Как действовать, если в ТСН на выборах председателя в бюллетени включены пункты о тарифах без смет и кандидаты не члены ТСН, а инициативная группа признала выборы нелегитимными, но председатель настаивает на их завершении

Применимое право, регулирующее правовой статус товариществ собственников недвижимости (ТСН) и порядок проведения общих собраний, включает в себя общие положения гражданского законодательства о решениях собраний. В предоставленном контексте отсутствует специальный Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который подлежит применению к данной ситуации. Его нормы следует искать в указанном законе, в частности в статьях, регулирующих компетенцию общего собрания (статья 17), порядок формирования повестки дня и требования к кандидатам в органы управления (члены правления и председатель могут быть избраны только из числа членов товарищества). Вместе с тем, в контексте представлен Гражданский кодекс Российской Федерации, который устанавливает общие основания ничтожности решений собраний.

Согласно статье 181.5 ГК РФ, решение собрания ничтожно, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания, или по вопросу, не включенному в повестку дня. Включение в бюллетень для голосования пунктов о повышении тарифов и целевых сборах без предоставления утвержденных смет свидетельствует о том, что данные вопросы не были надлежащим образом подготовлены и не могут быть признаны правомерно внесенными в повестку. Решение по таким вопросам, принятое на основе бюллетеня без предварительного утверждения смет, выходит за пределы компетенции собрания, поскольку финансово-экономическое обоснование (смета) является необходимым условием для принятия решений о размере обязательных платежей. Следовательно, такое решение является ничтожным в силу прямого указания закона.

Статья 181.5. Ничтожность решения собрания Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: 1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; (в ред. Федерального закона от 28.06.2021 N 225-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2) принято при отсутствии необходимого кворума; 3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; 4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 181.5

Второй аспект касается включения в бюллетени кандидатов на должность председателя и в правление, которые не являются членами ТСН. Специальная норма Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, которая прямо устанавливает, что председателем и членом правления может быть избран только член товарищества, в предоставленном контексте отсутствует. При отсутствии необходимой нормы следует руководствоваться общим правилом, закрепленным в статье 181.5 ГК РФ: решение о выборах такого кандидата является ничтожным, поскольку оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания. Включение лиц, не обладающих правом быть избранными, свидетельствует о том, что решение выходит за пределы компетенции общего собрания, которое не вправе наделять полномочиями лиц, не соответствующих обязательным требованиям закона. Кроме того, такое решение может быть признано противоречащим основам корпоративного строения (пункт 4 статьи 181.5), однако для уверенного вывода необходимо обратиться к специальному закону. Таким образом, без обращения к ФЗ № 217-ФЗ, отсутствующему в контексте, можно констатировать, что специальное регулирование этого вопроса не представлено, и его следует искать в указанном законе (статьи, определяющие требования к кандидатам).

Что касается возможности составления протокола, частично признающего отдельные пункты бюллетеня нелегитимными, то ГК РФ не содержит прямого запрета на допустимость частичной недействительности решений собрания. Исходя из природы ничтожности, установленной статьей 181.5 ГК РФ, ничтожность наступает в отношении конкретного решения, принятого по соответствующему вопросу. Если в бюллетене содержалось несколько самостоятельных вопросов, то недействительность одного из них (например, о тарифах) не влечет автоматически недействительность других (например, о выборах), при условии, что последние были приняты в соответствии с законом. Следовательно, инициативная группа вправе составить протокол, в котором отразить, что голоса, поданные по ничтожным вопросам (тарифы и сборы без смет, а также голоса за кандидатов-нечленов), не подлежат учету, а результаты голосования по остальным пунктам (например, выборы членов правления из числа членов ТСН) сохраняют силу, если по ним не было допущено нарушений.