Какие инстанции нужно уведомить при открытии пункта выдачи заказов как ИП и нужна ли медкнижка сотруднику

Обязан ли ИП подавать уведомление о начале деятельности и в какой орган

Базовое правило: предприниматель, начинающий отдельные виды деятельности, обязан уведомить контролирующий орган до фактического начала работы.

1. Юридические лица (в том числе иностранные юридические лица) , индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора) (далее в настоящей статье - уполномоченный орган государственного контроля (надзора). (В редакции федеральных законов от 25.06.2012 № 93-ФЗ, от 31.07.2025 № 304-ФЗ) 1 1 . Иностранные юридические лица уведомляют о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный орган государственного контроля (надзора) при условии, если законодательством Российской Федерации запрет на осуществление данных видов предпринимательской деятельности иностранными юридическими лицами не установлен. (Дополнение частью - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ) 2. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности: 1) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 31.07.2025 № 304-ФЗ) 2) предоставление бытовых услуг; 3) предоставление услуг общественного питания организациями общественного питания;
   — ч. 1 ст. 8 ФЗ № 294-ФЗ

Для ПВЗ ключевое значение имеют два вида деятельности из перечня ч. 2 ст. 8 — розничная торговля и бытовые услуги; если ПВЗ фактически продаёт товары покупателю (розничная торговля) либо оказывает бытовые услуги, уведомление обязательно.

1. розничная торговля (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами); 5) оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами); 6) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.10.2018 № 386-ФЗ) 7) предоставление услуг по перевозкам грузов транспортными средствами, общая масса которых составляет свыше двух тонн пятисот килограммов (за исключением таких перевозок, осуществляемых для обеспечения собственных нужд юридических лиц, индивидуальных предпринимателей); (В редакции Федерального закона от 28.07.2012 № 131-ФЗ) 8) производство текстильных материалов, швейных изделий; 9) производство одежды; 10) производство кожи, изделий из кожи, в том числе обуви; 11) обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, за исключением мебели; 12) издательская и полиграфическая деятельность; 13) деятельность, связанная с использованием вычислительной техники и информационных технологий (за исключением указанной деятельности, осуществляемой в целях защиты государственной тайны); 14) производство хлеба, хлебобулочных и кондитерских изделий; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2009 № 365-ФЗ) 15) производство молока и молочной продукции; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 27.12.2009 № 365-ФЗ) 16) производство соковой продукции из фруктов и овощей;
   — п. 4 ч. 2 ст. 8 ФЗ № 294-ФЗ

Подаётся уведомление через Единый портал госуслуг (электронно, с УКЭП либо УНЭП представителя), до начала фактической деятельности.

1. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
   — ч. 5 ст. 8 ФЗ № 294-ФЗ

Орган-адресат определяется п. 4 Правил: по подавляющему большинству работ и услуг, включая розничную торговлю (пункты перечня 1–12, 15–52 и 54), уведомление доступно территориальному органу Роспотребнадзора.

1. Уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1 - 12, 15 - 52 и 54 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, доступны Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальному органу). Уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в абзаце первом настоящего пункта, на территориях, подлежащих обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, доступны Агентству (его территориальному органу). Уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 13 и 14, 55 и 56 перечня работ и услуг, доступны Федеральной службе по надзору в сфере транспорта (ее территориальному органу). Уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 53 и 60 перечня работ и услуг, доступны Федеральной службе по труду и занятости. Уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в пункте 57 перечня работ и услуг, доступны Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения (ее территориальному органу). Уведомления, предполагающие выполнение работ (оказание услуг), указанных в пункте 58 перечня работ и услуг, доступны исполнительным органам власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным на осуществление государственного жилищного надзора.
   — п. 4 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 725

Уведомление подаётся по перечню работ и услуг; днём подачи считается день подписания уведомления на портале госуслуг; при ведении деятельности в нескольких местах учёт ведётся по каждому месту.

