Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Сверьте объём флакона и розничную стоимость духов с перечнем Правительства РФ по п. 4 ст. 1 ФЗ № 171-ФЗ.
  2. 2
    Если продукция в перечень не входит — зарегистрируйте ООО: ИП лицензию на производство не получит.
  3. 3
    Если продукция не попадает в изъятие по п. 4 ст. 1 ФЗ № 171-ФЗ и создано ООО: Подайте в лицензирующий орган заявление о лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции.descriptionЗаявление о предоставлении лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции (парфюмерно-косметической) в лицензирующий орган (свободная форма)
  4. 4
    Проведите декларирование соответствия духов и туалетной воды по ТР ТС 009/2011 до выпуска в обращение.
  5. 5
    Зарегистрируйтесь в системе маркировки и наносите средства идентификации на духи и туалетную воду.
  6. 6
    Если продукция в перечень попадает — регистрируйте ИП и декларируйте соответствие по ТР ТС 009/2011.

Документы и доказательства

  • Свидетельство о регистрации ИП или листа записи ЕГРИП (п. 1 ст. 23 ГК РФ).
  • Договор аренды нежилого помещения с вентиляцией.
  • Документы о содержании этилового спирта в готовой продукции (более 0,5 % объёма).
  • Сведения об объёме потребительской тары и стоимости единицы продукции.
  • Декларация о соответствии по ТР ТС 009/2011 (п. 1, п. 2, п. 10 ст. 6).
  • Документы по маркировке духов и туалетной воды средствами идентификации (ПП РФ № 1957).

  • Срочно: первые шаги

    • Если продукция в перечень не входит — не начинайте производство как ИП: лицензию получает только организация.
    • Зарегистрируйтесь в системе маркировки духов и туалетной воды по ПП РФ № 1957 до выпуска в оборот.
    • Не запускайте производство и продажи до решения вопроса о лицензии — риск конфискации продукции и сырья.

  • Сроки и риски

    • Проверьте объём флакона и розничную стоимость: попадание в перечень Правительства РФ по п. 4 ст. 1 ФЗ № 171-ФЗ снимает лицензию.
    • Работа без обязательной лицензии: штраф по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ до 50 000 руб. с конфискацией продукции, сырья и орудий производства.
    • При крупном ущербе или организованной группой — уголовная ответственность по ч. 1 ст. 171 УК РФ вплоть до лишения свободы до 5 лет.
    • До выпуска в обращение проведите декларирование соответствия по ТР ТС 009/2011 (схемы 3д, 4д или 6д).
    • Обеспечьте обязательную маркировку духов и туалетной воды средствами идентификации по Постановлению № 1957.

  • Чего не делать

    • Не начинайте производство духов и туалетной воды со спиртом, не сверив продукцию с перечнем Правительства РФ по п. 4 ст. 1 ФЗ № 171-ФЗ.
    • Не рассчитывайте получить лицензию на производство спиртосодержащей непищевой продукции как ИП — её выдают только организациям.
    • Не выпускайте продукцию в обращение без декларирования соответствия по ТР ТС 009/2011.
    • Не продавайте духи и туалетную воду без маркировки средствами идентификации по Постановлению № 1957.
    • Не ведите производство без лицензии, если она обязательна, — это административная и уголовная ответственность.

  • Когда нужен адвокат

    • Если продукция не попадает в перечень Правительства РФ по п. 4 ст. 1 ФЗ № 171-ФЗ — лицензия обязательна, а ИП её получить не может.
    • Если планируете производство как ИП, а продукция в изъятие не входит — нужна перерегистрация на ООО, это сложная реорганизация.
    • Если объём тары или стоимость на границе перечня — без адвоката легко ошибиться в квалификации и получить ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
    • Если деяние совершено с крупным ущербом: При риске ч. 1 ст. 171 УК РФ (крупный ущерб) защита без адвоката практически невозможна.
    • Если проверяющие уже предъявили претензии по отсутствию лицензии — нужен адвокат по административным и уголовным делам.
    • Если контрагент или маркетплейс требует подтверждения лицензии — спор о законности работы решает юрист.

