Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте цену заявки на предмет необходимости применения антидемпинговых мер (ст. 37 Закона № 44-ФЗ), если это предусмотрено для данной закупки.
  2. 2
    Сформируйте проект контракта с ценой, равной цене заявки участника, ниже НМЦК. Семантический поиск временно недоступен. Показаны результаты по словам запроса.
  3. 3
    Разместите проект контракта в ЕИС в порядке, установленном для победителя электронной процедуры.
  4. 4
    Подпишите контракт со своей стороны после подписания участником.
  5. 5
    Направьте в реестр контрактов сведения о фактической цене контракта в течение 5 рабочих дней. Семантический поиск временно недоступен. Показаны результаты по словам запроса.
  6. 6
    НМЦК в ЕИС не корректируйте — в реестр вносится фактическая цена контракта.

Документы и доказательства

  • Заявка единственного участника с предложенной ценой ниже НМЦК.
  • Извещение о несостоявшемся электронном аукционе с указанной НМЦК.
  • Протокол признания аукциона несостоявшимся (единственная заявка).
  • Сведения о заключённом контракте для реестра контрактов в ЕИС.

  • Сроки и риски

    • Заключите контракт по цене заявки участника — она ниже НМЦК, это обязательно, а не право.
    • НМЦК в ЕИС не корректируйте — закон не предусматривает обратного изменения.
    • Направьте в реестр контрактов сведения с фактической ценой контракта (равной цене заявки).
    • Риск: заключение контракта по иной цене — штраф по ч. 1 ст. 7.30.2 КоАП (до 30 000 руб. должностному лицу, до 200 000 руб. юрлицу).
    • Риск: изменение цены после заключения без оснований — штраф по ч. 3 ст. 7.30.2 КоАП (до 50 000 руб. должностному лицу, до 300 000 руб. юрлицу).

  • Чего не делать

    • Не корректируйте НМЦК в ЕИС задним числом — закон этого не предусматривает.
    • Не заключайте контракт по цене выше цены заявки единственного участника.
    • Не пытайтесь «торговаться» с участником и навязывать иную цену — это нарушение условий извещения и заявки.
    • Не применяйте порог 10% к стадии заключения контракта — он относится только к исполнению.
    • Не игнорируйте антидемпинговые требования ст. 37 Закона № 44-ФЗ при снижении цены на 25% и более.
    • Не меняйте существенные условия контракта при заключении — цена твёрдая на весь срок исполнения.

  • Когда нужен адвокат

    • Если снижение цены заявки на 25% и более от НМЦК: Цена заявки ниже НМЦК на 25% и более — нужен адвокат для проверки антидемпинговых мер по ст. 37.
    • Если заказчик фактически настаивает на цене, отличной от цены заявки: Заказчик настаивает на цене, отличной от цены заявки, — риск нарушения ч. 1 ст. 7.30.2 КоАП РФ.
    • Если возник спор об изменении условий контракта при исполнении: Возникает спор о правомерности изменения условий контракта при исполнении — нужна защита по ст. 95.
    • Если участник уклонился от подписания контракта: Участник уклоняется от подписания контракта — требуется взыскание убытков через суд.
    • Если контрольный орган выявил нарушение при заключении контракта: Контрольный орган выявил нарушение при заключении контракта по п. 25 ч. 1 ст. 93 — нужна защита.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Заказчик проводил электронный аукцион по Закону № 44-ФЗ. Аукцион признан несостоявшимся, поскольку подана только одна заявка. Начальная (максимальная) цена контракта (НМЦК) была установлена в извещении об этом аукционе. Единственный участник в своей заявке предложил цену ниже НМЦК. Заказчик намерен заключить контракт с этим участником как с единственным поставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ. Вопросы заказчика касаются допустимости заключения контракта по цене ниже НМЦК, необходимости корректировки НМЦК в ЕИС и значения «допустимых 10%».

Юридически значимым является то, что контракт заключается не как самостоятельная закупка у единственного поставщика, а по итогам несостоявшейся конкурентной процедуры. Это определяет жёсткую привязку цены контракта к цене, предложенной участником в заявке, а не к НМЦК. НМЦК в данном случае выполняет функцию предельной (максимальной) величины, но не становится автоматически ценой контракта.

