Что подучить юристу перед работой в дорожно-мостостроительной организации: законы, нормативка, договоры

Договорная база: строительный подряд (гл. 37 ГК РФ)

Первое, что нужно восстановить, — базовую конструкцию договора строительного подряда, поскольку вся работа компании (мосты, дороги, техника) строится вокруг неё.

По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.
— п. 1 ст. 740 ГК РФ

Это открывающая норма: у подрядчика — обязанность построить/выполнить в срок, у заказчика — создать условия, принять результат и оплатить. Для дорожно-мостовой организации важно, что договор охватывает широкий спектр объектов и работ, включая монтажные и пусконаладочные.

Правила о договоре строительного подряда применяются также к работам по капитальному ремонту зданий и сооружений, если иное не предусмотрено договором.
— п. 2 ст. 740 ГК РФ

Отсюда прямо следует важный вывод для вашей компании: если предмет — капитальный ремонт (замена/восстановление конструктивных элементов), к нему применяются те же правила гл. 37, что и к строительству. Это определяет, какие нормы вообще применимы к конкретному объекту.

Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.
— п. 1 ст. 743 ГК РФ

Ключевое рабочее правило: объём и содержание работ определяются технической документацией, а цена — сметой. Именно здесь возникают самые частые споры (несоответствие проекта и сметы, «лишние» работы).

Подрядчик, обнаруживший в ходе строительства не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику. При неполучении от заказчика ответа на свое сообщение в течение десяти дней, если законом или договором строительного подряда не предусмотрен для этого иной срок, подрядчик обязан приостановить соответствующие работы с отнесением убытков, вызванных простоем, на счет заказчика.
— п. 3 ст. 743 ГК РФ

А это — механизм защиты подрядчика при «неучтённых» работах: обязанность сообщить заказчику и право приостановить работы с отнесением убытков на заказчика, если ответа нет в течение десяти дней. Юристу дорожной организации это надо знать наизусть.

Подрядчик, не выполнивший обязанности, установленной пунктом 3 настоящей статьи, лишается права требовать от заказчика оплаты выполненных им дополнительных работ и возмещения вызванных этим убытков, если не докажет необходимость немедленных действий в интересах заказчика, в частности в связи с тем, что приостановление работ могло привести к гибели или повреждению объекта строительства.
— п. 4 ст. 743 ГК РФ

Обратная сторона: если подрядчик не исполнил обязанность по уведомлению (п. 3), он теряет право требовать оплату дополнительных работ. Именно на этом заказчики чаще всего строят отказ при приёмке.

Подрядчик, ненадлежащим образом выполнивший работы, не вправе ссылаться на то, что заказчик не осуществлял контроль и надзор за их выполнением, кроме случаев, когда обязанность осуществлять такой контроль и надзор возложена на заказчика законом.
— п. 4 ст. 748 ГК РФ

Ещё одна «страховка» не в пользу подрядчика: он не может ссылаться на отсутствие контроля со стороны заказчика. Значит, дефекты нельзя списать на пассивность заказчика.

Сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.
— п. 4 ст. 753 ГК РФ

Приёмка оформляется двусторонним актом; при отказе — отметкой, и односторонний акт может быть оспорен только при обоснованности мотивов отказа. Это база для работы с формами КС-2/КС-3 и спорами о приёмке.

Подрядчик несет ответственность за недостатки (дефекты), обнаруженные в пределах гарантийного срока, если не докажет, что они произошли вследствие нормального износа объекта или его частей, неправильной его эксплуатации или неправильности инструкций по его эксплуатации, разработанных самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами, ненадлежащего ремонта объекта, произведенного самим заказчиком или привлеченными им третьими лицами.
— п. 2 ст. 755 ГК РФ

Гарантийные обязательства — критичный блок для дорожников: подрядчик отвечает за дефекты в пределах гарантийного срока, если не докажет нормальный износ, неправильную эксплуатацию и т.п. На этой норме строятся гарантийные претензии по дорожному покрытию.

Генеральный подрядчик несет перед заказчиком ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств субподрядчиком в соответствии с правилами пункта 1 статьи 313 и статьи 403 настоящего Кодекса, а перед субподрядчиком - ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств по договору подряда.
— п. 3 ст. 706 ГК РФ

Субподряд: компания как генподрядчик отвечает перед заказчиком за субподрядчиков по принципу ст. 403 ГК, а заказчик и субподрядчик, по общему правилу, друг другу требований не предъявляют.

