Может ли ТСН на землях сельхозназначения с видом разрешённого использования для садоводства называться просто ТСН, а не ТСН-СНТ, и не завернут ли документы при регистрации?

Обязана ли «чистая» форма называться ТСН-СНТ или достаточно ТСН

Ключ к вопросу — соотношение ОПФ и вида юридического лица. По ГК наименование содержит указание на организационно-правовую форму, а когда законом предусмотрен ВИД юрлица — указание только на такой вид; для некоммерческой организации наименование обязательно отражает и характер деятельности.

Юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на организационно-правовую форму, а в случаях, когда законом предусмотрена возможность создания вида юридического лица, указание только на такой вид. Наименование некоммерческой организации и в предусмотренных законом случаях наименование коммерческой организации должны содержать указание на характер деятельности юридического лица.
— п. 1 ст. 54 ГК РФ

Для садоводства закон прямо выделяет вид: садоводческое некоммерческое товарищество — это вид товарищества собственников недвижимости, а не самостоятельная ОПФ.

Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества (далее - товарищество) . (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 2. Собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, вправе создать лишь одно садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество для управления имуществом общего пользования, расположенным в границах данной территории садоводства или огородничества. 3. Садоводческое или огородническое некоммерческое товарищество является видом товарищества собственников недвижимости.
— ст. 4 ФЗ № 217-ФЗ, п. 1

Отсюда: «ТСН» — это организационно-правовая форма, а «СНТ» — конкретный вид этой формы для территорий садоводства. Формула «ТСН-СНТ» не предусмотрена: закон оперирует понятиями «товарищество собственников недвижимости» (ОПФ) и «садоводческое некоммерческое товарищество» (вид). Если на землях с ВРИ «для ведения садоводства» создаётся товарищество собственников недвижимости для управления общим имуществом, устав и наименование должны отражать именно вид — СНТ, а просто «ТСН» без указания на садоводство не отражает характер деятельности.

Устав товарищества собственников недвижимости должен содержать сведения о его наименовании, включающем слова "товарищество собственников недвижимости", месте нахождения, предмете и целях его деятельности, составе и компетенции органов товарищества и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, а также иные сведения, предусмотренные законом.
— п. 2 ст. 123.12 ГК РФ

Практический вывод: правильное наименование — садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ либо с указанием в скобках на ТСН), а не абстрактное «ТСН». Устав, названный просто «ТСН», с высокой вероятностью не пройдёт регистрацию и создаст риск спора. Проверьте также, не относится ли ваша территория к исключению ч. 7 ст. 54 217-ФЗ (вид «садоводство» как сельхозпроизводство), но по вашему описанию ВРИ «для ведения садоводства» прямо приравнен к садовому участку.

такие виды разрешенного использования земельных участков, как "садовый земельный участок", "для садоводства", "для ведения садоводства", "дачный земельный участок", "для ведения дачного хозяйства", "для дачного хозяйства" и "для дачного строительства", содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости и (или) указанные в правоустанавливающих или иных документах, считаются равнозначными. Земельные участки, в отношении которых установлены такие виды разрешенного использования, являются садовыми земельными участками.
— ч. 7 ст. 54 ФЗ № 217-ФЗ

Вывод: устав и наименование должны звучать как СНТ (вид товарищества собственников недвижимости для садоводства), а не как «чистое ТСН» без привязки к садоводству. Формула «ТСН-СНТ» законом не предусмотрена — достаточно указать ОПФ (товарищество собственников недвижимости) и вид (садоводческое некоммерческое товарищество).

Обязано ли ДНП приводить устав в соответствие и что действует сейчас

Ваш устав от ДНП не «недействителен» — он действует в части, не противоречащей 217-ФЗ, и организация уже подчиняется нормам о садоводческих некоммерческих товариществах, пусть формально остаётся ДНП.

