Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Работайте по своим утверждённым ТУ без регистрации — ссылайтесь на п. 6 ст. 21 ФЗ № 162-ФЗ.
  2. 2
    Утвердите ТУ приказом и ведите внутренний учёт обозначений и изменений.
  3. 3
    Оформите декларацию о соответствии воды требованиям ТР ЕАЭС 044/2017 до выпуска в обращение.descriptionДекларация о соответствии упакованной питьевой воды требованиям ТР ЕАЭС 044/2017 (свободная форма)
  4. 4
    Получите протоколы испытаний воды в аккредитованной лаборатории — основа доказательств.
  5. 5
    Опишите в технической документации реализацию требований регламента через ваши ТУ.
  6. 6
    Храните доказательственный пакет и представляйте его по требованию Роспотребнадзора.

Документы и доказательства

  • Собственные ТУ, утверждённые вами как изготовителем (п. 15 ст. 2 ФЗ № 162-ФЗ).
  • Приказ об утверждении ТУ и внутренний учёт ТУ по вашим правилам (п. 3, 4 ст. 21 ФЗ № 162-ФЗ).
  • Протоколы испытаний воды на соответствие ТР ЕАЭС 044/2017 из аккредитованной лаборатории (п. 61 ТР).
  • Зарегистрированная декларация о соответствии в реестре по Решению Коллегии ЕЭК № 76 (п. 62 ТР).
  • Техническая документация с параметрами продукции и описанием реализации требований регламента (п. 2 ст. 24 ФЗ № 184-ФЗ).
  • Ссылка на п. 6 ст. 21 ФЗ № 162-ФЗ при требованиях «зарегистрировать ТУ» — регистрация добровольная.

  • Сроки и риски

    • Регистрация ТУ в фонде стандартов не обязательна — п. 6 ст. 21 ФЗ № 162-ФЗ, сроков нет.
    • Срок действия декларации: для серии — не более 5 лет, для партии — срок годности воды.
    • Риск: выпуск без декларации — штраф для ИП 20 000–30 000 руб. (ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ).
    • Риск: недостоверное декларирование — штраф 15 000–25 000 руб. (ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ).
    • Риск: маркировка знаком обращения без подтверждения соответствия — штраф 10 000–20 000 руб. (ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ).

  • Чего не делать

    • Не ищите обязательную госрегистрацию ТУ — её нет, ссылайтесь на п. 6 ст. 21 ФЗ № 162-ФЗ.
    • Не путайте учёт ТУ у себя с регистрацией в Федеральном информационном фонде стандартов — это разные вещи.
    • Не несите ТУ в Росстандарт по требованию контрагента — регистрация добровольная, по вашей инициативе.
    • Не разрабатывайте ТУ через институт — как изготовитель вы утверждаете их сами (п. 15 ст. 2 ФЗ № 162-ФЗ).
    • Не выпускайте воду в обращение без зарегистрированной декларации соответствия ТР ЕАЭС 044/2017.
    • Не декларируйте воду без реальных протоколов испытаний — это недостоверное декларирование (ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ).

  • Когда нужен адвокат

    • Без адвоката можно работать по своим ТУ: регистрация в фонде стандартов добровольна (п. 6 ст. 21 ФЗ № 162-ФЗ).
    • Если роспотребнадзор уже проверяет или составил протокол по ст. 14.43, 14.44, 14.46 КоАП РФ: Адвокат нужен, если Роспотребнадзор уже проверяет или составил протокол по ст. 14.43, 14.44, 14.46 КоАП РФ.
    • Если возник спор о достоверности декларации: Адвокат нужен при споре о достоверности декларации: штраф для ИП до 50 000 руб. и конфискация.
    • Если контрагент или торговая сеть требует зарегистрировать ТУ под угрозой расторжения договора: Адвокат нужен, если контрагент или торговая сеть требует зарегистрировать ТУ под угрозой расторжения договора.
    • Если вынесено постановление, которое клиент обжалует: Адвокат нужен при обжаловании постановления: жалоба в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения.