  • Альтернативные пути

    • Если продукция в перечне — работайте как ИП без лицензии, ограничившись декларированием по ТР ТС 009/2011.
    • Если продукция не в перечне — зарегистрируйте ООО и получите лицензию на производство спиртосодержащей непищевой продукции.
    • Рассмотрите выпуск продукции с содержанием спирта не более 0,5 % объёма — тогда режим ФЗ № 171-ФЗ не применяется.
    • Проверьте, не подпадает ли ваша продукция под изъятие для парфюмерно-косметической продукции по стоимости.
    • При работе через ООО вы как учредитель сохраните контроль, а лицензия станет доступной.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент планирует осуществлять предпринимательскую деятельность по производству парфюмерно-косметической продукции (духи, туалетная вода) с содержанием этилового спирта, эфирных масел и отдушек в арендованном нежилом помещении, намереваясь оформить статус индивидуального предпринимателя, привлечь двух наёмных работников и реализовывать продукцию через маркетплейсы и розничный магазин. Юридически значимым является то, что продукция содержит этиловый спирт в концентрации, потенциально превышающей 0,5 % объёма готовой продукции, что относит её к категории спиртосодержащей непищевой продукции по смыслу подп. 5 ст. 2 ФЗ № 171-ФЗ. Из этого следует, что деятельность клиента подпадает под специальный режим регулирования производства и оборота спиртосодержащей продукции, а не под общий закон о лицензировании (ч. 2 ст. 1 ФЗ № 99-ФЗ). Организационно-правовая форма — ИП — является ключевым ограничением, поскольку производство спиртосодержащей непищевой продукции по общему правилу осуществляется только организациями (п. 1 ст. 11 ФЗ № 171-ФЗ). Каналы сбыта (маркетплейсы и розничный магазин) означают, что продукция производится в целях сбыта, а не для личного потребления, что исключает применение изъятия для физических лиц, производящих продукцию не в целях сбыта (п. 3 ст. 1 ФЗ № 171-ФЗ).

Затронутые правоотношения:

  1. Лицензирование производства и оборота спиртосодержащей непищевой продукции — производство, хранение и поставки такой продукции прямо названы в перечне лицензируемых видов деятельности (абз. 8 п. 2 ст. 18 ФЗ № 171-ФЗ). Это означает, что по общему правилу деятельность клиента требует получения лицензии, а её отсутствие влечёт административную или уголовную ответственность.

  2. Субъектный состав участников оборота спиртосодержащей продукции — п. 1 ст. 11 ФЗ № 171-ФЗ устанавливает, что производство и оборот спиртосодержащей продукции осуществляются организациями, а ИП допускается только к розничной продаже спиртосодержащей непищевой продукции. Это означает, что даже при наличии лицензируемого вида деятельности ИП не может выступать субъектом получения лицензии на производство.

  3. Изъятие парфюмерно-косметической продукции из-под действия ФЗ № 171-ФЗ — п. 4 ст. 1 ФЗ № 171-ФЗ предусматривает, что действие закона не распространяется на обращение парфюмерно-косметической продукции, включённой в перечень, установленный Правительством РФ по объёму потребительской тары и (или) стоимости. Это правоотношение является решающим: если продукция клиента попадает в такой перечень, лицензионный режим не применяется вовсе, и ограничение по субъектному составу (только организации) также снимается.

  4. Административная и уголовная ответственность за деятельность без лицензии — ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусматривает штраф с конфискацией продукции, орудий производства и сырья, а ч. 1 ст. 171 УК РФ — уголовную ответственность при причинении крупного ущерба. Это означает, что ведение производства без лицензии при отсутствии оснований для изъятия создаёт риск не только финансовых потерь, но и утраты имущества и уголовного преследования.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Содержание этилового спирта в готовой продукции — если оно превышает 0,5 % объёма, продукция квалифицируется как спиртосодержащая непищевая и подпадает под действие ФЗ № 171-ФЗ; если не превышает — режим данного закона не применяется.

  2. Объём потребительской тары (упаковки) и стоимость единицы продукции — именно эти параметры определяют, попадает ли продукция в перечень, установленный Правительством РФ в соответствии с п. 4 ст. 1 ФЗ № 171-ФЗ. При попадании в перечень лицензия не требуется, и деятельность может осуществляться ИП; при непопадании — лицензия обязательна, и её может получить только организация.

  3. Организационно-правовая форма субъекта — статус ИП исключает возможность получения лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, поскольку п. 1 ст. 11 ФЗ № 171-ФЗ допускает ИП только к розничной продаже такой продукции, но не к её производству.