1. Уведомления представляются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ (оказание услуг) (далее - заявители) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1 (далее - перечень работ и услуг). Уведомления представляются заявителями посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - единый портал) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, когда уполномоченными органами являются органы федеральной службы безопасности или органы внешней разведки Российской Федерации. Для заявителей информационное взаимодействие с единым порталом или региональными порталами государственных и муниципальных услуг обеспечивается в соответствии с правилами и принципами, установленными национальными стандартами Российской Федерации в области криптографической защиты информации, утвержденными в соответствии с Федеральным законом "О стандартизации в Российской Федерации" . II. Порядок формирования и ведения единого реестра уведомлений 20. Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за учет поступивших уведомлений, вносит сведения в реестр в день получения уведомления. Изменения, предусмотренные пунктом 18 настоящих Правил, вносятся в реестр в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующих документов в уполномоченный орган. 21. Реестр ведется на бумажном и электронном носителях. 22.
   — п. 2 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 725

1. Днем подачи уведомления считается день заполнения и подписания уведомления заявителем на едином портале или региональном портале государственных и муниципальных услуг. 9. Подписание уведомления осуществляется в порядке, установленном частью 5 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" . ПЕРЕЧЕНЬ работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями представляются уведомления (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2025 № 1692 ) Наименование видов деятельности и выполняемых в их составе работ и услуг Код по общероссийскому классификатору I. Предоставление бытовых услуг 1. Производство и ремонт мебели 31.02.99, 31.09.99, 95.24.10.110, 95.24.10.193, 95.24.10.194 1 10. Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках 47.8 2 IV. Оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) 11. Торговля оптовая пищевыми продуктами 46.32, 46.33, 46.36.4, 46.38.1, 46.38.21, 46.39.1 2 12. Торговля оптовая непродовольственными потребительскими товарами 46.45.1, 46.49.42, 46.73.4, 46.75.1 2 V.
   — п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 725

1. В случае если фактическое осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности предполагается в нескольких местах, учет уведомлений в едином реестре уведомлений осуществляется в отношении каждого такого места. В отношении выполнения работ (оказания услуг), указанных в пунктах 13, 14 и 60 перечня работ и услуг, функционалом единого реестра уведомлений допускается возможность указания в качестве места осуществления заявленного вида (видов) деятельности всей территории Российской Федерации. 8. Днем подачи уведомления считается день заполнения и подписания уведомления заявителем на едином портале или региональном портале государственных и муниципальных услуг. 9. Подписание уведомления осуществляется в порядке, установленном частью 5 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" . ПЕРЕЧЕНЬ работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями представляются уведомления (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2025 № 1692 ) Наименование видов деятельности и выполняемых в их составе работ и услуг Код по общероссийскому классификатору I. Предоставление бытовых услуг 1. Производство и ремонт мебели 31.02.99, 31.09.99, 95.24.10.110, 95.24.10.193, 95.24.10.194 1 10.
   — п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 725

За непредставление уведомления или недостоверные сведения закон прямо предусматривает ответственность.

1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 8 1 . Применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) 1. В целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности органами государственного контроля (надзора) при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) может применяться риск-ориентированный подход. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 316-ФЗ) 1 1 . Перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, определяется Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.08.2018 № 316-ФЗ) 1 2 . Перечень видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
   — ч. 9 ст. 8 ФЗ № 294-ФЗ

Для вашей ситуации. Если ваш ПВЗ продаёт непродовольственные товары покупателям (розничная торговля по коду 47.91 и т.п.) — это вид деятельности из перечня, и уведомление в территориальный орган Роспотребнадзора через портал госуслуг подать нужно до открытия. Если ПВЗ работает исключительно как агент маркетплейса (только приём/выдача и возвраты, без своей продажи и без расчётов с покупателем) — формально розничной торговли нет, и обязанность может не возникнуть; этот факт нужно установить по договору с площадкой. Никаких иных разрешений/заключений на начало деятельности закон требовать не позволяет.