  • Альтернативные пути

    • Ссылайтесь на п. 6 ст. 21 ФЗ № 162-ФЗ: регистрация ТУ в фонде стандартов — добровольная, по инициативе организации.
    • В декларации опирайтесь на протоколы испытаний по ТР ЕАЭС 044/2017, а ТУ приложите как иные документы по п. 61.
    • В технической документации укажите свои ТУ с описанием реализации требований регламента по п. 2 ст. 24 ФЗ № 184-ФЗ.
    • При требовании контрагента о регистрации ТУ предъявите письменное обоснование со ссылкой на п. 6 ст. 21 ФЗ № 162-ФЗ.
    • Добровольно зарегистрируйте ТУ в фонде Росстандарта, если нужен публичный подтверждающий документ для покупателей.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — индивидуальный предприниматель, осуществляющий деятельность по розливу упакованной питьевой природной воды (негазированной и газированной) в бутылки. Технические условия на продукцию разработаны и утверждены им самостоятельно, без привлечения специализированного института. ТУ никуда не сдавались и не регистрировались. Продукция подпадает под действие ТР ЕАЭС 044/2017 «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду», что влечёт обязательное подтверждение соответствия в форме декларирования. Клиент неверно отождествляет учёт ТУ у изготовителя с их государственной регистрацией, что создаёт правовую неопределённость относительно допустимости работы по собственным незарегистрированным ТУ и порядка подтверждения соответствия воды при декларировании.

Обязательно ли регистрировать ТУ на питьевую воду и на какой документ ссылаться

ТУ на воду — это не отдельный «разрешительный» документ, а вид стандарта организации, который вы как изготовитель разрабатываете и утверждаете сами. Именно это и есть та норма, на которую нужно ссылаться в спорах с контрагентами и проверяющими:

  1. технические условия - вид стандарта организации, утвержденный изготовителем продукции (далее - изготовитель) или исполнителем работы, услуги (далее - исполнитель).
    — п. 15 ст. 2 ФЗ от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»

Для вашей ситуации (ИП, своё небольшое производство, ТУ разработаны самостоятельно, без института) это означает: разрабатывать ТУ через НИИ не требуется, вы вправе утвердить их сами как изготовитель.

Далее закон прямо говорит, кто разрабатывает ТУ и кто устанавливает порядок работы с ними:

  1. Технические условия разрабатываются изготовителем и (или) исполнителем и применяются в соответствии с условиями, установленными в договорах (контрактах). 4. Порядок разработки, утверждения, учета, изменения, отмены и применения стандартов организаций и технических условий устанавливается организациями самостоятельно с учетом применимых принципов, предусмотренных статьей 4 настоящего Федерального закона.
    — п. 3, 4 ст. 21 ФЗ от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»

Ключевое: порядок «разработки, утверждения, учета, изменения, отмены и применения» ТУ устанавливается самим изготовителем. Значит, никакой обязательной государственной процедуры «сдачи на регистрацию» ТУ закон не предусматривает — учёт ТУ у вас внутренний (присвоение обозначения, утверждение, хранение, внесение изменений), и его правила вы фиксируете своим локальным актом (например, приказом об утверждении ТУ и о порядке ведения их учёта).

Про то, что зарегистрировать ТУ можно, но не нужно:

  1. Стандарты организаций и технические условия могут быть зарегистрированы в Федеральном информационном фонде стандартов по инициативе организации, утвердившей данные стандарты организаций и технические условия.
    — п. 6 ст. 21 ФЗ от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»

Слово «могут» + «по инициативе организации» = регистрация в Федеральном информационном фонде стандартов (её ведёт Росстандарт) является добровольной, а не учётной регистрацией в смысле обязательной процедуры. Это и есть ответ на ваш вопрос «учётная регистрация или нет»: закон различает (1) учёт ТУ внутри организации — обязателен для себя и устанавливается вами самими, и (2) добровольную регистрацию ТУ в фонде стандартов — необязательна. Именно на п. 6 ст. 21 ФЗ № 162-ФЗ и нужно ссылаться, если кто-то требует от вас «зарегистрировать ТУ».

Вывод: обязанности регистрировать (сдавать куда-либо) ТУ на питьевую воду у ИП-изготовителя нет. Ссылка — п. 15 ст. 2 и п. 3, 4, 6 ст. 21 ФЗ от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»: ТУ утверждает сам изготовитель, порядок их учёта он определяет самостоятельно, а регистрация в Федеральном информационном фонде стандартов — только по его инициативе. Работать по собственным утверждённым ТУ можно без какой-либо их регистрации.