Можно ли заключить контракт по цене ниже НМЦК — и вправе ли заказчик снижать цену ещё

Ваш случай — это не самостоятельная «закупка у единственного поставщика», а заключение контракта по итогам несостоявшегося электронного аукциона (единственная заявка). Основание прямо названо в законе — пункт 25 части 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

  1. заключение контракта в соответствии с пунктом 6 части 2, пунктом 6 части 3, пунктом 2 части 4, частями 5, 6 и 8 статьи 52 настоящего Федерального закона в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом контракт заключается в соответствии с требованиями части 5 настоящей статьи;
    — п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

Ключевое — часть 5 статьи 93, которая определяет, на каких условиях и по какой цене заключается такой контракт.

  1. на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (если настоящим Федеральным законом предусмотрено извещение об осуществлении закупки), документацией о закупке (если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);
    — п. 1 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ
  1. по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки (если в соответствии с настоящим Федеральным законом заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения), либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, и максимальному значению цены контракта (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона);
    — п. 2 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

Из совокупности этих норм следует: цена ниже НМЦК не просто допустима — она и есть единственно правильная цена. Контракт заключается «по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки». Раз НМЦК «подтянулась» из несостоявшегося аукциона, а единственный участник подал заявку с ценой ниже НМЦК, то цена контракта, указанная в проекте, должна соответствовать именно цене заявки участника — это прямое правило пункта 1 части 2 статьи 51.

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона
— п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ

Вывод по вопросу: заказчик обязан заключать контракт по цене заявки (ниже НМЦК), и не вправе ни «торговаться» с поставщиком о дальнейшем снижении, ни навязывать цену заявки как «верхнюю границу» для новой договорённости. Попытка заключить контракт по иной (ещё более низкой или, наоборот, завышенной) цене, не соответствующей цене заявки, будет нарушением условий извещения и заявки и влечёт административную ответственность по части 1 статьи 7.30.2 КоАП РФ.

Откуда берутся «допустимые 10%» и почему они не про цену при заключении

«10%», о которых вы пишете, — это не порог для определения цены при заключении контракта, а институт изменения контракта при его исполнении (пункт 1.2 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

1 2 ) если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, благоустройству территории, геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.
— п. 1 2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ

Как видно из текста, пункт 1.2 регулирует увеличение/уменьшение количества товара или объёма услуги по предложению заказчика при исполнении контракта и пропорциональное изменение цены. К стадии заключения контракта с единственным поставщиком по несостоявшемуся аукциону этот механизм неприменим: снижение цены при исполнении без изменения объёма регулируется отдельно — пунктом 1.1 части 1 статьи 95.

1 1 ) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных контрактом количества товара, объема работы или услуги, качества поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги и иных условий контракта;
— п. 1 1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ

То есть «входить в 10%» цена должна рассматриваться не как условие допустимости заключения договора с ценой ниже НМЦК, а лишь в контексте возможного будущего изменения объёма/цены уже по ходу исполнения. Цена контракта при заключении жёстко привязана к цене заявки и является твёрдой.

  1. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях , установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) . При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом . В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт. (В редакции федеральных законов от 01.05.2019 № 71-ФЗ , от 02.07.2021 № 360-ФЗ , от 16.04.2022 № 104-ФЗ ) 3. Особенности определения цены государственного контракта на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги по государственному оборонному заказу с учетом требований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, могут устанавливаться Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе". 4.
    — ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ

Вывод по вопросу: никакого лимита «10% от НМЦК» для цены заключения нет. Цена ниже НМЦК (равная цене заявки) допустима в полном объёме, насколько её снизил участник, безотносительно 10%. Единственный реально действующий порог при заключении — антидемпинговый (ниже), а «10%» работают только при изменении контракта в ходе исполнения.

Нужно ли менять НМЦК в ЕИС и что вносится в реестр контрактов

НМЦК — это расчётная (плановая) величина, установленная заказчиком в извещении о несостоявшемся аукционе; её «обратная корректировка» задним числом в ЕИС законом не предусмотрена и не требуется. При заключении контракта с единственным поставщиком по пункту 25 части 1 статьи 93 она сохраняется как есть — она остаётся базой для проверки антидемпингового порога и иных расчётов, но ценой контракта не является.

Что реально подлежит направлению в ЕИС — это сведения о заключённом контракте с фактической ценой (которая ниже НМЦК). Состав сведений и сроки установлены статьёй 103.