Вывод по вопросу 1: при торговле через ПВЗ подайте уведомление о начале деятельности в территориальный орган Роспотребнадзора через Единый портал госуслуг (электронно) до начала работы; при агентской схеме без собственной продажи обязанность не возникает. За неподачу предусмотрена административная ответственность.

Уведомление Роскомнадзора об обработке персональных данных

Если ПВЗ получает персональные данные покупателей (ФИО, телефон при выдаче заказов), предприниматель становится оператором и до начала обработки обязан уведомить Роскомнадзор.

1. Оператор до начала обработки персональных данных обязан уведомить уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных о своем намерении осуществлять обработку персональных данных, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. 2. Оператор вправе осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных: 1) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ) 2) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ) 3) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ) 4) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ) 5) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ) 6) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ) 7) включенных в государственные информационные системы персональных данных, созданные в целях защиты безопасности государства и общественного порядка; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ) 8) в случае, если оператор осуществляет деятельность по обработке персональных данных исключительно без использования средств автоматизации;
   — ч. 1 ст. 22 ФЗ № 152-ФЗ

Единственное близкое исключение — обработка исключительно без средств автоматизации (бумажный журнал), тогда уведомление не требуется.

1. в случае, если оператор осуществляет деятельность по обработке персональных данных исключительно без использования средств автоматизации; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ) 9) обрабатываемых в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о транспортной безопасности, в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса, защиты интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 25.07.2011 № 261-ФЗ) 3. Уведомление, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, направляется в виде документа на бумажном носителе или в форме электронного документа и подписывается уполномоченным лицом. Уведомление должно содержать следующие сведения: (В редакции Федерального закона от 25.07.2011 № 261-ФЗ) 1) наименование (фамилия, имя, отчество), адрес оператора; 2) цель обработки персональных данных; 3) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ) 4) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ) 5) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ) 6) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ) 7) описание мер, предусмотренных статьями 18 1 и 19 настоящего Федерального закона, в том числе сведения о наличии шифровальных (криптографических) средств и наименования этих средств;
   — п. 8 ч. 2 ст. 22 ФЗ № 152-ФЗ

Независимо от уведомления оператор обязан обеспечить доступ к политике обработки персональных данных, а если сбор идёт через интернет — опубликовать её на сайте.

1. Оператор обязан опубликовать или иным образом обеспечить неограниченный доступ к документу, определяющему его политику в отношении обработки персональных данных, к сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных. Оператор, осуществляющий сбор персональных данных с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, обязан опубликовать в соответствующей информационно-телекоммуникационной сети , в том числе на страницах принадлежащего оператору сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с использованием которых осуществляется сбор персональных данных, документ, определяющий его политику в отношении обработки персональных данных, и сведения о реализуемых требованиях к защите персональных данных, а также обеспечить возможность доступа к указанному документу с использованием средств соответствующей информационно-телекоммуникационной сети. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 266-ФЗ) 3. Правительство Российской Федерации устанавливает перечень мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, операторами, являющимися государственными или муниципальными органами. 4.
   — ч. 2 ст. 18.1 ФЗ № 152-ФЗ

За неисполнение этой обязанности установлен штраф, в том числе для ИП.

1. Невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по опубликованию или обеспечению иным образом неограниченного доступа к документу, определяющему политику оператора в отношении обработки персональных данных, или сведениям о реализуемых требованиях к защите персональных данных - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до двенадцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 19-ФЗ) 4. Невыполнение оператором предусмотренной законодательством Российской Федерации в области персональных данных обязанности по предоставлению субъекту персональных данных информации, касающейся обработки его персональных данных, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от восьми тысяч до двенадцати тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до восьмидесяти тысяч рублей. (В редакции Федерального закона от 24.02.2021 № 19-ФЗ) 5.
   — ч. 3 ст. 13.11 КоАП РФ

Для вашей ситуации. ПВЗ ведёт выдачу по номерам заказов и данным покупателей — это обработка персональных данных, чаще всего с использованием средств автоматизации (телефон, компьютер). Поэтому уведомление Роскомнадзора нужно, а политику обработки персональных данных следует опубликовать/сделать доступной.