  4. Цель производства — продукция производится для сбыта через маркетплейсы и розничный магазин, что исключает применение изъятия, предусмотренного для физических лиц, производящих спиртосодержащую продукцию не в целях сбыта (п. 3 ст. 1 ФЗ № 171-ФЗ).

Нужна ли лицензия на производство парфюмерии и применим ли здесь ФЗ № 171-ФЗ

Лицензирование в России построено на закрытом перечне видов деятельности. Общий закон о лицензировании прямо исключает из своей сферы производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции — то есть ваша продукция со спиртом из-под «общей» лицензии выведена и регулируется специальным законом.

  1. Положения настоящего Федерального закона не применяются к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования: 1) использования атомной энергии; 2) производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; 3) деятельности, связанной с защитой государственной тайны; 4) деятельности кредитных организаций; 5) деятельность по проведению организованных торгов; (В редакции Федерального закона от 21.11.2011 № 327-ФЗ) 6) видов профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг; 7) деятельности акционерных инвестиционных фондов, деятельности по управлению акционерными инвестиционными фондами, паевыми инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами; 8) деятельности специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов; 9) деятельности негосударственных пенсионных фондов по пенсионному обеспечению, пенсионному страхованию и формированию долгосрочных сбережений; (В редакции Федерального закона от 10.07.2023 № 299-ФЗ) 10) клиринговой деятельности; 11) страховой деятельности; 12) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.07.2015 № 216-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 15.04.2019 № 54-ФЗ) 13) репозитарной деятельности; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.12.2015 № 430-ФЗ) 14) (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 29.12.2017 № 451-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 11.06.2021 № 170-ФЗ) 15) пользования недрами; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 30.04.2021 № 123-ФЗ) 16) производства и оборота табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для производства такой продукции. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 13.06.2023 № 204-ФЗ) 3. Лицензирование указанных в части 2 настоящей статьи видов деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.
    — ч. 2 и ч. 3 ст. 1 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ

Парфюмерная продукция, содержащая этиловый спирт, по специальному закону относится к спиртосодержащей непищевой продукции — именно эта категория охватывает духи и туалетную воду с содержанием спирта более 0,5 % объёма.

  1. спиртосодержащая непищевая продукция - непищевая продукция (в том числе денатурированная спиртосодержащая продукция, спиртосодержащая парфюмерно-косметическая продукция, любые растворы, эмульсии, суспензии), произведенная с использованием этилового спирта, иной спиртосодержащей продукции или спиртосодержащих отходов производства этилового спирта, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции;
    — подп. 5 ст. 2 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ

Производство такой продукции прямо названо в перечне лицензируемых видов деятельности по специальному закону.

  1. Лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ) розничной продажи спиртосодержащей продукции;
    — п. 1 ст. 18 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ

производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции; (В редакции Федерального закона от 21.07.2005 № 102-ФЗ) розничная продажа алкогольной продукции; перевозки этилового спирта и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 22.12.2020 № 436-ФЗ) производство, хранение, поставки и розничная продажа произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 31.12.2014 № 490-ФЗ) производство этилового спирта для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола). (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 27.12.2019 № 481-ФЗ) 3. Лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 настоящего Федерального закона, а также по каждому виду винодельческой продукции, российской винодельческой продукции защищенных наименований в соответствии с Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 468-ФЗ "О виноградарстве и виноделии в Российской Федерации" . (В редакции федеральных законов от 31.12.2014 № 490-ФЗ, от 02.07.2021 № 345-ФЗ) 4.
— абз. 8 п. 2 ст. 18 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ

Из этого следует: если ваша продукция не попадает в изъятие, установленное Правительством РФ по объёму тары и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции, производство и последующие хранение и поставки духов/туалетной воды со спиртом требуют лицензии именно на «производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции».

Может ли лицензию получить ИП или только организация

Специальный закон устанавливает, кто вправе вести деятельность, связанную со спиртом.