  1. объект закупки, цена контракта (отдельного этапа исполнения контракта) и срок исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта) , цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта;
    — п. 6 ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ
  1. В течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений.
    — ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ

Порядок заключения контракта — тот же, что с победителем электронной процедуры (пункт 3 части 5 статьи 93), через ЕИС/электронную площадку: заказчик размещает проект контракта с ценой, соответствующей цене заявки (статья 51), участник подписывает, контракт считается заключённым в день размещения в ЕИС подписанного заказчиком контракта.

  1. в порядке, установленном настоящим Федеральным законом для заключения контракта с победителем соответствующего способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), с учетом положений части 9 настоящей статьи.
    — п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

Вывод по вопросу: корректировать НМЦК в ЕИС не нужно и невозможно в этом сценарии. В ЕИС/реестр контрактов направляется контракт с его фактической ценой (равной цене заявки, ниже НМЦК) в течение 5 рабочих дней с даты заключения — этого достаточно и это законно. Никакого «согласования» на заключение контракта с ценой ниже НМЦК при единственной заявке в электронном аукционе не требуется (оно нужно лишь в отдельном случае превышения предельного размера НМЦК, установленного Правительством, — пункт 4 части 5 статьи 93).

Антидемпинговые меры при цене в заявке ниже НМЦК

Если цена заявки единственного участника на 25% и более ниже НМЦК, контракт заключается только с дополнительным обеспечением или подтверждением добросовестности (статья 37 Закона № 44-ФЗ).

  1. Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет пятнадцать миллионов рублей и менее и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона) в размере, указанном в части 1 настоящей статьи, или информации, подтверждающей добросовестность такого участника в соответствии с частью 3 настоящей статьи, с одновременным предоставлением таким участником обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в извещении об осуществлении закупки, приглашении, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) .
    — п. 2 ч. 1 ст. 37 Закона № 44-ФЗ
  1. К информации, подтверждающей добросовестность участника закупки, относится информация, содержащаяся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающая исполнение таким участником в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов (с учетом правопреемства), исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). При этом цена одного из таких контрактов должна составлять не менее чем двадцать процентов начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке
    — ч. 3 ст. 37 Закона № 44-ФЗ

Размер дополнительного обеспечения зависит от того, больше или меньше 15 млн рублей НМЦК.

  1. Если при проведении конкурса или аукциона начальная (максимальная) цена контракта составляет более чем пятнадцать миллионов рублей и участником закупки, с которым заключается контракт, предложена цена контракта, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта, либо предложена сумма цен единиц товара, работы, услуги, которая на двадцать пять и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц, контракт заключается только после предоставления таким участником обеспечения исполнения контракта (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии со статьей 96 настоящего Федерального закона) в размере, превышающем в полтора раза размер обеспечения исполнения контракта, указанный в извещении об осуществлении закупки
    — ч. 1 ст. 37 Закона № 44-ФЗ

Вывод по вопросу: если снижение цены заявки ниже НМЦК на 25% и более — предусмотрены антидемпинговые меры (обеспечение в 1,5-кратном размере либо, при НМЦК ≤ 15 млн руб., альтернатива в виде добросовестности + обычное обеспечение). Если снижение меньше 25% — дополнительных обременений нет, контракт заключается в стандартном порядке. Это единственный «порог снижения», который нужно проверять на стадии заключения содержательно; «10%» к цене заключения отношения не имеет.

Ответственность заказчика и последствия нарушения цены

Заключение контракта с нарушением условий извещения или заявки участника — административно наказуемо.

  1. Заключение контракта по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) с нарушением условий, предусмотренных извещением об осуществлении закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее в настоящей статье - закупка), приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке либо заявкой участника закупки (включая предварительное предложение о поставке товара), с которым заключен контракт, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч и не более тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пятидесяти тысяч и не более двухсот тысяч рублей.
    — ч. 1 ст. 7.30.2 КоАП РФ

То же касается неправомерного изменения условий контракта (например, попытки «подогнать» цену, отличную от цены заявки, или изменить её задним числом в ЕИС).

  1. Изменение условий контракта, если возможность изменения таких условий контракта не предусмотрена законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
    — ч. 3 ст. 7.30.2 КоАП РФ

Для полноты: если по итогам выяснится, что закупка фактически проводилась по упрощённому основанию (например, как «малая закупка» у единственного поставщика по пункту 4 части 1 статьи 93), то действуют иные лимиты годового объёма, и их превышение — самостоятельное нарушение.