Риск случайной гибели или случайного повреждения объекта строительства, составляющего предмет договора строительного подряда, до приемки этого объекта заказчиком несет подрядчик.
— п. 1 ст. 741 ГК РФ

Распределение риска: до приёмки объекта риск случайной гибели/повреждения несёт подрядчик. Это обосновывает значимость страхования (ст. 742 ГК) и чёткой приёмки этапов (п. 3 ст. 753).

Вывод: без восстановления гл. 37 ГК РФ (ст. 740, 741, 742, 743, 748, 753, 755, 706) начинать работу нельзя — это «грамматика» всех договоров компании: строительного подряда, субподряда, приёмки и гарантийных обязательств.

Госконтракты: контрактная система (44-ФЗ) и типовые условия

Второй обязательный пласт — закупочное законодательство, поскольку у компании госконтракты.

Контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.
— ч. 3 ст. 4 ФЗ-44

Основополагающий принцип: условия контракта жёстко привязаны к извещению, документации и заявке. Юристу нужно сверять проект контракта с документацией закупки и со своей заявкой — расхождение здесь бьёт по подрядчику.

При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях , установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) . При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом . В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт. (В редакции федеральных законов от 01.05.2019 № 71-ФЗ , от 02.07.2021 № 360-ФЗ , от 16.04.2022 № 104-ФЗ ) 3. Особенности определения цены государственного контракта на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги по государственному оборонному заказу с учетом требований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, могут устанавливаться Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе". 4.
— ч. 2 ст. 34 ФЗ-44

Ключевое для стройки: цена, как правило, твёрдая на весь срок, и изменение существенных условий не допускается, кроме прямо предусмотренных законом случаев. Для дорожной организации это означает, что удорожание материалов, зимнее удорожание и рост объёмов сами по себе не дают права на пересмотр цены — нужен предусмотренный Законом механизм (например, предусмотренные ст. 112 ФЗ-44 основания для изменения).

Правительство Российской Федерации вправе установить типовые условия контрактов, подлежащие применению заказчиками при осуществлении закупок.
— ч. 11 ст. 34 ФЗ-44

Отсюда — типовые условия контрактов, которые Правительство вправе устанавливать. Для вашей отрасли это постановление Правительства РФ № 572, применяемое при закупках ремонта автодорог и искусственных дорожных сооружений.

Принять на себя обязательства выполнить работы по ремонту автомобильной дороги, искусственного дорожного сооружения __________________ (далее - объект) в сроки, предусмотренные контрактом, с учетом графика выполнения работ по ремонту, который является неотъемлемой частью контракта, и сдать результат работ по ремонту заказчику.
— п. 1 типовых условий, утв. ПП РФ № 572 от 08.04.2023

Типовые условия прямо прописывают обязанность подрядчика выполнить работы по ремонту автодороги/ИДС в сроки с учётом графика и сдать результат заказчику — эти формулировки почти дословно переносятся в контракт.

Устранять за свой счет выявленные в ходе приемки выполненных работ и (или) обнаруженные в пределах гарантийных сроков на конструктивные элементы объекта, предусмотренных контрактом и установленных согласно приложению № 1 (далее - гарантийные сроки), недостатки (дефекты) работ, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
— п. 14 типовых условий, утв. ПП РФ № 572 от 08.04.2023

Ключевая норма для риска: подрядчик обязан за свой счёт устранять выявленные при приёмке и в пределах гарантийных сроков дефекты и возмещать убытки в полном объёме. Это существенно расширяет ответственность по сравнению с общим ГК, поэтому типовые условия надо читать раньше текста конкретного контракта.

В контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.
— ч. 4 ст. 34 ФЗ-44

Обязательное условие об ответственности сторон. Далее — конкретные механизмы:

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта) , уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем)
— ч. 7 ст. 34 ФЗ-44

Пеня за просрочку подрядчика — 1/300 ключевой ставки ЦБ от цены контракта, уменьшенной пропорционально исполненному. Это «стандартный» риск срыва сроков.

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
— ч. 9 ст. 34 ФЗ-44

Освобождение от неустойки — только через непреодолимую силу или вину заказчика. Обычные «сложности на объекте» сами по себе не освобождают от пени, что нужно учитывать при планировании сроков и фиксации обстоятельств.

В контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем) , в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7 1 и 7 2 статьи 96 настоящего Федерального закона . При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком
— ч. 27 ст. 34 ФЗ-44

Возврат обеспечения исполнения контракта — до 30 (при ограничениях для СМП — 15) дней с даты исполнения. Юристу важно контролировать это, чтобы не «зависали» деньги и банковские гарантии компании.

