Можно ли зарегистрировать ИП без СНИЛС и присвоят ли номер автоматически при открытии ИП

Примут ли документы на регистрацию ИП и зарегистрируют ли без СНИЛС

Перечень документов, которые представляются при государственной регистрации физического лица в качестве ИП, установлен п. 1 ст. 22.1 ФЗ № 129-ФЗ и является исчерпывающим:

При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) б) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 02.11.2023 № 519-ФЗ) в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином); г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства); д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если документ, удостоверяющий личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица); (В редакции Федерального закона от 02.11.2023 № 519-ФЗ) е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства
— п. 1 ст. 22.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ (перечень документов)

Обратите внимание: в этом перечне нет ни СНИЛС, ни какого-либо документа, подтверждающего регистрацию в системе персонифицированного учёта, ни сведений о страховом номере. Для гражданина РФ из всего перечня фактически требуются только паспорт (сведения берутся регистрирующим органом по межведомственному запросу), заявление по форме Р21001 и документ об уплате госпошлины; СНИЛС в заявлении Р21001 не указывается и не требуется.

Соответственно, регистрирующий орган не вправе отказать вам в регистрации по мотиву отсутствия СНИЛС. Основания отказа исчерпывающе перечислены в ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ:

Отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа
— подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ

Отказ допустим только за непредставление документов, «определённых настоящим Федеральным законом», то есть перечисленных в п. 1 ст. 22.1. Поскольку СНИЛС в этот перечень не входит, его отсутствие не образует ни одного из оснований отказа из ст. 23. Требование сотрудника «принести СНИЛС» не основано на законе.

Вывод: подать документы на ИП без СНИЛСа можно, и регистрация должна быть произведена — отсутствие страхового номера не является основанием ни для неприёма заявления, ни для отказа в государственной регистрации. Регистрация ИП производится по месту вашего жительства (п. 3 ст. 8 ФЗ № 129-ФЗ).

Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 23.06.2003 № 76-ФЗ)
— п. 3 ст. 8 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ

Присвоят ли СНИЛС автоматически после открытия ИП и нужно ли будет оформлять «бумажку»

Здесь принципиально различаются два понятия: (1) страховой номер индивидуального лицевого счёта (сам номер/СНИЛС) и (2) документ, подтверждающий регистрацию в системе персучёта (бывшее «страховое свидетельство», «зелёная карточка»).

Индивидуальный лицевой счёт (и, следовательно, страховой номер) открывается Фондом пенсионного и социального страхования, в том числе без вашего заявления — на основании сведений, поступающих из информационных систем при обращении за государственными услугами:

На территории Российской Федерации на каждого гражданина Российской Федерации, а также на иностранного гражданина и лицо без гражданства Фонд открывает индивидуальный лицевой счет, имеющий постоянный страховой номер. Индивидуальный лицевой счет открывается на основании: (В редакции федеральных законов от 14.07.2022 № 237-ФЗ, от 28.12.2022 № 567-ФЗ) 1) заявления лица, поданного им лично, через работодателя или через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг; 2) сведений, поступающих в орган Фонда от органов, предоставляющих государственные или муниципальные услуги, многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, из федеральных государственных информационных систем в отношении лица, обратившегося за предоставлением государственной или муниципальной услуги, на которое не был открыт индивидуальный лицевой счет
— п. 1 ст. 6 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ

Это означает: сам номер (СНИЛС) как идентификатор в информационной системе персучёта, скорее всего, появится в отношении вас автоматически — по итогам обращения за государственной услугой (регистрация ИП является таковой), даже если вы не подавали отдельного заявления в СФР. Номер присваивается и хранится в системе в составе сведений лицевого счёта:

1. В общей части индивидуального лицевого счета указываются: (В редакции Федерального закона от 01.04.2019 № 48-ФЗ) 1) страховой номер; 2) фамилия, имя, отчество (при наличии) и в случае их изменения после даты регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета иные фамилия, имя, отчество (при наличии); (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 474-ФЗ) 3) дата рождения; 4) место рождения; 5) пол; 6) адрес постоянного места жительства (адрес места пребывания) ; (В редакции Федерального закона от 28.12.2022 № 567-ФЗ) 7) сведения о документе, удостоверяющем личность; (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 474-ФЗ) 8) гражданство; 9) дата регистрации в системе индивидуального (персонифицированного) учета
   — п. 2 ст. 6 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ

страховой номер индивидуального лицевого счета - уникальный номер индивидуального лицевого счета, используемый для обработки сведений о физическом лице в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для идентификации и аутентификации сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций; 10) профессиональный стаж застрахованного лица - суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными, в течение которых в его пользу страхователем уплачивались пенсионные взносы в соответствии с договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Фонда сведения о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год;
— подп. 9 п. 4 ст. 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ

Ключевой момент для вашего вопроса: регистрация ИП не порождает у вас обязанности самостоятельно идти в СФР и «оформлять бумажку». Закон об индивидуальном персучёте (ФЗ № 27-ФЗ) не устанавливает для гражданина обязанности получать документ, подтверждающий регистрацию в системе персучёта, под угрозой санкции — обязанность представлять сведения и содержать лицевой счёт возложена на страхователей и Фонд, а не на «требование бумажки у физического лица». Документ выдаётся Фондом регистрируемому лицу, но его отсутствие на руках не делает вас незарегистрированным и не препятствует ни регистрации ИП, ни работе по договорам.

Вывод: при регистрации ИП страховой номер лицевого счёта, по общему правилу, будет присвоен Фондом автоматически (вас «заведут» в систему персучёта как плательщика, самостоятельно уплачивающего взносы), но идти в СФР за «бумажкой» и получать документ, подтверждающий регистрацию, закон вас не обязывает и заставить оформить его никто не может. Отсутствие документа на руках не блокирует статус ИП и не влечёт санкций.

Обязанности ИП по страховым взносам и отчётности независимо от СНИЛС

Статус ИП автоматически делает вас «физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы»:

физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы, - индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные категории граждан, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой и уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах
— подп. 5 п. 4 ст. 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ

Из этого следует, что после регистрации ИП вы обязаны уплачивать страховые взносы на ОПС и ОМС в совокупном фиксированном размере, установленном п. 1.2 ст. 430 НК РФ:

Плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, начиная с 2023 года уплачивают: 1) в случае, если величина дохода плательщика за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, на обязательное медицинское страхование в совокупном фиксированном размере 45 842 рублей за расчетный период 2023 года, 49 500 рублей за расчетный период 2024 года, 53 658 рублей за расчетный период 2025 года, 57 390 рублей за расчетный период 2026 года, 61 154 рублей за расчетный период 2027 года, если иное не предусмотрено настоящей статьей
— подп. 1 п. 1.2 ст. 430 НК РФ

Эти обязанности возникают у вас именно по факту регистрации ИП (наличия статуса плательщика по подп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ), а не по факту наличия у вас СНИЛСа или документа о регистрации. Учёт взносов и постановка вас на учёт в СФР осуществляются органами Фонда/налоговыми органами по сведениям, поступившим от регистрирующего органа, — для этого вам не нужно самостоятельно «оформлять» СНИЛС и представлять его куда-либо. Страховой номер используется системой как внутренний идентификатор:

страховой номер индивидуального лицевого счета - уникальный номер индивидуального лицевого счета, используемый для обработки сведений о физическом лице в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также для идентификации и аутентификации сведений о физическом лице при предоставлении государственных и муниципальных услуг и исполнении государственных и муниципальных функций; 10) профессиональный стаж застрахованного лица - суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица на рабочих местах, условия труда на которых по результатам специальной оценки условий труда признаны вредными и (или) опасными, в течение которых в его пользу страхователем уплачивались пенсионные взносы в соответствии с договорами досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) отчетный период - период, за который страхователь представляет в территориальный орган Фонда сведения о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета. Отчетными периодами признаются месяц, первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год;
— подп. 9 п. 4 ст. 1 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ

Вывод: отказ от получения СНИЛСа (документа на руки) не освобождает вас от обязанности уплачивать фиксированные страховые взносы после регистрации ИП — эта обязанность привязана к самому статусу ИП, а не к наличию документа. Зато «не оформлять бумажку» закон допускает: денежных и административных санкций именно за неполучение документа, подтверждающего регистрацию в персучёте, законодательство не устанавливает.