  1. осуществление закупки товара, работы или услуги на сумму, не превышающую шестисот тысяч рублей , либо закупки товара на сумму, предусмотренную частью 12 настоящей статьи, если такая закупка осуществляется в электронной форме . При этом годовой объем закупок, которые заказчик вправе осуществить на основании настоящего пункта, не должен превышать два миллиона рублей или не должен превышать десять процентов совокупного годового объема закупок заказчика и не должен составлять более чем пятьдесят миллионов рублей.
    — п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

Вывод по вопросу: корректное действие заказчика — заключить контракт строго по цене заявки и ничего в НМЦК/извещении не «подгонять». Любое отклонение цены контракта от цены заявки создаёт риск штрафа по части 1 статьи 7.30.2 КоАП РФ (а изменение условий без законного основания — по части 3 той же статьи).

Альтернативная ветка: вправе ли заказчик заключить контракт не по цене заявки (по НМЦК) или отказаться от заключения

Защитная гипотеза «заключить по НМЦК, раз цена заявки ниже» либо «снизить ещё ниже соглашением с поставщиком» должна быть отвергнута: цена контракта с единственным поставщиком по несостоявшемуся аукциону императивно привязана к цене заявки участника, что следует из уже приведённых норм.

  1. по цене, не превышающей начальную (максимальную) цену контракта, а также цену контракта, предложенную участником закупки (если в соответствии с настоящим Федеральным законом заявка участника закупки содержит предложение о цене контракта и (или) предусмотрена подача участником закупки такого предложения), либо по цене за единицу товара, работы, услуги, рассчитанной в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, и максимальному значению цены контракта (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона);
    — п. 2 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ

б) цену контракта, соответствующую цене контракта, предложенной в соответствии с настоящим Федеральным законом участником закупки, с которым заключается контракт, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона, цену каждого отдельного этапа исполнения контракта, определенную в соответствии с частью 2 статьи 34 настоящего Федерального закона
— п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ

Снижать цену ниже цены заявки дополнительным соглашением на стадии заключения также нельзя: цена контракта определяется не «соглашением о снижении», а ценой, предложенной в заявке, и является твёрдой на весь срок исполнения (часть 2 статьи 34). Дальнейшее снижение возможно только по правилам изменения при исполнении — и только в форме, допускаемой статьёй 95.

  1. При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях , установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) . При заключении и исполнении контракта изменение его существенных условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом . В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт. (В редакции федеральных законов от 01.05.2019 № 71-ФЗ , от 02.07.2021 № 360-ФЗ , от 16.04.2022 № 104-ФЗ ) 3. Особенности определения цены государственного контракта на поставку товара, выполнение работы, оказание услуги по государственному оборонному заказу с учетом требований, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, могут устанавливаться Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе". 4.
    — ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ

Что касается отказа от заключения: заказчик в электронной процедуре не вправе произвольно отказаться от заключения контракта с единственным участником, чья заявка признана соответствующей, — основания отказа исчерпывающим образом связаны с обстоятельствами, предусмотренными законом (например, недостоверность сведений по частям 9–10 статьи 31). Если же уклоняется поставщик, заказчик фиксирует уклонение протоколом, направляет сведения в РНП и вправе взыскать убытки.

  1. Заказчик вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков, причиненных уклонением участника закупки от заключения контракта, в части, не покрытой суммой обеспечения заявки на участие в закупке.
    — ч. 8 ст. 51 Закона № 44-ФЗ

Вывод по вопросу: ни заключить контракт по НМЦК (выше цены заявки), ни «донизить» цену ниже цены заявки соглашением нельзя. Единственно законная цена — цена заявки. Произвольный отказ заказчика от заключения недопустим; при уклонении поставщика применяется механизм РНП и взыскания убытков, а не «пересогласование» цены.

Да, заказчик не только может, но и обязан заключить контракт по цене, предложенной единственным участником в заявке, — даже если она ниже НМЦК. Корректировать НМЦК в ЕИС не нужно: в реестр контрактов вносится фактическая цена контракта, равная цене заявки.

Развёрнутый вывод по подвопросам

1. Можно ли заключить контракт по цене ниже НМЦК?