  1. Производство и оборот алкогольной продукции и производство и оборот спиртосодержащей продукции осуществляются организациями, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Производство из собственного винограда вина (в том числе вина, игристого вина с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения), виноградного сусла, их хранение, поставки и розничную продажу (за исключением виноградного сусла и вина наливом (виноматериала) вправе осуществлять сельскохозяйственные товаропроизводители. (В редакции федеральных законов от 22.12.2020 № 436-ФЗ, от 02.07.2021 № 345-ФЗ) Объем реализации вина, игристого вина, произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, из собственного винограда, не может превышать 15 000 декалитров в год. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 31.12.2014 № 490-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 22.12.2020 № 436-ФЗ, от 02.07.2021 № 345-ФЗ) Розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции осуществляется организациями и индивидуальными предпринимателями. Не допускается розничная продажа спиртосодержащей пищевой продукции, в том числе дистанционным способом, а также розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции с использованием торговых автоматов.
    — п. 1 ст. 11 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ

Ключевая формулировка — «осуществляются организациями». Для розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции законодатель отдельно допускает ИП, но к производству это исключение не относится. Поскольку лицензируемый вид по абз. 8 п. 2 ст. 18 — производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции, ИП такой лицензией не обладает: производство ведут только юридические лица. Это тот же правовой барьер, что и по алкоголю: организационно-правовая форма «ИП» для лицензируемого производства со спиртом недоступна. Поэтому при сохранении обязанности получить лицензию нужно менять форму на ООО.

Риск-ветка: производство без обязательной лицензии

Если производство лицензируется, а вы ведёте его как ИП или без лицензии, наступает ответственность:

  1. Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
    — ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

Помимо штрафа санкция предусматривает конфискацию изготовленной продукции, орудий производства и сырья — для вас это означает потерю и партии духов, и закупленного спирта/оборудования. При крупном ущербе либо организованной группой подключается уголовная ответственность:

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии либо без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в случаях, когда такие лицензия, аккредитация в национальной системе аккредитации или аккредитация в сфере технического осмотра транспортных средств обязательны , если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171 3 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 07.12.2011 № 420-ФЗ, от 26.07.2017 № 203-ФЗ, от 26.07.2019 № 207-ФЗ, от 06.04.2024 № 79-ФЗ) наказывается штрафом в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет, либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов, либо арестом на срок до шести месяцев. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 07.03.2011 № 26-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, совершенное организованной группой, - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо без такового.
— ч. 1 ст. 171 УК РФ

Вывод по блоку. Производство духов и туалетной воды со спиртом — это оборот спиртосодержащей непищевой продукции, который по общему правилу лицензируется по ст. 18 Федерального закона № 171-ФЗ; лицензия выдаётся только организациям, а не ИП. Единственный способ законно обойтись без такой лицензии — попасть в изъятие, которое Правительство РФ устанавливает по объёму потребительской тары и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции (п. 4 ст. 1 ФЗ № 171-ФЗ). Если же производство ведётся без обязательной лицензии, грозят штраф по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ с конфискацией продукции и сырья, а при крупном ущербе — ст. 171 УК РФ.

Изъятие для парфюмерии малого объёма: когда лицензия на спирт не нужна

Специальный закон содержит механизм, позволяющий вывести парфюмерно-косметическую продукцию малого объёма/стоимости из-под всего режима 171-ФЗ, включая лицензирование.

  1. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на: деятельность физических лиц, производящих не в целях сбыта продукцию, содержащую этиловый спирт; (В редакции Федерального закона от 18.07.2011 № 218-ФЗ) обращение спиртосодержащих лекарственных средств, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств, за исключением производства, оборота и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также за исключением производства, изготовления, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок спиртосодержащих лекарственных препаратов; (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ) деятельность аптечных организаций, связанную с изготовлением и отпуском лекарственных препаратов (в том числе гомеопатических лекарственных препаратов), содержащих фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанол) и изготавливаемых по рецептам на лекарственные препараты и в соответствии с требованиями медицинских организаций; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 27.12.2019 № 481-ФЗ) абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 03.07.2016 № 261-ФЗ) абзац; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 21.07.2005 № 102-ФЗ) (Утратил силу - Федеральный закон от 18.07.2011 № 218-ФЗ) абзац;
    — п. 3 и п. 4 ст. 1 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ

Обратите внимание: перечень пункта 4 Правительство устанавливает по объёму потребительской тары (упаковки) и (или) стоимости парфюмерно-косметической продукции. То есть для мелкой тары и недорогой парфюмерии действует специальный перечень, на оборот такой продукции режим 171-ФЗ (и требование лицензии) не распространяется. Практически это означает: если ваши духи/туалетная вода попадают в этот перечень по объёму флакона/стоимости, лицензия на спирт не требуется; если флаконы крупные или продукция дороже порога — требуется, и только для юрлица.