Альтернатива: риски работы без регистрации и оформление услуг по договорам

Вам не обязательно регистрировать ИП, чтобы легально оказывать бытовые услуги и консультации по договорам, — но тогда действует иной режим. Систематическая деятельность, направленная на извлечение дохода, без регистрации ИП образует состав административного правонарушения:

Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя или без государственной регистрации в качестве юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей
— ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ

А при причинении крупного ущерба — уже уголовную ответственность:

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии либо без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в случаях, когда такие лицензия, аккредитация в национальной системе аккредитации или аккредитация в сфере технического осмотра транспортных средств обязательны , если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству
— п. 1 ст. 171 УК РФ

Поэтому, если вы хотите работать именно как ИП «официально, по договорам с заказчиками», регистрация ИП — правильный и безопасный путь, и отсутствие СНИЛСа этому не препятствует (см. выше). Либо, как установлено в ранее рассмотренном вопросе, можно применять режим НПД (самозанятость) — в том числе совмещая с будущим ИП.

Вывод: поскольку вы хотите оформляться официально, действовать нужно через регистрацию ИП, которая допускается без СНИЛСа. Работа без всякой регистрации несёт риск административной (ч. 1 ст. 14.1 КоАП РФ — штраф 500–2000 руб.), а при крупном ущербе — уголовной (ст. 171 УК РФ) ответственности. Оформление же отношений с заказчиками для «мелких бытовых услуг» (ремонт) производится по договору подряда (гл. 37 ГК), а для консультаций — по договору возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК), что прямо подтверждено ранее процитированными п. 1 ст. 702 и п. 1 ст. 779 ГК РФ.

Как исполнить регистрацию на практике и что подтверждать при отсутствии СНИЛС

Практически регистрация ИП без СНИЛСа осуществляется стандартным набором документов: заявление по форме Р21001, документ об уплате госпошлины и документ, удостоверяющий личность. Сведения паспорта, ИНН и адрес места жительства регистрирующий орган запрашивает самостоятельно по межведомственным каналам — вам не нужно где-либо «подтверждать отсутствие номера» отдельной справкой, поскольку закон не требует СНИЛС как реквизит поданных документов:

При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; (В редакции Федерального закона от 23.07.2008 № 160-ФЗ) б) (Подпункт утратил силу - Федеральный закон от 02.11.2023 № 519-ФЗ) в) копия документа, установленного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином); г) копия документа, предусмотренного федеральным законом или признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является лицом без гражданства); д) копия свидетельства о рождении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, или копия иного документа, подтверждающего дату и место рождения указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации или международным договором Российской Федерации (в случае, если документ, удостоверяющий личность физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, не содержит сведений о дате и месте рождения указанного лица); (В редакции Федерального закона от 02.11.2023 № 519-ФЗ) е) копия документа, подтверждающего право физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, временно или постоянно проживать в Российской Федерации (в случае, если физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, является иностранным гражданином или лицом без гражданства
— п. 1 ст. 22.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ (перечень документов)

Отказ в государственной регистрации допускается в случае: а) непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа
— подп. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ

Подтверждение личности и гражданства производится паспортом РФ; при регистрации по месту жительства дополнительная справка об адресе не нужна (адрес содержится в паспорте и в базах МВД). Если сотрудник регистрирующего органа устно настаивает на СНИЛС, правовым основанием это не является: установленный законом перечень документов закрыт, а отказ возможен только по основаниям ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ. При получении неправомерного отказа он обжалуется в вышестоящий налоговый орган или в суд.

Альтернатива, если вы не хотите статуса ИП в принципе. Легализовать мелкие бытовые услуги и консультации можно также в качестве самозанятого (НПД по ФЗ от 27.11.2018 № 422-ФЗ) без регистрации ИП — этот режим не требует наличия СНИЛСа у вас на руках и вводится через приложение, либо работать как физлицо по разовым договорам подряда (гл. 37 ГК) и возмездного оказания услуг (гл. 39 ГК) с декларированием НДФЛ, — однако именно систематическое ведение деятельности в статусе ИП является для вас основным способом «официально по договорам», и отсутствие СНИЛСа ему не препятствует.

Вывод: практических препятствий для регистрации ИП без СНИЛСа нет: подаётся стандартный комплект, отдельно подтверждать отсутствие номера не требуется, а незаконный отказ обжалуется. Если же вы хотите вообще избежать регистрации ИП — доступны режим НПД (самозанятость) и гражданско-правовые договоры как физлица, но при их выборе нужно корректно учитывать налоговые последствия.