Как подтверждать соответствие воды, если ТУ не зарегистрированы: чем руководствоваться при декларировании

Обязательное подтверждение соответствия привязано не к ТУ, а к техническому регламенту: оно проводится только в случаях, установленных регламентом, и исключительно на соответствие его требованиям.

  1. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
    — п. 1 ст. 23 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»

Для упакованной питьевой воды действует ТР ЕАЭС 044/2017, и он прямо устанавливает форму оценки соответствия:

  1. Оценка соответствия упакованной питьевой воды требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых распространяются на упакованную питьевую воду, проводится в следующих формах: а) подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия упакованной питьевой воды, за исключением питьевой воды для детского питания, лечебно-столовой и лечебной природной минеральной воды; б) государственная регистрация питьевой воды для детского питания, лечебно-столовой и лечебной природной минеральной воды.
    — п. 53 ТР ЕАЭС 044/2017 (Решение Совета ЕЭК от 23.06.2017 № 45)

Значит, для воды «питьевая природная негазированная / газированная упакованная» (если это не лечебная и не лечебно-столовая минеральная вода и не вода для детского питания) ваша форма — декларирование соответствия, а не государственная регистрация. Отсюда и путаница «куда нести»: нести никуда ТУ не надо — надо принять и зарегистрировать декларацию.

  1. Упакованная питьевая вода, за исключением питьевой воды для детского питания, лечебно-столовой и лечебной природной минеральной воды, перед выпуском в обращение на таможенную территорию Союза подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д.
    — п. 55 ТР ЕАЭС 044/2017 (Решение Совета ЕЭК от 23.06.2017 № 45)

Пакет доказательств при декларировании формируется по п. 61 ТР ЕАЭС 044/2017, и его основу составляют не ТУ, а протоколы испытаний:

  1. При декларировании соответствия упакованной питьевой воды, за исключением питьевой воды для детского питания, лечебно-столовой и лечебной природной минеральной воды, заявитель: а) формирует и анализирует документы, подтверждающие соответствие упакованной питьевой воды требованиям настоящего технического регламента, в том числе: протокол (протоколы) испытаний образцов упакованной питьевой воды на соответствие требованиям настоящего технического регламента; контракт (договор на поставку) и товаросопроводительную документацию (схемы 2д и 4д); сертификат на систему менеджмента (копию сертификата) (схема 6д); иные документы по выбору заявителя, послужившие основанием для подтверждения соответствия упакованной питьевой воды требованиям настоящего технического регламента
    — п. 61 ТР ЕАЭС 044/2017 (Решение Совета ЕЭК от 23.06.2017 № 45)

То есть подтверждаете вы соответствие требованиям ТР ЕАЭС 044/2017, а не «соответствие своим ТУ». Протоколы испытаний на показатели регламента (органолептика, химический состав, микробиология и т.д.) — обязательный элемент; ТУ и технологическая документация идут как «иные документы по выбору заявителя».

Здесь же — мостик к вопросу «чем руководствоваться в декларации»: федеральный закон о техническом регулировании прямо описывает состав технической документации как доказательственного материала и допускает два варианта — применять документы по стандартизации из перечня добровольного применения либо, если они не применялись, описать выбранные решения:

Техническая документация должна содержать: основные параметры и характеристики продукции, а также ее описание в целях оценки соответствия продукции требованиям технического регламента; описание мер по обеспечению безопасности продукции на одной или нескольких стадиях проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; список документов по стандартизации, применяемых полностью или частично и включенных в перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента, и, если не применялись указанные документы по стандартизации, описание решений, выбранных для реализации требований технического регламента.
— п. 2 ст. 24 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»

Для вас это означает: в декларации и доказательственных материалах вы указываете либо ГОСТы из перечня добровольного применения к ТР ЕАЭС 044/2017, либо свои ТУ как техническую документацию с описанием того, как в них реализованы требования регламента. Регистрация ТУ в фонде стандартов для этого не нужна — нужны протоколы испытаний и корректно оформленная техническая документация.