Вывод по вопросу 2: направьте уведомление об обработке персональных данных в Роскомнадзор до начала работы ПВЗ и обеспечьте доступность политики; исключение — если обработка ведётся исключительно на бумаге без средств автоматизации.

Нужна ли сотруднику медицинская книжка (медосмотр)

Общее правило: медицинские осмотры проходят работники, занятые на вредных работах и на работах, связанных с движением транспорта, а также работники торговли — в целях охраны здоровья населения.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные предсменные (предрейсовые), послесменные (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены), а также медицинские осмотры перед выполнением отдельных видов работ. Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.
— ч. 2 ст. 220 ТК РФ

Это же требование продублировано в Порядке проведения медосмотров: он распространяется в том числе на работников организаций торговли.

1. Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации , устанавливает правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. 2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 апреля 2021 г. и действует до 1 апреля 2027 г. Министр М.А.Мурашко Приложение № 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 29н Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации (В редакции Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.02.2022 № 44н ) I. Общие положения 20.
   — п. 1 Порядка, утв. Приказом Минздрава России № 29н

Организация медосмотров — обязанность работодателя, за его счёт, с сохранением места работы и среднего заработка; без пройденного медосмотра работника нельзя допускать к работе.

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
— абз. 14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
— абз. 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ

Периодические осмотры проходят работники организаций торговли; список таких работников направляется в территориальный орган Роспотребнадзора.

организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей; выполняющие работы, предусмотренные приложением к Порядку. ______________________________ 8 Приказ Минздрава России и Минтруда России от 31.12.2020 г. № 988н/1420н "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и пазиодические медицинские осмотры" (зарегистрирован Минюстом России 29.01.2021, регистрационный № 62278). 21. В списке работников, подлежащих периодическим осмотрам, указывается: наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию; наименования вредных производственных факторов, работ в соответствии с приложением к Порядку, а также вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда. 22.
— п. 20 Порядка, утв. Приказом Минздрава России № 29н

1. Список работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний 9 , разработанный и утвержденный работодателем, не позднее 10 рабочих дней направляется в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора, по фактическому месту нахождения работодателя. ______________________________ 9 Часть вторая статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации 23. На основании списка работников, подлежащих периодическим осмотрам, составляются поименные списки работников, подлежащих периодическим осмотрам (далее - поименные списки). В поименных списках указываются: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; профессия (должность) работника, стаж работы в ней; наименование структурного подразделения работодателя (при наличии); наименование вредных производственных факторов или видов работ. 24.
   — п. 22 Порядка, утв. Приказом Минздрава России № 29н

Это трудовая обязанность работодателя, и её нарушение наказуемо.

1. Нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27 1 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей. 2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей. 3.
   — ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ

Для вашей ситуации. Ваш работник за стойкой ПВЗ формально занят в организации торговли (непродовольственные товары), поэтому предварительный медосмотр при приёме на работу обязателен: его надо направить на осмотр за счёт ИП, получить заключение и не допускать к работе до его прохождения. Обязательной «личной медицинской книжки» как универсального документа для непродовольственной торговли закон именно для вашего случая прямо не устанавливает, но медосмотр обязателен — по его итогам оформляется соответствующее заключение, а по практике результат отражается в личной медицинской книжке, которую работник предъявляет.

Вывод по вопросу 3: медосмотр работнику ПВЗ обязателен и организуется за счёт работодателя; допускать сотрудника к работе без пройденного медосмотра нельзя — это нарушение трудового законодательства с административным штрафом. Если ассортимент строго непродовольственный и работник не выполняет работы из приложения к приказу № 29н (например, продажа продовольствия, бытовые услуги), специальной обязанности иметь именно личную медицинскую книжку нет, но медосмотр для работников торговли всё равно проводится.

