Можно ли продавать пиво, сидр, пуаре, медовуху без лицензии
Лицензированию подлежат производство и оборот алкогольной продукции, однако для пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи законом прямо установлено исключение.
- Лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением: производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 278-ФЗ) розничной продажи спиртосодержащей продукции;
— п. 1 ст. 18 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ
То есть розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи — не лицензируемый вид деятельности. Это касается и разливного (кегового) пива: исключение из лицензирования установлено по виду продукции, а не по способу её розлива. Однако это исключение не означает полного отсутствия регулирования: на такой оборот распространяются требования о декларировании, фиксации в ЕГАИС и особые требования к розничной продаже (ст. 16, 26 ФЗ № 171-ФЗ).
При этом продавать такую продукцию могут только определённые субъекты.
Розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи и розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи при оказании услуг общественного питания осуществляются организациями и индивидуальными предпринимателями. Крестьянские (фермерские) хозяйства без образования юридического лица и индивидуальные предприниматели, признаваемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, осуществляют розничную продажу произведенных ими вина, игристого вина. (В редакции Федерального закона от 02.07.2021 № 345-ФЗ) 2. Розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: 1) в зданиях, строениях, сооружениях, помещениях, находящихся во владении, распоряжении и (или) пользовании: образовательных организаций; индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность, и (или) организаций, осуществляющих обучение;
— абз. 2 п. 1 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ
Для клиента это означает: если магазин ведёт деятельность как организация (ООО) либо как индивидуальный предприниматель — розничная продажа пива и названных слабоалкогольных напитков правомерна и без лицензии. Физические лица без статуса ИП продавать пиво вправе не вправе: для них это независимо от лицензии составляет отдельное правонарушение (ст. 14.17.1 КоАП РФ).
Вывод: розничная продажа пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи (в том числе разливного) лицензии не требует; её вправе осуществлять и юридические лица, и индивидуальные предприниматели — но не физическое лицо без статуса ИП.
Обязанность фиксации в ЕГАИС и особенности сельской местности
Розничный продавец пива, закупающий продукцию для последующей розничной продажи, обязан передавать сведения в ЕГАИС.
- Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях последующей розничной продажи указанной продукции, помимо информации, указанной в пункте 9 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 5 - 8, 11 - 14, 15, 19, 24, 25, 27 и 36 пункта 8 настоящих Правил. 21. Организации, использующие оборудование для производства фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), помимо информации, указанной в пункте 9 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 7 - 10, 11 - 17 (в части сведений, содержащихся в товарно-транспортной накладной), 19, 24, 25, 27, 36 и 37 пункта 8 настоящих Правил. 22.
— п. 20 Правил ведения ЕГАИС, утв. Постановлением Правительства РФ от 31.12.2020 № 2466
Это означает: продавцу (ООО либо ИП) необходимо подключиться к ЕГАИС и фиксировать закупку пива и слабоалкогольных напитков (подтверждение ТТН, передача заявок о фиксации). Закон не содержит оговорки, полностью освобождающей розничных продавцов пива в сельских поселениях от ведения ЕГАИС: обязанность фиксации закупки установлена п. 20 Правил безусловно для «организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих закупку… в целях последующей розничной продажи».
В то же время правовое положение отличается по фиксации самого факта розничной продажи. Для розничной продажи маркированной алкогольной продукции учёт ведётся отдельно (п. 19 Правил), а пиво и пивные напитки, сидр, пуаре, медовуха маркировке не подлежат (ст. 12 ФЗ № 171-ФЗ), поэтому по ним продавец фиксирует в ЕГАИС именно оборот при закупке и списание при реализации. Специальных льгот для сельских населённых пунктов, отменяющих подключение к ЕГАИС для розничной продажи пива, действующим законодательством не установлено.
Вывод: ЕГАИС подключать обязательно — и ООО, и ИП обязаны фиксировать в ЕГАИС закупку пива, пивных напитков, сидра, пуаре и медовухи и вести учёт их списания при розничной продаже, в том числе разливного пива; освобождения для сельской местности в этой части нет.
Ограничения времени и места розничной продажи
На федеральном уровне установлен запрет продажи алкогольной продукции в ночное время, а субъекты РФ вправе ужесточать эти ограничения.
