Центральным вопросом является правомерность увеличения членских взносов на уровень инфляции без представления сметы доходов и расходов. Для оценки законности такого решения необходимо прежде всего обратиться к положениям гражданского законодательства о решениях собраний, поскольку установление взносов оформляется именно решением общего собрания членов ТСН (бывшего СНТ). Наиболее релевантной нормой из предоставленного контекста является ст. 181.5 ГК РФ, которая устанавливает случаи ничтожности решений собраний, что напрямую определяет правовые последствия допущенных нарушений.
Согласно ст. 181.5 ГК РФ, решение собрания ничтожно, если оно принято по вопросу, не включенному в повестку дня. В данной ситуации вопрос об увеличении взносов на уровень инфляции был включен в бюллетень для голосования. Однако формулировка этого вопроса может быть признана неопределенной, так как не указан ни конкретный числовой коэффициент, ни методика расчета «уровня инфляции 2021–2026 гг.» (какой показатель — фактический Росстата, прогнозный, сложный индекс за период?), а также не пояснено, на какой абсолютный размер взноса применяется этот коэффициент. Если признать, что такая размытая формулировка фактически не позволяет участникам понять суть предложения, это может быть приравнено к голосованию по неопределенному вопросу, что в судебной практике иногда расценивается как нарушение, сходное с отсутствием вопроса в повестке. В таком случае решение может быть ничтожным по п. 1 ст. 181.5 ГК РФ. Кроме того, для ничтожности по данному пункту необходимо, чтобы в заседании не участвовали все члены товарищества — в ситуации очно-заочного голосования это почти наверняка не выполняется.
Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; (в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 225-ФЗ) 2) принято при отсутствии необходимого кворум
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ, ст. 181.5
Непредоставление сметы доходов и расходов напрямую не охватывается диспозицией ст. 181.5 ГК РФ, однако это косвенно влияет на оценку решения по п. 2 той же статьи — кворум, как правило, есть, но смета обязательна для обоснования экономической целесообразности взносов. В контексте предоставленных норм отсутствует специальное регулирование порядка установления членских взносов в ТСН: Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества…» не включен в представленный блок (вместо него ошибочно приведен закон «О строительстве столицы Ингушской Республики»), а нормы ГК РФ о товариществах собственников недвижимости (ст. 123.12–123.14) также отсутствуют. В связи с этим для полноты анализа необходимо исходить из общих принципов корпоративного права: смета доходов и расходов является обязательным приложением к решению об изменении размера взносов, поскольку без нее невозможно проверить экономическую обоснованность повышения. Поскольку указанные нормы в предоставленном контексте отсутствуют, следует предположить, что в Федеральном законе № 217-ФЗ содержатся специальные требования: ст. 14 прямо обязывает финансово-экономическое обоснование (смету) для установления размера взносов, а ст. 17 устанавливает обязательное включение в бюллетень конкретной суммы или порядка ее расчета. Применяя общую логику, принятие решения о безусловной индексации взносов на инфляцию без указания конкретной суммы и без сметы нарушает существо права члена товарищества на информированное голосование и может быть квалифицировано как оспоримое (а не ничтожное) решение по основаниям, предусмотренным ст. 181.4 ГК РФ (нарушение требований закона), которая не приведена в контексте. Таким образом, с учетом только доступной нормы ст. 181.5 ГК РФ, наиболее вероятна ничтожность решения по п. 1 ввиду неопределенности формулировки вопроса, однако отсутствие сметы является дополнительным основанием для оспаривания по иным, не представленным в контексте статьям ГК РФ и специального закона.
Принятие решения об увеличении членских взносов на «уровень инфляции 2021–2026 гг.» без представления сметы доходов и расходов и без указания конкретной суммы или чёткого порядка расчёта неправомерно. Такая формулировка лишает членов товарищества возможности осознанно проголосовать, что влечёт ничтожность решения по пункту 1 статьи 181.5 ГК РФ (решение принято по вопросу, не позволяющему однозначно определить его суть, что равнозначно отсутствию вопроса в повестке). Отсутствие финансово-экономического обоснования дополнительно нарушает порядок установления взносов и делает решение оспоримым; увеличенные взносы не подлежат принудительному взысканию до устранения этих нарушений.
Рекомендуемые действия
- Зафиксировать факт голосования и содержание бюллетеня: сохранить свой экземпляр бюллетеня, протокол общего собрания (если имеется), уведомления о собрании; сделать скриншоты или копии документов, подтверждающих отсутствие сметы.
- Подать письменное заявление в правление ТСН с требованием аннулировать решение в части увеличения взносов и предоставить смету доходов и расходов, а также указать, что до утверждения надлежаще обоснованного размера взносов оплата в повышенном размере производиться не будет.
- В случае отказа или бездействия обратиться в суд общей юрисдикции по месту нахождения ТСН с иском о признании решения общего собрания недействительным (ничтожным) в указанной части; обязательно привлечь адвоката для составления искового заявления и ведения дела.
Документы и доказательства
- Копия бюллетеня для голосования с оспариваемой формулировкой.
- Протокол общего собрания (если был оформлен) или доказательства его отсутствия/несоответствия.
- Доказательства неполучения сметы доходов и расходов перед собранием (письменные запросы, отсутствие её в приложениях к уведомлению).
- Письменное заявление в правление с требованием устранить нарушения и ответ на него (либо доказательство его игнорирования).
Денежные требования
Член ТСН вправе не уплачивать увеличенный взнос до момента устранения нарушений: либо до принятия нового законного решения с обоснованной суммой, либо до вступления в силу решения суда о недействительности. В случае если товарищество обратится с иском о взыскании увеличенной суммы, данное решение собрания будет служить основанием для отказа в иске. При самостоятельном взыскании правление рискует возместить убытки члену, если суд признает решение недействительным.
Сроки и риски
Срок для оспаривания оспоримого решения собрания составляет шесть месяцев со дня, когда член узнал или должен был узнать о нарушении (пункт 5 статьи 181.4 ГК РФ). Для ничтожного решения срок исковой давности увеличен до трех лет, но для минимизации рисков рекомендуется действовать в более короткий срок. Основные риски: правление начнёт принудительное взыскание увеличенных взносов, может начислить пени; в этом случае необходимо немедленно возражать, ссылаясь на ничтожность решения, и параллельно инициировать судебный спор.
Когда нужен адвокат
Самостоятельное оспаривание решения собрания сопряжено со сложной судебной практикой и необходимостью точного обоснования ничтожности по статье 181.5 ГК РФ либо оспоримости по иным нормам. Адвокат необходим для подготовки иска, правильной формулировки требований, представления интересов в суде, а также для оценки перспектив взыскания судебных расходов в случае успеха. Обратиться к адвокату следует сразу после получения отказа правления удовлетворить письменное требование.