Вывод: по 44-ФЗ юристу нужно освоить связку ч. 2, 4, 7, 9, 11, 27 ст. 34 ФЗ-44 и типовые условия ПП РФ № 572 (п. 1, 14). Развилка: если компания — генеральный подрядчик, она отвечает за субподрядчиков по 44-ФЗ и обязана раскрывать сведения о них; если сама выступает субподрядчиком — её риски по срокам и качеству всё равно строятся на этих же нормах, но приоритет — договор субподряда с генподрядчиком.

Отраслевая специфика: ФЗ-257 и допуск к работам (СРО)

Третий пласт — отраслевой закон о дорожной деятельности и вопрос о допуске к работам.

дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;
— п. 6 ст. 3 ФЗ-257

Базовое понятие «дорожная деятельность» охватывает весь цикл: проектирование, строительство, реконструкцию, капремонт, ремонт и содержание. Это определяет, какими терминами оперирует вся отраслевая нормативка компании.

искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения);
— п. 3 ст. 3 ФЗ-257

Понятие искусственных дорожных сооружений прямо включает мосты, путепроводы, эстакады, тоннели — то есть ваш профиль. Отсюда — привязка к соответствующим типовым условиям и классификациям работ.

реконструкция автомобильной дороги - комплекс работ, при выполнении которых осуществляется изменение параметров автомобильной дороги, ее участков, ведущее к изменению класса и (или) категории автомобильной дороги либо влекущее за собой изменение границы полосы отвода автомобильной дороги;
— п. 9 ст. 3 ФЗ-257

Разграничение реконструкции (изменение параметров/границ полосы отвода) от иных работ имеет практическое значение: от вида работ зависят применяемые нормы, требования к документации и к допуску.

Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
— п. 1 ст. 18 ФЗ-257

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
— п. 1 ст. 17 ФЗ-257

Ремонт и содержание выполняются по требованиям технических регламентов (в дорожном хозяйстве — соответствующие ГОСТы/классификации работ, устанавливаемые Минтрансом). Юристу нужно уметь считывать технические требования контракта и связывать их с гарантийными и приёмочными условиями.

Теперь — допуск к работам. Это критично, потому что влияет на саму возможность заключения договоров:

Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключенным с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или региональным оператором, при условии, что такой индивидуальный предприниматель или такое юридическое лицо является членом соответственно саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, если иное не установлено настоящим Кодексом.
— п. 1 ст. 55.8 ГрК РФ

Общее правило: право выполнять строительство, реконструкцию, капремонт по договору строительного подряда возникает только у члена соответствующей СРО, если иное не установлено ГрК.

Член саморегулируемой организации имеет право выполнять инженерные изыскания, осуществлять подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объектов капитального строительства по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договору строительного подряда, по договору подряда на осуществление сноса, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, при соблюдении в совокупности следующих условий: (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ) 1) наличие у саморегулируемой организации, членом которой является такое лицо, компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, сформированного в соответствии со статьями 55 4 и 55 16 настоящего Кодекса; 2) если совокупный размер обязательств по указанным в абзаце первом настоящей части договорам не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частью 11 или 13 статьи 55 16 настоящего Кодекса. Количество договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса, которые могут быть заключены членом саморегулируемой организации с использованием конкурентных способов заключения договоров, не ограничивается.
— п. 3 ст. 55.8 ГрК РФ

Для контрактов, заключённых конкурентными способами (в том числе по 44-ФЗ), нужен уже компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств и непревышение предельного размера обязательств. Это прямо влияет на то, может ли компания взять крупный госконтракт.

Выполнение работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства лицом, не являющимся членом саморегулируемой организации в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования или строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, если для выполнения таких работ членство в такой саморегулируемой организации является обязательным, - влечет наложение административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2.
— ч. 1 ст. 9.5.1 КоАП РФ

Обратная сторона — административная ответственность: выполнение таких работ лицом, не являющимся членом СРО (когда членство обязательно), влечёт штраф 40 000–50 000 руб.; по договорам, заключённым конкурентными способами, — отдельный состав (ч. 2 ст. 9.5.1).

Вывод: развилка по допуску. Если компания — член СРО «строительство» с компенсационным фондом обеспечения договорных обязательств и её уровень ответственности покрывает цену контракта — она вправе брать госконтракты конкурентным способом (п. 3 ст. 55.8 ГрК). Если членства или нужного уровня нет — участие в конкурентных закупках и подписание крупных договоров строительного подряда незаконны и наказуемы по ст. 9.5.1 КоАП, а контракт может быть оспорен. Первое, что надо проверить при трудоустройстве, — выписку из реестра членов СРО и уровень ответственности.