Реорганизация некоммерческих организаций, созданных гражданами для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, не требуется, за исключением случаев, установленных настоящей статьей. 2. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческим или дачным некоммерческим партнерствам , дачным потребительским кооперативам до приведения их уставов в соответствие со статьями 1 - 28 настоящего Федерального закона применяются положения настоящего Федерального закона о садоводческих некоммерческих товариществах.
— ч. 1 и 2 ст. 54 ФЗ № 217-ФЗ

При этом закон обязывает привести учредительные документы и наименование в соответствие — но не требует отдельной реорганизации, и делает это «при первом изменении».

Учредительные документы, а также наименования организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, подлежат приведению в соответствие со статьями 1 - 28 настоящего Федерального закона при первом изменении учредительных документов указанных организаций. Учредительные документы указанных организаций до приведения их в соответствие со статьями 1 - 28 настоящего Федерального закона действуют в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
— ч. 5 ст. 54 ФЗ № 217-ФЗ

Важно: изменения наименования в связи с приведением в соответствие не требуют правки правоустанавливающих документов и записей о правах — это снимает опасение «потерять» имущество и кадастровые записи.

Изменения наименований организаций, указанных в части 1 настоящей статьи, в связи с их приведением в соответствие со статьями 1 - 28 настоящего Федерального закона не требуют внесения изменений в правоустанавливающие и иные документы, содержащие их прежние наименования. Внесение таких изменений может осуществляться по желанию заинтересованных лиц.
— ч. 6 ст. 54 ФЗ № 217-ФЗ

Вывод: реорганизация ДНП не требуется; достаточно решением общего собрания принять устав СНТ и подать документы на изменение наименования. Права на землю, объекты и записи ЕГРН сохраняются, изменять правоустанавливающие документы не обязательно.

Процедура и кворум: как провести собрание, чтобы документы не «завернули»

Все четыре вопроса вашей повестки — исключительная компетенция общего собрания: изменение устава, избрание органов, утверждение сметы и ФЭО взносов.

К исключительной компетенции общего собрания членов товарищества относятся: 1) изменение устава товарищества; 2) избрание органов товарищества (председателя товарищества, членов правления товарищества), ревизионной комиссии (ревизора), досрочное прекращение их полномочий; 3) определение условий, на которых осуществляется оплата труда председателя товарищества, членов правления товарищества, членов ревизионной комиссии (ревизора), а также иных лиц, с которыми товариществом заключены трудовые договоры; 4) принятие решения о заключении договора безвозмездного пользования земельным участком, предоставляемым товариществу для дальнейшего создания территории садоводства или огородничества; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 5) принятие решения о создании или приобретении имущества общего пользования, в том числе земельных участков общего назначения, и о порядке его использования; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 5 1 ) принятие решения о передаче земельных участков и (или) находящихся на них объектов недвижимости, относящихся к имуществу общего пользования, гражданам или организациям в аренду либо в безвозмездное пользование или об установлении сервитута в отношении такого имущества, а также определение условий использования такого имущества для целей, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
— п. 1, 2 ч. 1 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ

По изменению устава и избранию органов решение принимается квалифицированным большинством — не менее 2/3 от числа участвующих; по смете и иным вопросам — простым большинством. Собрание правомочно при явке более 50% членов.

По вопросам, указанным в пунктах 1 - 6, 10, 17, 21 - 26 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются квалифицированным большинством не менее двух третей голосов от общего числа участвующих в общем собрании членов товарищества. (В редакции федеральных законов от 22.12.2020 № 445-ФЗ , от 14.07.2022 № 312-ФЗ , от 22.07.2024 № 211-ФЗ ) 3. По вопросам, указанным в пунктах 4 - 6 1 , 9, 21, 22, 24 и 26 части 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются с учетом результатов голосования лиц, указанных в части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, проголосовавших по указанным вопросам в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. (В редакции федеральных законов от 22.12.2020 № 445-ФЗ , от 14.07.2022 № 312-ФЗ , от 31.07.2025 № 353-ФЗ ) 4. По иным вопросам, указанным в частях 1 и 1 1 настоящей статьи, решения общего собрания членов товарищества принимаются большинством голосов от общего числа участвующих в общем собрании членов товарищества.
— ч. 2 и 4 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ

Общее собрание членов товарищества правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей. 20. Председательствующим на общем собрании членов товарищества является председатель товарищества, если иное решение не принято этим собранием. 21. Решение общего собрания членов товарищества может быть принято путем очно-заочного голосования или заочного голосования по вопросам, определенным уставом товарищества в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 8 настоящего Федерального закона. При этом решение общего собрания членов товарищества считается принятым, если в соответствующем голосовании по данному решению приняли участие более чем пятьдесят процентов членов товарищества или их представителей.
— ч. 19 и 21 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ

Учтите: по вопросам изменения устава и избрания органов заочное голосование не допускается — только очное (либо очно-заочное), иначе решение ничтожно.

