Можно ли законно создать онлайн-казино в России: лицензия, регистрация и налоги

Можно ли вообще создать онлайн-казино (слоты, рулетка, покер) с лицензией и налогами

Ключ к ответу — разграничение: что именно считается «азартной игрой» и где эту деятельность разрешено вести.

1. азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; 2) пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет; 3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры в наличной форме или с использованием платежных карт (за исключением денежных средств, передаваемых организатору азартных игр в соответствии с пунктом 3 1 настоящей статьи ) и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 222-ФЗ, от 31.07.2020 № 270-ФЗ) 3 1 ) интерактивная ставка - денежные средства, в том числе электронные денежные средства, передаваемые с использованием электронных средств платежа , в том числе посредством информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", а также средств связи, включая средства подвижной связи, единым центром учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе по поручениям участников данных видов азартных игр и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными таким организатором азартных игр; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 222-ФЗ ) (В редакции федеральных законов от 03.07.2019 № 169-ФЗ, от 30.12.2020 № 493-ФЗ ) 4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
   — пп. 1), 2), 5) ст. 4 ФЗ № 244-ФЗ

Любые слоты, рулетка, покер, «краш»-игры — это азартные игры в смысле закона, а онлайн-казино подпадает под понятие казино (игра с использованием игровых столов и оборудования). Значит, всё, что пользователь называет «онлайн-казино», прямо охватывается регулированием.

1. казино - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых столов или игровых столов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования; 13) зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов; 14) букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр; (В редакции Федерального закона от 13.06.2011 № 133-ФЗ) 15) тотализатор - игорное заведение, в котором организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр, а также выплату выигрышей за счет суммы ставок, принятых от участников данного вида азартных игр, за вычетом размера взимаемого организатором данного вида азартных игр вознаграждения;
   — пп. 12), 13), 14), 15) ст. 4 ФЗ № 244-ФЗ

Далее — территориальное ограничение. Казино и залы игровых автоматов можно открывать исключительно в игорных зонах, то есть в специально выделенных субъектах/локациях (Красная Поляна, Приморье, Сибирская монета, Янтарная, Ялта), и только как офлайн-заведение в капитальном объекте.

1. Игорные заведения (за исключением букмекерских контор, тотализаторов, их пунктов приема ставок) могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 13.06.2011 № 133-ФЗ) 5. Игорные зоны не могут быть созданы на землях населенных пунктов, за исключением создания игорной зоны в границах земельных участков, предоставленных для размещения олимпийских объектов федерального значения, финансирование и строительство которых не осуществлялись за счет бюджетных ассигнований или средств Государственной корпорации по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта (далее - Корпорация) , а также создания игорной зоны в границах земельных участков на территории пассажирского терминала морского порта Ялта Республики Крым . (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 222-ФЗ, от 22.07.2014 № 278-ФЗ, от 22.07.2024 № 203-ФЗ) 6.
   — ч. 4 ст. 5 ФЗ № 244-ФЗ

И главное для онлайн-формата:

Деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в соответствии со статьей 14 2 настоящего Федерального закона. Для целей настоящей части местом осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи признается территория Российской Федерации в случае, если выполняется хотя бы одно из следующих условий: 1) место жительства участника азартной игры расположено на территории Российской Федерации; 2) место нахождения банка, в котором открыт счет, используемый участником азартной игры для оплаты ставок, интерактивных ставок и осуществления иных платежей в пользу организатора азартной игры, или оператора электронных денежных средств, через которого участником азартной игры осуществляется оплата ставок, интерактивных ставок и иных платежей в пользу организатора азартной игры, расположено на территории Российской Федерации; 3) сетевой адрес участника азартной игры, используемый при оплате ставок, интерактивных ставок и осуществления иных платежей в пользу организатора азартной игры, зарегистрирован в Российской Федерации;
— ч. 3 ст. 5 ФЗ № 244-ФЗ

Эта норма универсальна: место осуществления онлайн-деятельности считается Россией, если на РФ расположено место жительства игрока, банк, обслуживающий его платёж, или сетевой адрес/код абонента — то есть фактически любое казино, ориентированное на российских игроков, считается работающим «на территории РФ» и подпадает под запрет. Исключение сделано только для приёма интерактивных ставок букмекерами и тотализаторами (ст. 14.2), и оно на казино/слоты/покер не распространяется. Дополнительно подтверждает это закрытый перечень новых лицензий:

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона предоставление новых лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр и (или) пари прекращается, за исключением предоставляемых в соответствии с настоящим Федеральным законом лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ) 6. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 16.10.2012 № 168-ФЗ) 7. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе принять до 1 июля 2007 года решение о запрете начиная с 1 июля 2007 года на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений). 8. Принятые органами государственной власти субъектов Российской Федерации до дня вступления в силу настоящего Федерального закона решения о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр (в том числе в отношении отдельных видов игорных заведений), об установлении ограничений этой деятельности на территории субъекта Российской Федерации (за исключением игорных зон) сохраняют свое действие. 9. Предусмотренные настоящим Федеральным законом игорные зоны должны быть созданы до 1 июля 2007 года.
— ч. 5 ст. 16 ФЗ № 244-ФЗ

Единственные новые лицензии — на букмекерские конторы и тотализаторы; лицензии «на онлайн-казино» законом просто не предусмотрены.

Вывод блока: создать онлайн-казино (игровые автоматы, рулетка, покер, слоты) в России нельзя ни при какой регистрации, лицензии и уплате налогов. Любая организация и проведение азартных игр через интернет, кроме приёма интерактивных ставок лицензированными букмекерами/тотализаторами, прямо запрещены ч. 3 ст. 5 ФЗ № 244-ФЗ; казино и залы игровых автоматов допустимы только офлайн и только в игорных зонах (ч. 4 ст. 5 ФЗ № 244-ФЗ). Регистрация ООО и уплата налогов сами по себе легальности не создают — отсутствие лицензии/разрешения само по себе образует состав нарушения.

Какие законные варианты онлайн-деятельности существуют (букмекер/тотализатор) и условия

Законный онлайн-вариант один: букмекерская контора или тотализатор, принимающие интерактивные ставки. Именно они прямо выведены из запрета.

Деятельность по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи запрещена, за исключением случаев приема интерактивных ставок и выплаты по ним выигрышей организаторами азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах в соответствии со статьей 14 2 настоящего Федерального закона. Для целей настоящей части местом осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи признается территория Российской Федерации в случае, если выполняется хотя бы одно из следующих условий: 1) место жительства участника азартной игры расположено на территории Российской Федерации; 2) место нахождения банка, в котором открыт счет, используемый участником азартной игры для оплаты ставок, интерактивных ставок и осуществления иных платежей в пользу организатора азартной игры, или оператора электронных денежных средств, через которого участником азартной игры осуществляется оплата ставок, интерактивных ставок и иных платежей в пользу организатора азартной игры, расположено на территории Российской Федерации; 3) сетевой адрес участника азартной игры, используемый при оплате ставок, интерактивных ставок и осуществления иных платежей в пользу организатора азартной игры, зарегистрирован в Российской Федерации;
— ч. 3 ст. 5 ФЗ № 244-ФЗ

Определение интерактивной ставки показывает, что это деньги, переводимые исключительно через единый центр учёта переводов ставок (ЕЦУПС) — работу напрямую с игроками закон не допускает:

1. азартная игра - основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; 2) пари - азартная игра, при которой исход основанного на риске соглашения о выигрыше, заключаемого двумя или несколькими участниками пари между собой либо с организатором данного вида азартной игры, зависит от события, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет; 3) ставка - денежные средства, передаваемые участником азартной игры организатору азартной игры в наличной форме или с использованием платежных карт (за исключением денежных средств, передаваемых организатору азартных игр в соответствии с пунктом 3 1 настоящей статьи ) и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными организатором азартной игры; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 222-ФЗ, от 31.07.2020 № 270-ФЗ) 3 1 ) интерактивная ставка - денежные средства, в том числе электронные денежные средства, передаваемые с использованием электронных средств платежа , в том числе посредством информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет", а также средств связи, включая средства подвижной связи, единым центром учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов организатору азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе по поручениям участников данных видов азартных игр и служащие условием участия в азартной игре в соответствии с правилами, установленными таким организатором азартных игр; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 222-ФЗ ) (В редакции федеральных законов от 03.07.2019 № 169-ФЗ, от 30.12.2020 № 493-ФЗ ) 4) выигрыш - денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры;
   — пп. 1), 2), 5) ст. 4 ФЗ № 244-ФЗ

Соответственно организовывать приём ставок нужно только вне игорных зон и только по лицензии:

1. Деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах, тотализаторах, их пунктах приема ставок может быть организована вне игорных зон в порядке, установленном настоящей главой. (В редакции Федерального закона от 13.06.2011 № 133-ФЗ) 2. Букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах , порядок предоставления которых определяется Правительством Российской Федерации. (В редакции федеральных законов от 13.06.2011 № 133-ФЗ, от 31.07.2020 № 270-ФЗ, от 11.06.2021 № 170-ФЗ) 2 1 . Организатор азартных игр на основании лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах может предоставлять одну из следующих услуг: 1) заключение с участниками азартных игр основанных на риске соглашений о выигрыше; 2) организация заключения основанных на риске соглашений о выигрыше между двумя или несколькими участниками азартной игры.
   — ч. 1, 2, 2.1 ст. 14 ФЗ № 244-ФЗ

Также закон ограничивает, на какие события можно принимать пари (только официальные спортивные соревнования и испытания лошадей на ипподромах) — это отсекает казиношные «схемы» под видом пари:

1. казино - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых столов или игровых столов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования; 13) зал игровых автоматов - игорное заведение, в котором осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов или игровых автоматов и иного предусмотренного настоящим Федеральным законом игрового оборудования, за исключением игровых столов; 14) букмекерская контора - игорное заведение, в котором организатор азартных игр заключает пари с участниками данного вида азартных игр; (В редакции Федерального закона от 13.06.2011 № 133-ФЗ) 15) тотализатор - игорное заведение, в котором организатор азартных игр организует заключение пари между участниками данного вида азартных игр, а также выплату выигрышей за счет суммы ставок, принятых от участников данного вида азартных игр, за вычетом размера взимаемого организатором данного вида азартных игр вознаграждения;
   — пп. 12), 13), 14), 15) ст. 4 ФЗ № 244-ФЗ

Требования к организатору (пороги капитала, требования к учредителям):

1. Организаторами азартных игр могут выступать исключительно юридические лица, зарегистрированные в установленном порядке на территории Российской Федерации. 1 1 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 21.07.2014 № 222-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 30.12.2020 № 493-ФЗ ) 1 2 . (Дополнение частью - Федеральный закон от 22.07.2014 № 278-ФЗ) (Утратила силу - Федеральный закон от 25.12.2018 № 479-ФЗ) 2. Не могут выступать организаторами азартных игр юридические лица, учредителями (участниками) которых являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации или органы местного самоуправления, за исключением созданного в соответствии с указом Президента Российской Федерации акционерного общества, которое объединяет ипподромы Российской Федерации и одним из приоритетных направлений деятельности которого является развитие национальной коневодческой индустрии. (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 222-ФЗ, от 20.07.2020 № 242-ФЗ) 2 1 . Не может выступать организатором азартных игр юридическое лицо, учредителями (участниками), бенефициарными владельцами которого являются лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за преступления в сфере экономики, преступления против государственной власти либо за умышленные преступления средней тяжести, тяжкие преступления, особо тяжкие преступления.
   — ч. 1, 2.1, 2.3 ст. 6 ФЗ № 244-ФЗ

1. Стоимость чистых активов организатора азартных игр в течение всего периода осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр не может быть менее: 1) 600 миллионов рублей - для организаторов азартных игр в казино и залах игровых автоматов; 2) 1 миллиард рублей - для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах. (В редакции Федерального закона от 22.04.2010 № 64-ФЗ) 7. Для целей настоящего Федерального закона порядок расчета стоимости чистых активов организаторов азартных игр устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 8. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 22.04.2010 № 64-ФЗ) 9. Минимальный размер уставного капитала организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе устанавливается в сумме 100 миллионов рублей. В оплату такого уставного капитала могут быть внесены только денежные средства, за исключением случаев, если организатором азартных игр выступает созданное в соответствии с указом Президента Российской Федерации акционерное общество, которое объединяет ипподромы Российской Федерации и одним из приоритетных направлений деятельности которого является развитие национальной коневодческой индустрии. Для формирования такого уставного капитала не могут быть использованы заемные денежные средства.
   — ч. 6, 9 ст. 6 ФЗ № 244-ФЗ

То есть для букмекера/тотализатора нужно: ООО (юрлицо РФ), без судимых учредителей/руководителей и офшоров, с уставным капиталом не менее 100 млн руб. только деньгами и без заёмных средств, чистыми активами не менее 1 млрд руб. постоянно. Порядок лицензирования и орган:

Лицензирование деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах (далее - лицензируемый вид деятельности) осуществляется Федеральной налоговой службой (далее - лицензирующий орган). 4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются: а) соблюдение лицензиатом требований, установленных частями 1 и 3 статьи 8, частью 3 статьи 14 Федерального закона , по каждому адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности; б) наличие у соискателя лицензии условий для соблюдения требований, установленных частью 6 статьи 8 Федерального закона , по каждому адресу места осуществления лицензируемого вида деятельности (за исключением пунктов приема ставок букмекерской конторы или тотализатора), а также соблюдение лицензиатом указанных требований; в) соответствие соискателя лицензии (лицензиата) требованиям, установленным частями 1 - 2 3 , 4, 6, 9 и 14 1 статьи 6 Федерального закона ; г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений (единой обособленной части здания, строения, сооружения); д) обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований частей 1 - 3 2 , 3 4 - 3 10 и 3 12 - 9 статьи 15 Федерального закона ;
— п. 5.3 Положения о лицензировании (Постановление Правительства № 1524)

К заявлению прикладывается расчёт чистых активов и подтверждение источников происхождения капитала:

Для получения лицензии соискатель лицензии с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" подает заявление о предоставлении лицензии путем заполнения соответствующей интерактивной формы. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.08.2022 № 1482) К заявлению о предоставлении лицензии прилагаются следующие документы: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.08.2022 № 1482) а) расчет стоимости чистых активов соискателя лицензии, осуществленный в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации; б) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.08.2022 № 1482) в) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.08.2022 № 1482) г) (Подпункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.08.2022 № 1482) д) сведения о размере и источниках происхождения денежных средств, вносимых в оплату уставного капитала соискателя лицензии в соответствии с Правилами подтверждения источников происхождения денежных средств, вносимых в оплату уставного капитала организатора азартных игр в букмекерской конторе или тотализаторе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2020 г.
— п. 5 Положения о лицензировании (Постановление Правительства № 1524)

Вывод блока: легально работать онлайн можно только как лицензированная букмекерская контора или тотализатор: ООО в РФ с уставным капиталом от 100 млн руб. (только деньги, без займов), чистыми активами не менее 1 млрд руб., без судимых/офшорных участников, с приёмом ставок исключительно через ЕЦУПС и только на спортивные события/бега. Лицензию выдаёт ФНС по Положению, утв. Постановлением Правительства РФ № 1524.

Налоги, отчисления и контроль — что придётся платить

Легальный оператор уплачивает налог на игорный бизнес и специальные целевые отчисления в пользу спорта через единого регулятора азартных игр (ЕРАИ). Механика отчислений закреплена в законе:

Единый центр учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов удерживает целевые отчисления от всех полученных организатором азартных игр в букмекерской конторе ставок, интерактивных ставок, переводимых через единый центр учета переводов ставок букмекерских контор. (Дополнение частью - Федеральный закон от 30.12.2020 № 493-ФЗ ) 4. Единый центр учета переводов ставок букмекерских контор и тотализаторов не позднее пяти дней со дня окончания квартала, в котором возникла база расчета целевых отчислений, направляет единому регулятору азартных игр удержанные целевые отчисления
— ч. 4 ст. 6.2 ФЗ № 244-ФЗ

Целевые отчисления удерживаются ЕЦУПС со всех ставок и интерактивных ставок и перечисляются единому регулятору — это обязательный «внебюджетный» платёж поверх налогов.

Контроль онлайн-сегмента обеспечивает система мониторинга ЕРАИ, которая автоматически выявляет нелегальные сайты:

Система мониторинга Компании, указанная в пункте 7 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, используется Компанией в целях выявления незаконной деятельности по организации азартных игр и лотерей в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и последующей передачи информации о таких незаконных организаторах азартных игр и лотерей в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный контроль (надзор) за организацией и проведением азартных игр. (В редакции Федерального закона от 11.06.2021 № 170-ФЗ) 2. Разработчиком и оператором системы мониторинга Компании является компания, указанная в пункте 2 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона. 3. Срок разработки, технические требования, правила эксплуатации системы мониторинга Компании разрабатываются, утверждаются и принимаются Компанией в течение трех месяцев со дня назначения компании, указанной в пункте 2 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона. 4.
— ст. 6 ФЗ о ЕРАИ (ФЗ № 493-ФЗ), п. 1

Сайты с признаками нелегальных азартных игр включаются в Единый реестр запрещённой информации:

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр). 2. В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 3. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 4. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации. 5.
— ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ

То есть даже технически «спрятать» нелегальное онлайн-казино нельзя: ЕРАИ мониторит сеть, а уполномоченный орган включает домен в реестр запрещённых — сайт блокируется.