Аренда техники: с экипажем, без экипажа и лизинг (гл. 34 ГК РФ)

Четвёртый блок — договоры на технику, которых у компании много.

По договору аренды (фрахтования на время) транспортного средства с экипажем арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование и оказывает своими силами услуги по управлению им и по его технической эксплуатации. Правила о возобновлении договора аренды на неопределенный срок и о преимущественном праве арендатора на заключение договора аренды на новый срок (статья 621) к договору аренды транспортного средства с экипажем не применяются.
— ст. 632 ГК РФ

Арендодатель в течение всего срока договора аренды транспортного средства с экипажем обязан поддерживать надлежащее состояние сданного в аренду транспортного средства, включая осуществление текущего и капитального ремонта
— ст. 634 ГК РФ

Аренда транспортного средства с экипажем: арендодатель сам управляет и технически эксплуатирует технику и несёт расходы на её содержание, включая текущий и капитальный ремонт. Для компании это означает: арендуя технику с экипажем, она не отвечает за техническое состояние и ремонт — это зона арендодателя.

По договору аренды транспортного средства без экипажа арендодатель предоставляет арендатору транспортное средство за плату во временное владение и пользование без оказания услуг по управлению им и его технической эксплуатации. Правила о возобновлении договора аренды на неопределенный срок и о преимущественном праве арендатора на заключение договора аренды на новый срок (статья 621) к договору аренды транспортного средства без экипажа не применяются.
— ст. 642 ГК РФ

Арендатор в течение всего срока договора аренды транспортного средства без экипажа обязан поддерживать надлежащее состояние арендованного транспортного средства, включая осуществление текущего и капитального ремонта
— ст. 644 ГК РФ

Аренда без экипажа перекладывает бремя содержания, текущего и капитального ремонта на арендатора. Это принципиально иной риск и иное распределение расходов — поэтому тип договора критичен.

По договору финансовой аренды (договору лизинга) арендодатель обязуется приобрести в собственность указанное арендатором имущество у определенного им продавца и предоставить арендатору это имущество за плату во временное владение и пользование. Арендодатель в этом случае не несет ответственности за выбор предмета аренды и продавца. (В редакции Федерального закона от 08.05.2010 № 83-ФЗ ) Договором финансовой аренды может быть предусмотрено, что выбор продавца и приобретаемого имущества осуществляется арендодателем. Часть. (Дополнение частью - Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ ) (Утратила силу - Федеральный закон от 31.12.2014 № 512-ФЗ ) Особенности договора финансовой аренды (договора лизинга), заключаемого государственным или муниципальным учреждением, устанавливаются Федеральным законом от 29 октября 1998 года № 164-ФЗ "О финансовой аренде (лизинге)". (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.12.2014 № 512-ФЗ )
— ст. 665 ГК РФ

Лизинг (финансовая аренда) — когда техника не берётся в краткосрочную аренду, а приобретается через лизинговую компанию: лизингодатель покупает имущество и предоставляет его во владение и пользование за плату. Это отдельная договорная конструкция, часто используемая для обновления парка дорожной техники.

Вывод: юристу нужно уверенно различать три конструкции — аренду с экипажем (риски и ремонт на арендодателе), аренду без экипажа (риски и ремонт на арендаторе) и лизинг (финансовая аренда с приобретением имущества в собственность лизингодателя). Развилка: если компания берёт технику с экипажем — риск поломки и содержания на контрагенте; если без экипажа — все расходы и риск на компании, и это должно быть отражено в цене и в договоре.

Вахтовые объекты: трудовое право (гл. 47 ТК РФ)

Пятый блок — кадрово-трудовой контур вахтовых объектов, который для дорожников на удалённых участках всегда актуален.

Вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания. Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места постоянного проживания работников или места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями, а также в целях осуществления иной производственной деятельности.
— ст. 297 ТК РФ

Понятие вахтового метода прямо ориентировано на строительство, ремонт и реконструкцию объектов в необжитых, отдалённых районах — то есть под ваш профиль.

Продолжительность вахты не должна превышать одного месяца. В исключительных случаях на отдельных объектах продолжительность вахты может быть увеличена работодателем до трех месяцев
— ст. 299 ТК РФ

Продолжительность вахты — не более месяца; до трёх месяцев — только в исключительных случаях и с учётом мнения профсоюза.

При вахтовом методе работы устанавливается суммированный учет рабочего времени за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год. Учетный период охватывает все рабочее время, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время отдыха, приходящееся на данный календарный отрезок времени. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Работодатель обязан вести учет рабочего времени и времени отдыха каждого работника, работающего вахтовым методом, по месяцам и за весь учетный период.
— ст. 300 ТК РФ

При вахте вводится суммированный учёт рабочего времени (не более чем за год), причём в учётный период входит и время в пути. Работодатель обязан вести учёт.