Про сроки и хранение:

  1. Декларация о соответствии подлежит регистрации в порядке, предусмотренном Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 9 апреля 2013 г. N 76. Срок действия декларации о соответствии упакованной питьевой воды, выпускаемой серийно, составляет не более 5 лет. Срок действия декларации о соответствии партии упакованной питьевой воды соответствует сроку годности упакованной питьевой воды.
    — п. 62, 63 ТР ЕАЭС 044/2017 (Решение Совета ЕЭК от 23.06.2017 № 45)

Декларация регистрируется в реестре (порядок — Решение Коллегии ЕЭК № 76), для серийного выпуска действует не более 5 лет; комплект доказательственных документов (п. 63 ТР) хранится у заявителя 3 года после прекращения действия декларации (по партии — 5 лет) и представляется по требованию органов контроля.

Вывод: при выпуске упакованной питьевой воды (кроме лечебной, лечебно-столовой и детской) вы обязаны принять и зарегистрировать декларацию о соответствии ТР ЕАЭС 044/2017 по схемам 1д, 3д или 6д (серия) либо 2д, 4д (партия); основа подтверждения — протоколы испытаний по требованиям регламента и техническая документация (ваши ТУ либо ГОСТы из перечня добровольного применения). Незарегистрированные в фонде стандартов ТУ этому не препятствуют.

Риски: что будет, если работать без декларации, с недостоверной декларацией или с водой, не отвечающей регламенту

Отсутствие регистрации ТУ само по себе нарушения не образует (это право, а не обязанность — см. блок 1). Но обязанность декларировать и соблюдать требования регламента остаётся, и за её нарушение есть административная ответственность.

  1. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43 1 , 14.44, 14.46, 14.46 1 , 20.4 настоящего Кодекса, - (В редакции федеральных законов от 05.05.2014 № 119-ФЗ; от 31.12.2014 № 521-ФЗ; от 29.12.2017 № 446-ФЗ) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
    — ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ

Для ИП, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, штраф по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ — от 20 000 до 30 000 руб.; при вреде жизни/здоровью или угрозе вреда (ч. 2) — от 30 000 до 40 000 руб. с возможной конфискацией, при повторности (ч. 3) — до 50 000 руб. с конфискацией или приостановлением деятельности до 90 суток. Это касается как выпуска воды, не соответствующей регламенту, так и выпуска в обращение без подтверждения соответствия.

Отдельный состав — за декларацию «на бумаге», без надлежащих доказательств:

  1. Недостоверное декларирование соответствия продукции - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
    — ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ

Для ИП/должностного лица риск по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ — 15 000–25 000 руб.; при вреде жизни/здоровью (ч. 3) — 35 000–50 000 руб. Практический смысл для вас: не принимайте декларацию «по своим ТУ» без реальных протоколов испытаний — именно это квалифицируется как недостоверное декларирование (п. 61 ТР ЕАЭС 044/2017 прямо требует протоколы испытаний в доказательственном пакете).

Дополнительно: маркировка единым знаком обращения на рынке до завершения декларирования недопустима (п. 61 «ж» ТР ЕАЭС 044/2017), а за маркировку продукции, соответствие которой не подтверждено, установлена отдельная ответственность:

  1. Маркировка продукции знаком обращения продукции на рынке, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, либо маркировка знаком соответствия продукции, соответствие которой требованиям технических регламентов не подтверждено в порядке, предусмотренном законодательством о техническом регулировании, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
    — ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ

Вывод: отсутствие регистрации ТУ безопасно; опасны отсутствие зарегистрированной декларации, декларация без протоколов испытаний (ст. 14.44 КоАП РФ), выпуск воды, не соответствующей ТР ЕАЭС 044/2017 (ст. 14.43 КоАП РФ), и нанесение знака обращения при неподтверждённом соответствии (ст. 14.46 КоАП РФ). Контролирующий орган — Роспотребнадзор; споры о постановлениях по делам об административных правонарушениях, связанных с предпринимательской деятельностью, рассматриваются арбитражным судом, а жалоба подаётся в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Расходы ИП: где деньги обязательны, а где — добровольны

Регистрация ТУ в Федеральном информационном фонде стандартов — добровольная (п. 6 ст. 21 ФЗ № 162-ФЗ); поскольку это право, а не обязанность, платить за неё вы не обязаны — можно работать по собственным ТУ без этой процедуры.