- Не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции
— п. 9 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ
Для клиента это означает: базовое федеральное правило — продажа алкоголя запрещена с 23:00 до 08:00 по местному времени. Важно, что исключение для услуг общественного питания, а также преимущественное регулирование именно пива/сидра/медовухи касается только продажи при оказании услуг общественного питания индивидуальными предпринимателями либо сельхозтоваропроизводителями; для обычного магазина (розничная продажа на вынос) это исключение не действует, и ночной запрет применяется к пиву на общих основаниях.
Решающее значение имеет региональное регулирование: органы власти субъекта РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения времени и мест продажи, вплоть до полного запрета (кроме общепита). Поэтому точные часы запрета продажи в конкретном посёлке определяются законом соответствующего субъекта РФ.
Ограничения по месту продажи (для всех алкогольных напитков, включая пиво):
- в нестационарных торговых объектах, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 10) на территориях, прилегающих: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних; к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации; к спортивным сооружениям, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке; к местам, указанным в подпунктах 5 - 7 настоящего пункта.
— подп. 9 п. 2 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ
- на территориях, прилегающих: к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании образовательных организаций (за исключением организаций дополнительного образования, организаций дополнительного профессионального образования); к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних; к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации; к спортивным сооружениям, которые являются объектами недвижимости и права на которые зарегистрированы в установленном порядке;
— подп. 10 п. 2 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ
Для клиента это означает: магазин должен быть стационарным торговым объектом (в нестационарном киоске/павильоне продажа запрещена), не находиться на оптовом/розничном рынке, на вокзале, АЗС, а также вне прилегающих территорий к образовательным, медицинским, спортивным учреждениям и местам массового скопления граждан.
Вывод: федеральный ночной запрет — с 23:00 до 08:00; ограничения места (только стационарный объект, не вблизи образовательных/медицинских/спортивных объектов) применяются к пиву на общих основаниях; точные часы запрета в вашем посёлке устанавливает закон субъекта РФ, который может быть строже федерального.
Возраст покупателей и ответственность
Продажа алкогольной продукции несовершеннолетним (лицам до 18 лет) прямо запрещена, продавец вправе требовать документ для установления возраста.
- несовершеннолетним. В случае возникновения у лица, непосредственно осуществляющего отпуск алкогольной продукции (продавца), сомнения в достижении покупателем совершеннолетия продавец вправе потребовать у этого покупателя документ, позволяющий установить возраст этого покупателя. Перечень соответствующих документов устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 12) без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10 2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без указания в документах, сопровождающих оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, сведений о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии , без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона , без соблюдения требований к розничной продаже винодельческой продукции, установленных законодательством о виноградарстве и виноделии ;
— подп. 11 п. 2 ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ
При сомнении в возрасте покупателя продавец обязан убедиться в его совершеннолетии. За розничную продажу алкоголя несовершеннолетнему установлена административная ответственность.
2.1. Розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния , - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
— ч. 2.1 ст. 14.16 КоАП РФ
Для клиента это означает: продажа пива, сидра, медовухи покупателю младше 18 лет влечёт штраф на юрлицо от 300 000 до 500 000 рублей, на ИП/должностных лиц — от 100 000 до 200 000 рублей. Повторная продажа несовершеннолетнему в течение периода подвергнутости наказанию образует уголовное деяние (ст. 151.1 УК РФ).
Также для пива действует ограничение по потребительской таре: продажа в полимерной (пластиковой) таре объёмом более 1500 мл запрещена.
2.2. Розничная продажа алкогольной продукции в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения или без таковой.
— ч. 2.2 ст. 14.16 КоАП РФ
Это означает: разливное пиво в ПЭТ-тару объёмом свыше 1,5 литра продавать нельзя.
За нарушение иных особых требований и правил розничной продажи (в том числе продажа вне стационарных объектов, в запрещённое время, без фиксации в ЕГАИС при отнесении нарушения к правилам оборота) установлена ответственность:
- Нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
— ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ
Вывод: продажа пива и слабоалкогольных напитков разрешена только лицам с 18 лет (продавец вправе требовать документ); за продажу несовершеннолетнему — штраф до 500 тыс. руб. на юрлицо, при повторности — уголовная ответственность; продажа в ПЭТ-таре свыше 1,5 л запрещена; за иные нарушения правил — штраф до 300 тыс. руб. на юрлицо с возможной конфискацией.