Ветка «если ПВЗ окажет бытовые услуги»

Если ПВЗ будет оказывать бытовые услуги населению (например, подгон/ремонт одежды, чистка), это отдельный вид деятельности из перечня работ, при котором требование о медосмотре и личной медицинской книжке применяется ещё жёстче — как для работников сферы обслуживания населения, что следует из п. 20 Порядка.

организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей; выполняющие работы, предусмотренные приложением к Порядку. ______________________________ 8 Приказ Минздрава России и Минтруда России от 31.12.2020 г. № 988н/1420н "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и пазиодические медицинские осмотры" (зарегистрирован Минюстом России 29.01.2021, регистрационный № 62278). 21. В списке работников, подлежащих периодическим осмотрам, указывается: наименование профессии (должности) работника согласно штатному расписанию; наименования вредных производственных факторов, работ в соответствии с приложением к Порядку, а также вредных производственных факторов, установленных в результате специальной оценки условий труда. 22.
— п. 20 Порядка, утв. Приказом Минздрава России № 29н

Вывод по ветке: при оказании бытовых услуг медосмотр и личная медицинская книжка обязательны для работника безусловно; клиенту следует либо не вводить бытовые услуги, либо оформить медкнижку заранее.

ККТ и защита прав потребителей

При осуществлении расчётов с покупателями ККТ применяется обязательно.

1. Контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 03.07.2018 № 192-ФЗ) 2. При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 03.07.2018 № 192-ФЗ) В случаях, указанных в пункте 7 статьи 2 настоящего Федерального закона, пользователь обязан выдать покупателю (клиенту) кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе без его направления покупателю (клиенту) в электронной форме. (В редакции Федерального закона от 03.07.2018 № 192-ФЗ) 2 1 .
   — п. 1 ст. 1.2 ФЗ № 54-ФЗ

При расчёте пользователь обязан выдать чек покупателю.

выдавать (направлять) покупателям (клиентам) при осуществлении расчетов в момент оплаты товаров (работ, услуг) кассовые чеки или бланки строгой отчетности в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; при осуществлении расчетов с использованием электронных средств платежа обеспечивать ввод идентичной информации о сумме расчета в контрольно-кассовую технику и в устройства, указанные в абзаце втором пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона; обеспечивать сохранность фискальных накопителей в течение пяти лет с даты окончания их использования в составе контрольно-кассовой техники; исключать возможность несанкционированного доступа третьих лиц к контрольно-кассовой технике, программным, программно-аппаратным средствам в составе контрольно-кассовой техники и ее фискальному накопителю; предоставлять в налоговые органы по их запросам информацию и (или) документы, связанные с применением контрольно-кассовой техники, при осуществлении ими контроля и надзора за применением контрольно-кассовой техники; обеспечивать должностным лицам налоговых органов при осуществлении ими контроля и надзора за применением контрольно-кассовой техники беспрепятственный доступ к контрольно-кассовой технике и фискальному накопителю, в том числе с использованием технических средств, и предоставлять указанным должностным лицам документацию на них; осуществлять замену фискального накопителя и материалов, требующих регулярной замены (расходных материалов);
— абз. 4 п. 2 ст. 5 ФЗ № 54-ФЗ

Отдельно закон о защите прав потребителей обязывает довести до покупателя сведения о продавце и режиме работы, разместив их на вывеске.

1. Потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах). 2. Указанная в пункте 1 настоящей статьи информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках республик и иных языках народов Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 24.06.2025 № 168-ФЗ) 3. Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель по требованию потребителя обязаны предоставить подтверждение своих полномочий, вытекающих из заключенного ими договора с изготовителем (продавцом). (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.07.2018 № 250-ФЗ)
   — п. 1 ст. 8 Закона РФ № 2300-1

1. Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Изготовитель (исполнитель, продавец) - индивидуальный предприниматель - должен предоставить потребителю информацию о государственной регистрации и наименовании зарегистрировавшего его органа. Изготовитель (продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес) и режим работы уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 29.07.2018 № 250-ФЗ) 1 1 . Уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель в случае обращения потребителя обязаны довести до его сведения информацию о себе и изготовителе (продавце) (фирменное наименование (наименование), место нахождения (адрес), режим работы, государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, фамилию, имя, отчество (если имеется), государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя).
   — п. 1 ст. 9 Закона РФ № 2300-1

Если ПВЗ принимает возвраты товаров, необходимо учитывать права покупателя: при недостатках товара и при обмене товара надлежащего качества.

1. Потребитель в случае обнаружения в товаре недостатков, если они не были оговорены продавцом, по своему выбору вправе: потребовать замены на товар этой же марки (этих же модели и (или) артикула); потребовать замены на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены; потребовать соразмерного уменьшения покупной цены; потребовать незамедлительного безвозмездного устранения недостатков товара или возмещения расходов на их исправление потребителем или третьим лицом; отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар суммы. По требованию продавца и за его счет потребитель должен возвратить товар с недостатками. При этом потребитель вправе потребовать также полного возмещения убытков, причиненных ему вследствие продажи товара ненадлежащего качества. Убытки возмещаются в сроки, установленные настоящим Законом для удовлетворения соответствующих требований потребителя. В отношении технически сложного товара потребитель в случае обнаружения в нем недостатков вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за такой товар суммы либо предъявить требование о его замене на товар этой же марки (модели, артикула) или на такой же товар другой марки (модели, артикула) с соответствующим перерасчетом покупной цены в течение пятнадцати дней со дня передачи потребителю такого товара.
   — п. 1 ст. 18 Закона РФ № 2300-1

1. Потребитель вправе обменять непродовольственный товар надлежащего качества на аналогичный товар у продавца, у которого этот товар был приобретен, если указанный товар не подошел по форме, габаритам, фасону, расцветке, размеру или комплектации. (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Потребитель имеет право на обмен непродовольственного товара надлежащего качества в течение четырнадцати дней, не считая дня его покупки. Обмен непродовольственного товара надлежащего качества проводится, если указанный товар не был в употреблении, сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки, а также имеется товарный чек или кассовый чек либо иной подтверждающий оплату указанного товара документ. Отсутствие у потребителя товарного чека или кассового чека либо иного подтверждающего оплату товара документа не лишает его возможности ссылаться на свидетельские показания. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Перечень товаров, не подлежащих обмену по основаниям, указанным в настоящей статье, утверждается Правительством Российской Федерации. 2. В случае, если аналогичный товар отсутствует в продаже на день обращения потребителя к продавцу, потребитель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за указанный товар денежной суммы. Требование потребителя о возврате уплаченной за указанный товар денежной суммы подлежит удовлетворению в течение трех дней со дня возврата указанного товара.
   — п. 1 ст. 25 Закона РФ № 2300-1

Для вашей ситуации. Если ПВЗ принимает оплату от покупателей, нужна зарегистрированная в ФНС ККТ (либо иной допустимый законом способ расчёта); на вывеске нужно разместить сведения об ИП и режиме работы; при приёме возвратов следует соблюдать права покупателя по ст. 18 и 25 Закона о защите прав потребителей. Если все расчёты ведёт маркетплейс, а ПВЗ только выдаёт заказы, обязанность по своей ККТ у вас не возникает — этот факт нужно проверить по договору с площадкой.

Вывод по вопросу 4: зарегистрируйте ККТ, если сами принимаете оплату, выдавайте чеки, разместите информацию на вывеске и обеспечьте приём возвратов по правилам ст. 18 и 25 Закона РФ № 2300-1.