Иначе обстоит дело с обязательным подтверждением соответствия: оно не бесплатно.

  1. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
    — п. 1 ст. 23 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»

Из этого следует, что обязательные расходы у вас возникают не «на ТУ», а на подтверждение соответствия требованиям регламента. Для воды по схеме с участием третьей стороны (3д) расходы — это испытания образцов в аккредитованной испытательной лаборатории: протоколы испытаний входят в обязательный доказательственный пакет по п. 61 ТР ЕАЭС 044/2017 (см. блок 2). Стоимость таких испытаний определяется договором с лабораторией, а не государственным тарифом.

По декларации обязательного «государственного сбора» нет: декларация регистрируется в реестре в порядке, предусмотренном Решением Коллегии ЕЭК от 09.04.2013 № 76, без госпошлины в пользу бюджета. Плата возможна только за услуги органа по сертификации/лаборатории, если вы используете схему с участием третьей стороны.

Вывод: обязательных платежей за саму «регистрацию ТУ» и за регистрацию декларации в пользу государства нет. Обязательные расходы — на испытания в аккредитованной лаборатории (для схем 1д, 3д — протоколы испытаний) и, при желании, на услуги органа по сертификации. Если по схеме 1д вы используете собственные доказательства и документы по стандартизации, расходы на лабораторию могут быть минимальны, но для упакованной питьевой воды без протоколов испытаний декларация будет недостоверной (риск по ст. 14.44 КоАП РФ).

Регистрировать ТУ на питьевую воду не обязательно — это прямо следует из п. 6 ст. 21 ФЗ от 29.06.2015 № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»: регистрация в Федеральном информационном фонде стандартов проводится только по инициативе изготовителя. Работать по собственным утверждённым ТУ можно без какой-либо регистрации, но при этом вы обязаны подтвердить соответствие воды требованиям ТР ЕАЭС 044/2017 в форме декларирования.

По вопросу регистрации ТУ. ТУ — это вид стандарта организации, который вы как изготовитель утверждаете сами (п. 15 ст. 2 ФЗ № 162-ФЗ). Разрабатывать их через НИИ не требуется. Порядок разработки, утверждения, учёта, изменения, отмены и применения ТУ устанавливается организацией самостоятельно (п. 3, 4 ст. 21 ФЗ № 162-ФЗ) — то есть учёт ТУ у вас внутренний: вы присваиваете обозначение, утверждаете приказом, храните и при необходимости вносите изменения. Регистрация в Федеральном информационном фонде стандартов (её ведёт Росстандарт) — добровольная, «могут быть зарегистрированы… по инициативе организации» (п. 6 ст. 21 ФЗ № 162-ФЗ). Именно на этот пункт и ссылайтесь, если кто-то требует от вас «зарегистрировать ТУ». Никакой обязательной государственной процедуры сдачи ТУ закон не предусматривает.

По вопросу подтверждения соответствия воды. Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных техническим регламентом, и исключительно на соответствие его требованиям (п. 1 ст. 23 ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»). Для упакованной питьевой воды (кроме детской, лечебно-столовой и лечебной минеральной) формой оценки соответствия является декларирование (п. 53 ТР ЕАЭС 044/2017), которое проводится по схемам 1д, 2д, 3д, 4д и 6д перед выпуском в обращение (п. 55 ТР ЕАЭС 044/2017). Основа доказательственного пакета — протоколы испытаний образцов воды на соответствие требованиям регламента; ТУ и иная техническая документация идут как «иные документы по выбору заявителя» (п. 61 ТР ЕАЭС 044/2017). То есть подтверждаете вы соответствие требованиям ТР ЕАЭС 044/2017, а не «соответствие своим ТУ». В технической документации вы указываете либо ГОСТы из перечня добровольного применения к регламенту, либо свои ТУ с описанием того, как в них реализованы требования регламента (п. 2 ст. 24 ФЗ № 184-ФЗ). Регистрация ТУ в фонде стандартов для декларирования не требуется.