По вопросам, указанным в пунктах 1, 2, 4 - 6 1 , 10, 17, 21 - 24 и 26 части 1 настоящей статьи, проведение заочного голосования не допускается , если иное не установлено настоящим Федеральным законом . При введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части решения общего собрания членов товарищества могут быть приняты путем проведения заочного голосования по вопросам, относящимся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, предусмотренным частью 1 настоящей статьи, независимо от наличия в уставе товарищества порядка заочного голосования.
— ч. 22 ст. 17 ФЗ № 217-ФЗ

Если кворум или большинство не соблюдены, решение собрания ничтожно, и регистрация изменений не состоится.

Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; (В редакции Федерального закона от 28.06.2021 № 225-ФЗ) 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;
— ст. 181.5 ГК РФ, п. 7

Вывод: проведите именно очное общее собрание с регистрацией явки; по вопросам устава и выборов обеспечьте не менее 2/3 голосов от числа участвующих при кворуме более 50% членов, оформите протокол с приложением списка участников. Нарушение кворума/большинства или проведение голосования по уставу заочно влечёт ничтожность решения.

Приносящая доход (коммерческая) деятельность товарищества

Товарищество — некоммерческая организация; оно вправе вести приносящую доход деятельность, но только если это предусмотрено уставом, служит достижению уставных целей и соответствует им. «Коммерческая деятельность» ради прибыли как самостоятельная цель не допускается, распределять прибыль между членами нельзя.

Некоммерческие организации могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и если это соответствует таким целям.
— п. 4 ст. 50 ГК РФ

Устав некоммерческой организации обязан определять предмет и цели деятельности, а также ОПФ, вид и наименование.

Устав юридического лица, утвержденный учредителями (участниками) юридического лица, должен содержать сведения о наименовании юридического лица, его организационно-правовой форме, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида. В уставах некоммерческих организаций, уставах унитарных предприятий и в предусмотренных законом случаях в уставах других коммерческих организаций должны быть определены предмет и цели деятельности юридических лиц.
— п. 4 ст. 52 ГК РФ

Вывод: включать в устав «ведение коммерческой деятельности» как самостоятельную цель или тем более как основание для выбора «просто ТСН» нельзя — это противоречит природе некоммерческой организации и послужит основанием для отказа/оспаривания. Корректная формулировка — приносящая доход деятельность (например, сдача общего имущества в аренду), подчинённая уставным целям, с направлением дохода на содержание общего имущества. Решение о передаче общего имущества в аренду относится к исключительной компетенции общего собрания (п. 5.1 ч. 1 ст. 17 217-ФЗ).

Соответствие деятельности целевому назначению земель сельхозназначения

Ваши земли — сельхозназначения с ВРИ «для ведения садоводства». Земли сельхозназначения могут использоваться, среди прочего, для ведения гражданами садоводства для собственных нужд и некоммерческими организациями.

Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений , научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) , ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд : (В редакции федеральных законов от 21.07.2005 № 111-ФЗ, от 04.12.2006 № 201-ФЗ, от 02.07.2013 № 148-ФЗ, от 27.12.2019 № 477-ФЗ, от 13.06.2023 № 244-ФЗ, от 31.07.2025 № 295-ФЗ, от 31.07.2025 № 353-ФЗ) гражданами, которые ведут личные подсобные хозяйства, а также ведут садоводство или огородничество для собственных нужд; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 31.07.2025 № 353-ФЗ) крестьянскими (фермерскими) хозяйствами с образованием и без образования юридического лица; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 353-ФЗ) хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;
— п. 1 ст. 78 ЗК РФ

Собственники и пользователи обязаны использовать участки строго по целевому назначению и разрешённому использованию.