Вывод блока: легальный оператор платит налог на игорный бизнес и обязательные целевые отчисления, удерживаемые ЕЦУПС и перечисляемые ЕРАИ (ч. 4 ст. 6.2 ФЗ № 244-ФЗ), и работает под мониторингом ЕРАИ. Для нелегального онлайн-казино это означает не только налоговые доначисления, но и гарантированную блокировку домена через Единый реестр (ч. 1 ст. 15.1 ФЗ № 149-ФЗ). Уплата налогов сама по себе нелегальную онлайн-деятельность не легализует — налог не заменяет лицензию/разрешение.

Ответственность за незаконное онлайн-казино (административная и уголовная)

За организацию азартных игр в интернете без права на это предусмотрена административная ответственность:

Незаконные организация и проведение азартных игр 1. Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети "Интернет") или средств связи (в том числе подвижной связи), за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, - влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования. (Часть в редакции Федерального закона от 29.07.2018 № 237-ФЗ) 1 1 . Предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2018 № 237-ФЗ) 1 2 .
— ст. 14.1.1 КоАП РФ

Штраф для юрлица — от 800 тыс. до 1,5 млн руб. с конфискацией игрового оборудования; отдельно наказывается и предоставление помещений под незаконные игры:

Предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона пятисот тысяч рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2018 № 237-ФЗ) 1 2 . Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одного миллиона пятисот тысяч до двух миллионов рублей. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.07.2018 № 237-ФЗ) 2. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 29.07.2018 № 237-ФЗ) 3. Осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне с нарушением условий, предусмотренных разрешением на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. 4.
— ч. 1.1 ст. 14.1.1 КоАП РФ

При более серьёзных признаках включается уголовная ответственность. Привожу все три части нормы дословно, чтобы градация наказания была однозначной.

Основной состав — сам факт организации/проведения азартных игр через интернет, средства связи или вне игорной зоны:

Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо без полученной в установленном порядке лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах вне игорной зоны, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", или средств связи, в том числе подвижной связи, за исключением случаев приема интерактивных ставок организаторами азартных игр в букмекерских конторах и (или) тотализаторах, а равно систематическое предоставление помещений для незаконных организации и (или) проведения азартных игр - наказываются штрафом в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо обязательными работами на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов, либо ограничением свободы на срок до четырех лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 23.07.2025 № 218-ФЗ) 2.
— ст. 171.2 УК РФ, п. 1

Квалифицированный состав — группа лиц по предварительному сговору либо доход в крупном размере:

Деяния, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные группой лиц по предварительному сговору или сопряженные с извлечением дохода в крупном размере, - наказываются штрафом в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от трех до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 23.07.2025 № 218-ФЗ) 3.
— ч. 2, 3 ст. 171.2 УК РФ и примечания

Особо квалифицированный состав — организованная группа, служебное положение либо доход в особо крупном размере:

Деяния, предусмотренные частями первой или второй настоящей статьи, совершенные организованной группой или лицом с использованием своего служебного положения или сопряженные с извлечением дохода в особо крупном размере, - наказываются штрафом в размере от одного миллиона до одного миллиона пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от четырех до пяти лет либо лишением свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей
— ч. 3 ст. 171.2 УК РФ

Таким образом, верхняя граница наказания зависит исключительно от части, по которой квалифицировано деяние: ч. 1 — штраф до 500 тыс. руб. или лишение свободы до 2 лет; ч. 2 — до 4 лет (плюс штраф до 500 тыс. руб.); ч. 3 — до 6 лет (плюс штраф до 1 млн руб.). Пороговые суммы дохода закреплены в примечании к статье: крупный — свыше 1,5 млн руб., особо крупный — свыше 6 млн руб.

Вывод блока: за незаконное онлайн-казино грозит административный штраф до 1,5 млн руб. с конфискацией оборудования (ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ) и уголовная ответственность по ст. 171.2 УК РФ с нарастающей санкцией: ч. 1 — до 2 лет лишения свободы (сам факт игры через интернет), ч. 2 — до 4 лет (предварительный сговор либо доход свыше 1,5 млн руб.), ч. 3 — до 6 лет (организованная группа, служебное положение либо доход свыше 6 млн руб.).