Ветвление по вашему случаю:

  • Если продукция попадает в перечень, установленный Правительством РФ по объёму тары/стоимости, то лицензия на производство со спиртом не нужна, и вы можете работать как ИП (с соблюдением требований ТР ТС 009/2011 и маркировки).
  • Если продукция в перечень не попадает (крупная тара, дорогая продукция), то действует общий режим: нужна лицензия, а её может получить только организация (ООО), не ИП.

Вывод по блоку. Наличие в законе механизма изъятия (п. 4 ст. 1 ФЗ № 171-ФЗ) — решающий аргумент для небольшого производства: судьбу лицензии определяет объём потребительской тары и стоимость вашей продукции, а не сам факт наличия в ней спирта. Клиенту следует сверить свою продукцию с перечнем, установленным Правительством РФ; при попадании в перечень лицензия не требуется и форма ИП допустима, при непопадании — потребуется ООО с лицензией. Подтвердите объём флакона и планируемую розничную стоимость единицы продукции, чтобы однозначно определить ветку.

Обязательная оценка соответствия: ТР ТС 009/2011

Независимо от того, нужна ли лицензия на спирт, вся парфюмерно-косметическая продукция перед выпуском в обращение проходит оценку соответствия требованиям технического регламента Таможенного союза.

  1. Перед выпуском в обращение на таможенной территории Союза парфюмерно-косметическая продукция должна пройти оценку соответствия требованиям настоящего технического регламента в следующих формах: - подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия; - государственная регистрация. Оценка соответствия парфюмерно-косметической продукции требованиям настоящего технического регламента проводится в соответствии с типовыми схемами оценки соответствия с учетом особенностей, установленных настоящим техническим регламентом. 2. Государственной регистрации подлежит парфюмерно-косметическая продукция, включенная в перечень согласно приложению 12 . Декларированию соответствия подлежит парфюмерно-косметическая продукция, не включенная в перечень согласно приложению 12 к настоящему техническому регламенту.
    — п. 1 и п. 2 ст. 6 ТР ТС 009/2011

Парфюмерно-косметическая продукция подлежит либо государственной регистрации (для отдельных категорий по приложению 12 — как правило, для продукции с особыми свойствами/для детей и т.п.), либо декларированию соответствия. Духи и туалетная вода обычного назначения подлежат декларированию. Заявителем при декларировании может выступать, в частности, изготовитель:

  • для схем 3д и 6д - изготовителем, уполномоченным изготовителем лицом; - для схемы 4д - изготовителем, уполномоченным изготовителем лицом, импортером (продавцом).
    — п. 10 ст. 6 ТР ТС 009/2011

Важно: изготовителем-заявителем по ТР ТС 009/2011 может быть физическое лицо, зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя. Это снимает формальный барьер: с точки зрения технического регулирования ИП как изготовитель парфюмерии допустим.

Вывод по блоку. По ТР ТС 009/2011 парфюмерно-косметическая продукция допускается к обращению только после оценки соответствия (декларирование или государственная регистрация — в зависимости от категории). При обычной туалетной воде применяется декларирование соответствия, заявителем может быть изготовитель-ИП. Наличие оформленного документа о соответствии — необходимое условие законного сбыта через маркетплейсы и розницу, поскольку оборот без него не соответствует требованиям регламента.

Обязательная маркировка духов и туалетной воды средствами идентификации

Для духов и туалетной воды действует отдельный режим обязательной маркировки средствами идентификации (коды Data Matrix в системе «Честный знак»).

ПРАВИЛА маркировки духов и туалетной воды средствами идентификации (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации от 07.11.2020 № 1795, от 31.12.2020 № 2464, от 20.11.2021 № 1985, от 19.10.2022 № 1861, от 28.03.2024 № 386, от 31.05.2024 № 743, от 26.11.2024 № 1630, от 02.06.2025 № 837, от 07.05.2026 № 526) I. Общие положения
— Правила маркировки духов и туалетной воды, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1957

Поэтому все единицы продукции до передачи в продажу (маркетплейсу, розничному магазину) должны быть промаркированы, а вы как изготовитель — зарегистрированы в информационной системе мониторинга. Для маркетплейсов это особенно критично: продажа немаркированного товара блокируется, а за оборот без маркировки предусмотрена административная ответственность (в том числе ответственность по требованиям технических регламентов и правилам маркировки).