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; (В редакции федеральных законов от 21.07.2014 № 234-ФЗ, от 26.12.2024 № 487-ФЗ) сохранять геодезические пункты государственной геодезической сети, нивелирные пункты государственной нивелирной сети, гравиметрические пункты государственной гравиметрической сети, геодезические пункты геодезических сетей специального назначения, лесохозяйственные, лесоустроительные и иные специальные информационные знаки, установленные на земельных участках; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 295-ФЗ) осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; (В редакции федеральных законов от 14.07.2008 № 118-ФЗ; от 29.12.2010 № 442-ФЗ) своевременно приступать к использованию земельных участков; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 307-ФЗ) своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования регламентов использования земель, экологические, санитарно-эпидемиологические и другие требования; (В редакции Федерального закона от 31.07.2025 № 295-ФЗ) не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;
— абз. 2 ст. 42 ЗК РФ

Вывод: построение деятельности товарищества вокруг коммерции не меняет категорию и ВРИ земель и не позволяет использовать их вне садоводческих целей. Это подтверждает, что и наименование, и устав должны отражать садоводческий вид (СНТ), а приносящая доход деятельность может быть лишь вспомогательной. Целевой сценарий «ТСН ради коммерции» противоречит земельному режиму участков.

Регистрация изменений, основания отказа и риски

В регистрирующий орган (налоговую) подаётся заявление по форме Р13014, решение о внесении изменений и устав в новой редакции; в заявлении заявитель подтверждает достоверность сведений и соблюдение порядка принятия решения.

Для государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, в регистрирующий орган представляются: (В редакции Федерального закона от 30.10.2017 № 312-ФЗ) а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица; (В редакции Федерального закона от 30.10.2017 № 312-ФЗ) б) решение о внесении изменений в учредительный документ юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений; (В редакции федеральных законов от 29.12.2012 № 282-ФЗ; от 30.10.2017 № 312-ФЗ) в) изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, или учредительный документ юридического лица в новой редакции.
— подп. «а»–«в» п. 1 ст. 17 ФЗ № 129-ФЗ

Среди оснований отказа прямо названо несоответствие наименования юридического лица требованиям закона.

несоответствия наименования юридического лица требованиям федерального закона; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 19.05.2010 № 88-ФЗ) з) наличия сведений о невыполнении требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 1 статьи 14, подпунктом "г" пункта 1 статьи 21, подпунктом "в" пункта 1 статьи 22 3 настоящего Федерального закона; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 27.07.2010 № 227-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ) и) получения в соответствии с подпунктом "в" статьи 21 2 настоящего Федерального закона от органа регистрации прав информации об отсутствии сведений, подтверждающих государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, если документ, подтверждающий государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия или на имущество учреждения, не представлен заявителем по собственной инициативе; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 03.12.2011 № 383-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 361-ФЗ) к) несоответствия сведений о документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, указанных в заявлении о государственной регистрации, сведениям, полученным регистрирующим органом от органов, осуществляющих выдачу или замену таких документов;
— подп. «ж» п. 1 ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ

За недостоверные/неполные сведения о юрлице должностное лицо (как правило, руководитель) несёт административную ответственность.

Непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
— ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ

Вывод: документы «завернут» прежде всего на несоответствии наименования (абстрактное «ТСН» без вида — под риском отказа по подп. «ж» п. 1 ст. 23 129-ФЗ) либо на пороках решения собрания (нет 2/3, отсутствует кворум, заочная форма по уставу). Чтобы не переделывать: (1) назовите организацию садоводческим некоммерческим товариществом; (2) проведите очное собрание с надлежащим кворумом и большинством; (3) подайте заявление Р13014, решение и устав в новой редакции. При отказе он может быть обжалован в вышестоящий налоговый орган или в суд. За недостоверные сведения возможен штраф по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ (5 000–10 000 ₽), при повторности — дисквалификация.