Сводный перечень инстанций

С учётом изложенного при открытии ПВЗ с непродовольственными товарами и наёмным работником оповестить/оформить нужно: 1) территориальный орган Роспотребнадзора — уведомление о начале деятельности через Единый портал госуслуг (ч. 1, 5 ст. 8 ФЗ № 294-ФЗ); 2) Роскомнадзор — уведомление об обработке персональных данных (ч. 1 ст. 22 ФЗ № 152-ФЗ); 3) ФНС — регистрация ККТ, если расчёты ведёте вы (ст. 1.2, 5 ФЗ № 54-ФЗ). Обязательные по закону предварительные разрешения/заключения на начало такой деятельности не требуются — закон прямо запрещает их требовать (ч. 3 ст. 8 ФЗ № 294-ФЗ).

Вывод по вопросу 5: ключевые инстанции — Роспотребнадзор (уведомление о начале деятельности) и Роскомнадзор (уведомление об обработке персональных данных); при самостоятельных расчётах — ФНС (регистрация ККТ); работник проходит обязательный медосмотр за счёт работодателя.

Если уведомление не примут, и обязанности по актуализации

Уведомления учитываются в едином реестре автоматически, без участия человека, на основании направленного заявителем уведомления; сведения, содержащиеся в реестре, общедоступны.

1. Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
   — ч. 5 ст. 8 ФЗ № 294-ФЗ

Днём подачи уведомления считается день его подписания на портале госуслуг — отдельного «приёма/одобрения» со стороны органа не требуется.

1. Днем подачи уведомления считается день заполнения и подписания уведомления заявителем на едином портале или региональном портале государственных и муниципальных услуг. 9. Подписание уведомления осуществляется в порядке, установленном частью 5 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" . ПЕРЕЧЕНЬ работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями представляются уведомления (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2025 № 1692 ) Наименование видов деятельности и выполняемых в их составе работ и услуг Код по общероссийскому классификатору I. Предоставление бытовых услуг 1. Производство и ремонт мебели 31.02.99, 31.09.99, 95.24.10.110, 95.24.10.193, 95.24.10.194 1 10. Торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках 47.8 2 IV. Оптовая торговля (за исключением оптовой торговли товарами, свободный оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами) 11. Торговля оптовая пищевыми продуктами 46.32, 46.33, 46.36.4, 46.38.1, 46.38.21, 46.39.1 2 12. Торговля оптовая непродовольственными потребительскими товарами 46.45.1, 46.49.42, 46.73.4, 46.75.1 2 V.
   — п. 8 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 725

Сведения об изменениях (смена места деятельности, прекращение деятельности) сообщаются в уполномоченный орган, при этом данные об изменении адреса из ЕГРИП/ЕГРЮЛ вносятся в реестр автоматически.

1. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, которые осуществляют виды деятельности, указанные в части 2 настоящей статьи, в случае непредставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности или представления таких уведомлений с содержанием в них недостоверных сведений несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статья 8 1 . Применение риск-ориентированного подхода при организации государственного контроля (надзора) 1. В целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении государственного контроля (надзора), снижения издержек юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и повышения результативности своей деятельности органами государственного контроля (надзора) при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) может применяться риск-ориентированный подход. (В редакции Федерального закона от 03.08.2018 № 316-ФЗ) 1 1 . Перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, определяется Правительством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 03.08.2018 № 316-ФЗ) 1 2 . Перечень видов регионального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, устанавливается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.
   — ч. 9 ст. 8 ФЗ № 294-ФЗ

Изменение места фактического осуществления деятельности учитывается путём прекращения прежнего уведомления и формирования нового.