Да. Ваша ситуация — это не самостоятельная закупка у единственного поставщика, а заключение контракта по итогам несостоявшегося электронного аукциона на основании п. 25 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ. Согласно п. 2 ч. 5 ст. 93 и п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ, цена контракта должна соответствовать цене, предложенной участником в заявке, и не превышать НМЦК. Если участник предложил цену ниже НМЦК — именно она и становится ценой контракта. Заказчик не вправе «торговаться» дальше или навязывать иную цену: это будет нарушением условий извещения и заявки и повлечёт ответственность по ч. 1 ст. 7.30.2 КоАП РФ.

2. Нужно ли менять НМЦК в ЕИС?

Нет. НМЦК — это расчётная величина, зафиксированная в извещении о несостоявшемся аукционе. Закон не предусматривает её «обратную корректировку» задним числом. В ЕИС направляются сведения о заключённом контракте с фактической ценой (равной цене заявки, ниже НМЦК) — это прямо следует из п. 6 ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ. Срок направления — 5 рабочих дней с даты заключения контракта (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ). Сам контракт заключается в порядке, установленном для победителя электронной процедуры (п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ), через ЕИС/электронную площадку.

3. Что означают «допустимые 10%»?

Этот порог не имеет отношения к стадии заключения контракта. П. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ регулирует изменение количества товара или объёма работ/услуг при исполнении контракта — не более чем на 10% с пропорциональным изменением цены. Снижение цены без изменения объёма при исполнении регулируется п. 1.1 ч. 1 ст. 95 Закона № 44-ФЗ. Цена контракта при заключении жёстко привязана к цене заявки и является твёрдой на весь срок исполнения (ч. 2 ст. 34 Закона № 44-ФЗ). Таким образом, «входить в 10%» цена должна рассматриваться только в контексте возможного будущего изменения объёма/цены уже по ходу исполнения контракта.

4. Антидемпинговые меры

Основной содержательный порог снижения, который нужно проверить на стадии заключения, — это 25% и более от НМЦК (ст. 37 Закона № 44-ФЗ); иные условия (например, превышение предельного размера НМЦК по п. 4 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ) проверяются отдельно. Если цена заявки ниже НМЦК на 25% и более:

  • при НМЦК более 15 млн руб. — обеспечение исполнения контракта предоставляется в 1,5-кратном размере (ч. 1 ст. 37);
  • при НМЦК 15 млн руб. и менее — либо обеспечение в размере по ч. 1 ст. 37, либо подтверждение добросовестности (3 исполненных контракта за 3 года без неустоек, цена одного — не менее 20% НМЦК) с одновременным предоставлением обычного обеспечения (ч. 2, ч. 3 ст. 37).

Если снижение меньше 25% — дополнительных обременений нет.

Пошаговые действия

  1. Проверьте цену заявки единственного участника относительно НМЦК. Если снижение составляет 25% и более — запросите у участника обеспечение исполнения контракта в повышенном размере либо подтверждение добросовестности в соответствии со ст. 37 Закона № 44-ФЗ.

  2. Сформируйте проект контракта с ценой, равной цене заявки участника (ниже НМЦК), на условиях, предусмотренных извещением о несостоявшемся аукционе (п. 1 ч. 5 ст. 93, п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона № 44-ФЗ).

  3. Разместите проект контракта в ЕИС в порядке, установленном для заключения контракта с победителем электронной процедуры (п. 3 ч. 5 ст. 93 Закона № 44-ФЗ). Дождитесь подписания контракта участником.

  4. Подпишите контракт со своей стороны. Контракт считается заключённым в день размещения в ЕИС подписанного заказчиком контракта.

  5. Направьте сведения о заключённом контракте в реестр контрактов в течение 5 рабочих дней с даты заключения (ч. 3 ст. 103 Закона № 44-ФЗ). В сведениях укажите фактическую цену контракта (равную цене заявки, ниже НМЦК) — п. 6 ч. 2 ст. 103 Закона № 44-ФЗ.

  6. НМЦК в ЕИС не корректируйте — законом это не предусмотрено, и такая корректировка не требуется.

  7. При отказе участника от подписания контракта либо при непредоставлении им необходимого обеспечения (если применимо по ст. 37) — действуйте в соответствии с порядком, установленным для победителя электронной процедуры, уклонившегося от заключения контракта.