По срокам и хранению. Декларация о соответствии регистрируется в порядке, предусмотренном Решением Коллегии ЕЭК от 09.04.2013 № 76. Для серийного выпуска срок действия декларации — не более 5 лет, для партии — соответствует сроку годности воды (п. 62, 63 ТР ЕАЭС 044/2017). Комплект доказательственных документов, на который опирается заявитель, хранится у него и представляется по требованию органов контроля; конкретные сроки такого хранения (в частности, 3 года после прекращения действия декларации, а по партии — 5 лет) следует сверять с действующей редакцией ТР ЕАЭС 044/2017 и порядком регистрации деклараций, поскольку в приведённых выше пунктах регламента закреплены сроки действия декларации, а не сроки хранения доказательств.

По рискам. Отсутствие регистрации ТУ само по себе нарушения не образует. Опасны: выпуск воды без зарегистрированной декларации или не соответствующей регламенту — штраф для ИП от 20 000 до 30 000 руб. по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ (при вреде или угрозе вреда — от 30 000 до 40 000 руб. с возможной конфискацией, при повторности — до 50 000 руб. с конфискацией или приостановлением деятельности до 90 суток); недостоверное декларирование (например, без реальных протоколов испытаний) — штраф от 15 000 до 25 000 руб. по ч. 1 ст. 14.44 КоАП РФ (при вреде жизни/здоровью — от 35 000 до 50 000 руб.); маркировка знаком обращения при неподтверждённом соответствии — штраф от 10 000 до 20 000 руб. по ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ. Контролирующий орган — Роспотребнадзор; споры по постановлениям рассматриваются арбитражным судом, жалоба подаётся в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

По расходам. Обязательных платежей за регистрацию ТУ и за регистрацию декларации в пользу государства нет. Обязательные расходы — на испытания образцов воды в аккредитованной испытательной лаборатории (протоколы испытаний обязательны по п. 61 ТР ЕАЭС 044/2017). Стоимость определяется договором с лабораторией, а не государственным тарифом.

Пошаговые действия

  1. Утвердите ТУ внутренним приказом. Зафиксируйте в локальном акте порядок учёта, хранения, изменения и применения ТУ (п. 3, 4 ст. 21 ФЗ № 162-ФЗ). Регистрировать ТУ в Федеральном информационном фонде стандартов не нужно — это ваше право, а не обязанность (п. 6 ст. 21 ФЗ № 162-ФЗ).

  2. Определите схему декларирования. Для серийного выпуска упакованной питьевой воды применяются схемы 1д, 3д или 6д; для партии — 2д или 4д (п. 55 ТР ЕАЭС 044/2017). Схема 1д — на основе собственных доказательств, схемы 3д и 6д — с участием аккредитованной испытательной лаборатории и/или органа по сертификации.

  3. Проведите испытания образцов воды. Обратитесь в аккредитованную испытательную лабораторию для получения протоколов испытаний на соответствие требованиям ТР ЕАЭС 044/2017 (п. 61 ТР ЕАЭС 044/2017). Без протоколов декларация будет считаться недостоверной (риск по ст. 14.44 КоАП РФ).

  4. Сформируйте доказательственный пакет. Включите в него протоколы испытаний, ваши ТУ (или ГОСТы из перечня добровольного применения к регламенту) с описанием того, как в них реализованы требования ТР ЕАЭС 044/2017, и иные документы по выбору (п. 61 ТР ЕАЭС 044/2017, п. 2 ст. 24 ФЗ № 184-ФЗ).

  5. Примите и зарегистрируйте декларацию о соответствии. Регистрация проводится в порядке, предусмотренном Решением Коллегии ЕЭК от 09.04.2013 № 76. Для серийного выпуска срок действия — не более 5 лет, для партии — срок годности воды (п. 62, 63 ТР ЕАЭС 044/2017). Госпошлина за регистрацию декларации не уплачивается.

  6. Нанесите знак обращения на рынке только после регистрации декларации. Маркировка знаком обращения при неподтверждённом соответствии влечёт штраф по ч. 1 ст. 14.46 КоАП РФ.

  7. Храните доказательственные документы. Комплект доказательственных документов хранится у вас и представляется по требованию Роспотребнадзора; конкретные сроки хранения сверяйте с действующей редакцией ТР ЕАЭС 044/2017 и порядком регистрации деклараций (п. 63 ТР ЕАЭС 044/2017).

  8. При получении постановления по делу об административном правонарушении (если такое будет) обжалуйте его в арбитражный суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.