Вывод по блоку. Даже при отсутствии необходимости в лицензии на спирт изготовитель духов обязан: (1) оформить декларацию соответствия по ТР ТС 009/2011, (2) зарегистрироваться в системе маркировки и нанести средства идентификации на каждую потребительскую упаковку. Это обязательные условия законного сбыта через маркетплейсы и розницу, за их нарушение наступает административная ответственность.

Общий порядок деятельности ИП и закупка спирта как сырья

Как индивидуальный предприниматель вы вправе вести деятельность с момента государственной регистрации; вы обязаны зарегистрироваться в качестве ИП, если ведёте предпринимательскую деятельность систематически (за осуществление деятельности без регистрации — штраф по ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ).

  1. Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта. В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. (Пункт в редакции Федерального закона от 26.07.2017 № 199-ФЗ) 2. (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 30.12.2012 № 302-ФЗ) 3. К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, соответственно применяются правила настоящего Кодекса, которые регулируют деятельность юридических лиц, являющихся коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения. 4. Гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с нарушением требований пункта 1 настоящей статьи, не вправе ссылаться в отношении заключенных им при этом сделок на то, что он не является предпринимателем. Суд может применить к таким сделкам правила настоящего Кодекса об обязательствах, связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. 5.
    — п. 1 ст. 23 ГК РФ

Отдельно про сырьё: закупка этилового спирта для использования в качестве сырья при производстве неспиртосодержащей (парфюмерной) продукции по ст. 18 ФЗ № 171-ФЗ прямо исключена из лицензируемых видов деятельности — лицензия на саму закупку сырья не нужна; лицензированию подлежит именно производство и оборот произведённой спиртосодержащей непищевой продукции (см. блок 1).

Вывод по блоку. Статус ИП регистрируется в обычном порядке и не запрещён для производства парфюмерии как такового; закупка спирта в качестве сырья для производства парфюмерной (неспиртосодержащей) продукции лицензии не требует. Ограничение возникает не из-за статуса ИП, а из-за лицензирования самого производства спиртосодержащей непищевой продукции, если продукция не подпадает под изъятие для парфюмерии малого объёма/стоимости.

Ветвление по характеру приобретаемого спирта

Отдельно про сырьё: закупка этилового спирта для использования в качестве сырья при производстве неспиртосодержащей (парфюмерной) продукции прямо исключена из лицензируемых видов деятельности.

  1. Лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ) розничной продажи спиртосодержащей продукции;
    — п. 1 ст. 18 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ

Ветвление по вашему случаю:

  • Если вы приобретаете спирт только как сырьё для производства собственной парфюмерии (используете его внутри технологического цикла) — то отдельная лицензия на закупку/использование спирта как сырья не требуется, лицензируется лишь производство и оборот произведённой вами спиртосодержащей непищевой продукции (при непопадании в изъятие).
  • Если вы приобретаете спирт, который сам по себе относится к продукции, оборот которой контролируется (этиловый спирт как самостоятельный товар, спиртосодержащая пищевая продукция), и планируете его перепродавать или использовать для производства алкогольной/пищевой продукции — то такой оборот подпадает под лицензирование по ст. 18 ФЗ № 171-ФЗ, и лицензия на соответствующий вид деятельности обязательна.

Вывод по блоку. Характер приобретаемого спирта определяет режим: как сырьё для парфюмерии он лицензии не требует, как самостоятельный контролируемый товар — требует. Подтвердите, приобретаете ли вы спирт исключительно как сырьё для парфюмерного производства или как самостоятельную продукцию для дальнейшего оборота.

Прямой ответ: Лицензия на производство парфюмерии с этиловым спиртом по общему правилу требуется. При этом закон содержит механизм изъятия для парфюмерно-косметической продукции, устанавливаемый Правительством РФ по объёму потребительской тары и (или) стоимости: применимость этого изъятия к вашей продукции зависит от конкретного перечня Правительства РФ, и без сверки с ним однозначный вывод о возможности работы как ИП без лицензии дан быть не может. Если ваша продукция в изъятие не попадает — лицензия обязательна, и получить её может только организация (ООО), а не ИП.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:

1. Нужна ли лицензия на производство парфюмерии?