1. В случае если фактическое осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем заявленного вида (видов) деятельности предполагается в нескольких местах, учет уведомлений в едином реестре уведомлений осуществляется в отношении каждого такого места. В отношении выполнения работ (оказания услуг), указанных в пунктах 13, 14 и 60 перечня работ и услуг, функционалом единого реестра уведомлений допускается возможность указания в качестве места осуществления заявленного вида (видов) деятельности всей территории Российской Федерации. 8. Днем подачи уведомления считается день заполнения и подписания уведомления заявителем на едином портале или региональном портале государственных и муниципальных услуг. 9. Подписание уведомления осуществляется в порядке, установленном частью 5 статьи 8 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" . ПЕРЕЧЕНЬ работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности, о начале осуществления которых юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями представляются уведомления (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 30.10.2025 № 1692 ) Наименование видов деятельности и выполняемых в их составе работ и услуг Код по общероссийскому классификатору I. Предоставление бытовых услуг 1. Производство и ремонт мебели 31.02.99, 31.09.99, 95.24.10.110, 95.24.10.193, 95.24.10.194 1 10.
   — п. 7 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ № 725

Для вашей ситуации. Поскольку учёт уведомлений автоматический, «отказа в приёме» как такового нет: уведомление считается поданным в день подписания на портале. Если возникнет спор о необходимости уведомления или о содержании сведений, заявитель вправе доказывать факт подачи выпиской/номером из реестра, а при нарушении своих прав — обжаловать действия органа в установленном порядке. При смене адреса точки или прекращении деятельности нужно сформировать новое уведомление или сообщить о прекращении через портал госуслуг.

Вывод по вопросу 6: уведомление принимается автоматически (фиксируется номером в реестре), отдельного разрешения не нужно; при смене адреса или прекращении деятельности сведения актуализируются через портал госуслуг.

Медосмотр работника торговли: уточнение обязательности

Норма, на которой строится обязательность медосмотра для работников торговли, — ч. 2 ст. 220 ТК РФ (работники организаций торговли проходят медосмотры в целях охраны здоровья населения) и п. 1 Порядка, утв. Приказом Минздрава России № 29н, который прямо распространяет правила медосмотров на работников организаций торговли.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные предсменные (предрейсовые), послесменные (послерейсовые) медицинские осмотры, медицинские осмотры в течение рабочего дня (смены), а также медицинские осмотры перед выполнением отдельных видов работ. Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.
— ч. 2 ст. 220 ТК РФ

1. Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации , устанавливает правила проведения обязательных предварительных медицинских осмотров (обследований) при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), на работах, связанных с движением транспорта, а также работников организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей, которые проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. 2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 апреля 2021 г. и действует до 1 апреля 2027 г. Министр М.А.Мурашко Приложение № 1 к приказу Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 29н Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации (В редакции Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 01.02.2022 № 44н ) I. Общие положения 20.
   — п. 1 Порядка, утв. Приказом Минздрава России № 29н

Эти нормы устанавливают, что работники организаций торговли проходят медосмотры (без разделения на продовольственную/непродовольственную торговлю в самом тексте приведённых статей). Обязанность организовать медосмотр за счёт работодателя и недопущение к работе без него закреплены в ст. 214 ТК РФ.

в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
— абз. 14 ч. 3 ст. 214 ТК РФ

недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
— абз. 15 ч. 3 ст. 214 ТК РФ

Для вашей ситуации. Текст ч. 2 ст. 220 ТК РФ относит к проходящим медосмотры «работников организаций … торговли» без оговорки о виде товара. Пока из процитированных норм не следует исключения для непродовольственной торговли, безопасный подход — организовать предварительный медосмотр сотруднику за свой счёт и не допускать его к работе без заключения. Конкретный перечень работ торговли, при которых медосмотр обязателен, содержится в приложении к Порядку; его полный текст в доступном корпусе не раскрыт, поэтому применительно к вашему точному виду работ (выдача непродовольственных заказов за стойкой) следует дополнительно свериться с этим приложением.

Вывод по вопросу 3 (уточнённый): исходя из прямого текста ч. 2 ст. 220 ТК РФ и п. 1 Порядка № 29н медосмотр для работника торговли обязателен и организуется за счёт работодателя; допуск к работе без медосмотра влечёт ответственность по ст. 5.27 КоАП РФ. Для точного определения применимости к вашему виду работ сверьтесь с перечнем работ в приложении к Порядку № 29н.