; в части, где это «торговля напитками», освобождение по абз. 6 п. 2 ст. 2 Закона № 54-ФЗ применимо к ИП. Но с учётом того, что рекомендованный режим — самозанятость, вопрос ККТ снимается полностью (работаете чеками «Мой налог»).

Вывод: при работе как самозанятый ККТ не требуется — выдаёте электронный чек через «Мой налог». Если выберете ИП, кассовый аппарат, как правило, нужен, но для торговли напитками в киоске возможно освобождение; однако проще и дешевле оставаться самозанятым.

Уведомление Роспотребнадзора, санитарные и пожарные требования, «разрешения» администрации

Обязательных «разрешений» от администрации, санитарной и пожарной службы для начала торговли, как отдельного документа, закон не требует — действует уведомительный порядок:

Юридические лица (в том числе иностранные юридические лица) , индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора
— ч. 1 ст. 8 Закона № 294-ФЗ

Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: 1) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ) 2) предоставление бытовых услуг; 3) предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания; 4) розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами); 5) оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами)
— ч. 2 ст. 8 Закона № 294-ФЗ

Предъявление требований о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, установленных федеральными законами, не допускается
— ч. 3 ст. 8 Закона № 294-ФЗ

То есть субъекты ведут уведомительный, а не разрешительный порядок начала деятельности: никаких предварительных «согласований с СЭС и пожарной» как отдельного режима нет. Обязанность — подать уведомление о начале осуществления деятельности в Роспотребнадзор (для розничной торговли — п. 4 ч. 2 ст. 8, для услуг общественного питания, если деятельность квалифицируется как приготовление напитков/общепит, — п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона № 294-ФЗ). Подаётся через Единый портал госуслуг (ч. 5 ст. 8).

Санитарные требования к торговле пищевой продукцией установлены СП 2.3.6.3668-20. В частности, работники, контактирующие с пищевой продукцией, обязаны иметь личную медицинскую книжку с пройденным медосмотром и гигиенической аттестацией:

Работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации
— п. 1.5 СП 2.3.6.3668-20 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ № 36)

Также нестационарный объект должен обеспечивать соблюдение требований к водоснабжению (возможность использования привозной питьевой бутилированной воды), а скоропортящаяся продукция (например, молоко для напитков) требует холодильного оборудования.

Пожарные требования: для объекта торговли утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности (соответствует ли конкретный ларёк — вопрос фактический, зависит от наличия электрооборудования, подключения к сетям):

В отношении каждого здания, сооружения либо группы однотипных по функциональному назначению и пожарной нагрузке зданий и сооружений, расположенных по одному адресу (за исключением жилых домов, садовых домов, хозяйственных построек, а также гаражей на садовых земельных участках, на земельных участках для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства), руководителем органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от того, кто является учредителем, индивидуальным предпринимателем или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации (далее - руководитель организации), утверждается инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил
— абз. 1 п. 1 Правил противопожарного режима (утв. Постановлением Правительства РФ № 1479)

Вывод: «согласовывать» с администрацией, СЭС и пожарной торговлю ларьком, как отдельные разрешения, не требуется — действует уведомительный порядок (уведомление в Роспотребнадзор через госуслуги). При этом надзорные органы вправе впоследствии проводить проверки соблюдения санитарных (медкнижка, водоснабжение, холодильное оборудование) и пожарных требований.

Ответственность и риски при торговле без оформления статуса и без права на место

Если начать торговлю вообще без регистрации (ни ИП, ни самозанятость) — это административное правонарушение:

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей. 2. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. 3. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - (в ред.
— ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ

вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. (Пункт в редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 199-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 3. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. 4. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. 5.
— п. 1 ст. 23 ГК РФ

Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью только с момента госрегистрации либо, для видов деятельности, допускаемых без неё, — как самозанятый (ст. 23 ГК РФ в системной связи с ч. 6 ст. 2 Закона № 422-ФЗ). Штраф по ч. 1 ст. 14.1 КоАП — от 500 до 2000 руб.

Торговля в ларьке, размещённом без схемы НТО/договора с городом, дополнительно содержит риск квалификации как самовольное занятие земельного участка (ст. 7.1 КоАП РФ), а также демонтаж объекта по требованию администрации.

Неприменение ККТ (для ИП, где это требуется) влечёт штраф по ст. 14.5 КоАП РФ:

Продажа товаров, выполнение работ либо оказание услуг организацией, а равно гражданином, зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, при отсутствии установленной информации об изготовителе (исполнителе, продавце) либо иной информации, обязательность предоставления которой предусмотрена законодательством Российской Федерации, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 239-ФЗ) 2. Неприменение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях - влечет наложение административного штрафа
— ст. 14.5 КоАП РФ, п. 1

Неподача уведомления о начале деятельности (для ИП/юрлиц, осуществляющих розничную торговлю/общепит) влечёт ответственность:

(ч. 9 ст. 8 Закона № 294-ФЗ — лица, осуществляющие виды деятельности из ч. 2, в случае непредставления уведомления несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.)

Вывод: минимальный риск — оформить самозанятость (бесплатно, онлайн) до начала торговли. Это исключает составы ст. 14.1 КоАП и закрывает вопрос ККТ. Главный остаточный риск — незаконность самого места размещения ларька, который не устраняется никаким «договором аренды» и проверяется только по схеме НТО и договору с администрацией.