Духи и туалетная вода с содержанием этилового спирта более 0,5 % объёма готовой продукции квалифицируются как спиртосодержащая непищевая продукция (подп. 5 ст. 2 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ). Производство, хранение и поставки такой продукции прямо названы в перечне лицензируемых видов деятельности (п. 1, абз. 8 п. 2 ст. 18 ФЗ № 171-ФЗ). Общий закон о лицензировании (ФЗ № 99-ФЗ) к этим отношениям не применяется — регулирование идёт по специальному закону № 171-ФЗ (ч. 2 и ч. 3 ст. 1 ФЗ от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

Однако по имеющимся данным закон содержит механизм изъятия для парфюмерно-косметической продукции, устанавливаемый Правительством РФ по объёму потребительской тары и (или) стоимости (п. 4 ст. 1 ФЗ № 171-ФЗ). Применимость этого изъятия к вашим духам и туалетной воде зависит от конкретного перечня Правительства РФ: без сверки с ним вывод о том, требуется ли лицензия на спирт в вашем случае, не может быть дан.

2. Может ли ИП получить такую лицензию?

Нет. Производство и оборот спиртосодержащей продукции осуществляются организациями (п. 1 ст. 11 ФЗ № 171-ФЗ). Исключение для ИП установлено только для розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, но к производству оно не относится. Поэтому если ваша продукция не попадает в изъятие по п. 4 ст. 1 ФЗ № 171-ФЗ, вам придётся регистрировать ООО — ИП лицензию на производство не получит.

3. Что грозит за производство без лицензии?

Если лицензия обязательна, а вы ведёте деятельность без неё, наступает административная ответственность по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ: штраф для граждан — от 2 000 до 2 500 руб., для должностных лиц — от 4 000 до 5 000 руб., для юрлиц — от 40 000 до 50 000 руб., с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой. При крупном ущербе либо совершении деяния организованной группой возможна уголовная ответственность по ч. 1 ст. 171 УК РФ (штраф до 300 000 руб. или доход за период до 2 лет, либо обязательные работы до 480 часов, либо арест до 6 месяцев; при организованной группе — до 5 лет лишения свободы).

4. Какие требования действуют независимо от лицензии?

Даже если лицензия не нужна, перед выпуском в обращение парфюмерно-косметическая продукция должна пройти оценку соответствия по ТР ТС 009/2011: духи и туалетная вода обычного назначения подлежат декларированию соответствия (п. 1 и п. 2 ст. 6 ТР ТС 009/2011). Заявителем при декларировании может выступать изготовитель, в том числе физическое лицо, зарегистрированное как ИП (п. 10 ст. 6 ТР ТС 009/2011). Кроме того, духи и туалетная вода подлежат обязательной маркировке средствами идентификации в соответствии с Правилами, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2019 № 1957.

Пошаговые действия

  1. Определите объём флакона и планируемую розничную стоимость каждой единицы продукции. Сверьте эти параметры с перечнем, установленным Правительством РФ по п. 4 ст. 1 ФЗ № 171-ФЗ (перечень парфюмерно-косметической продукции, на которую не распространяется действие закона № 171-ФЗ).

  2. Если продукция попадает в перечень:

    • Регистрируйте ИП (п. 1 ст. 23 ГК РФ — гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью с момента регистрации в качестве ИП).
    • Проведите декларирование соответствия по ТР ТС 009/2011 (схемы 3д, 4д или 6д — заявителем может быть изготовитель).
    • Зарегистрируйтесь в системе маркировки и обеспечьте нанесение средств идентификации на каждую единицу продукции (Постановление Правительства РФ от 31.12.2019 № 1957).
    • После этого можно производить и продавать через маркетплейсы и розничный магазин.

  3. Если продукция не попадает в перечень:

    • Регистрируйте ООО (не ИП), поскольку лицензия на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции выдаётся только организациям (п. 1 ст. 11, абз. 8 п. 2 ст. 18 ФЗ № 171-ФЗ).
    • Подайте заявление о выдаче лицензии на производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции в лицензирующий орган (в соответствии с ФЗ № 171-ФЗ).
    • После получения лицензии проведите декларирование соответствия по ТР ТС 009/2011 и обеспечьте маркировку продукции.

  4. При отказе в выдаче лицензии (если она требуется) — отказ можно обжаловать в судебном порядке. До получения лицензии производство не начинайте: деятельность без лицензии влечёт штраф с конфискацией продукции, орудий производства и сырья (ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ), а при крупном ущербе — уголовную ответственность (ч. 1 ст. 171 УК РФ).