Рабочее время и время отдыха в пределах учетного периода регламентируются графиком работы на вахте, который утверждается работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и доводится до сведения работников не позднее чем за два месяца до введения его в действие.
— ст. 301 ТК РФ

График работы на вахте утверждается с учётом мнения профсоюза и доводится до работников не позднее чем за два месяца. Это типичная причина споров и предписаний ГИТ при проверках.

Лицам, выполняющим работы вахтовым методом, за каждый календарный день пребывания в местах производства работ в период вахты, а также за фактические дни нахождения в пути от места нахождения работодателя или пункта сбора до места выполнения работы и обратно выплачивается взамен суточных надбавка за вахтовый метод работы.
— ст. 302 ТК РФ

Размер и порядок выплаты надбавки за вахтовый метод работы у других работодателей устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов , трудовым договором.
— ст. 302 ТК РФ (ч. 4)

Вахтовая надбавка взамен суточных выплачивается за каждый день пребывания на вахте и дни в пути. У коммерческих работодателей размер и порядок устанавливаются коллективным договором, локальным актом или трудовым договором.

Вывод: юристу нужно знать гл. 47 ТК РФ (ст. 297, 299, 300, 301, 302), а также связанные локальные акты — порядок применения вахтового метода, графики вахт и положение о вахтовой надбавке. Развилка: если вахта идёт в районы Крайнего Севера, дополнительно включаются районный коэффициент и северные надбавки, а также дополнительные отпуска (ст. 302 ТК во взаимосвязи с гл. 50). Конкретный размер надбавки у частного работодателя — вопрос его локальных актов, поэтому первое, что надо проверить, — есть ли утверждённое положение о вахтовом методе и графики.

Процедура закупки и приёмка; риски по субподряду

Для полноты — процедурный контур приёмки по госконтракту и гражданско-правовая ответственность за качество, на которой строятся риски компании.

Для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом. 4. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 01.05.2019 № 71-ФЗ) 4 1 . Правительство Российской Федерации вправе определить случаи обязательного проведения экспертами, экспертными организациями экспертизы предусмотренных контрактом поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг. (Дополнение частью - Федеральный закон от 04.06.2014 № 140-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 01.05.2019 № 71-ФЗ) 5. Для проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги эксперты, экспертные организации имеют право запрашивать у заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта и отдельным этапам исполнения контракта. В случае, если по результатам такой экспертизы установлены нарушения требований контракта, не препятствующие приемке поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, в заключении могут содержаться предложения об устранении данных нарушений, в том числе с указанием срока их устранения.
— ч. 3 ст. 94 ФЗ-44

Приёмка по 44-ФЗ: заказчик обязан провести экспертизу результатов на соответствие условиям контракта. Это означает, что юристу дорожной организации при сопровождении госконтракта нужно заранее готовить доказательства соответствия (акты, исполнительная документация, заключения), поскольку любая приёмка сопровождается экспертизой — своей или привлечённой.

Что касается рисков не только перед заказчиком-госорганом, но и в связке «генподрядчик — субподрядчик»:

В случаях, когда работа выполнена подрядчиком с отступлениями от договора подряда, ухудшившими результат работы, или с иными недостатками, которые делают его не пригодным для предусмотренного в договоре использования либо при отсутствии в договоре соответствующего условия непригодности для обычного использования, заказчик вправе, если иное не установлено законом или договором, по своему выбору потребовать от подрядчика: безвозмездного устранения недостатков в разумный срок; соразмерного уменьшения установленной за работу цены; возмещения своих расходов на устранение недостатков, когда право заказчика устранять их предусмотрено в договоре подряда
— п. 1 ст. 723 ГК РФ

Это общий механизм ответственности за качество: при недостатках заказчик вправе требовать безвозмездного устранения в разумный срок, соразмерного уменьшения цены или возмещения расходов на устранение. В связке с п. 3 ст. 706 ГК (генподрядчик отвечает за субподрядчика) это означает главный риск компании-генподрядчика: претензии заказчика за качество работ субподрядчика, которые затем в порядке регресса перевыставляются субподрядчику.

Вывод: юристу нужно связать три нормы — ч. 3 ст. 94 ФЗ-44 (обязательная экспертиза при приёмке), п. 1 ст. 723 ГК (меры за качество) и п. 3 ст. 706 ГК (ответственность генподрядчика за субподрядчика). Это единый контур работы: приёмка → экспертиза → гарантийная претензия → регресс к субподрядчику.