В центре ситуации — решение общего собрания товарищества собственников недвижимости (ТСН), которым установлен новый порядок расчета задолженности по членским взносам за предыдущие годы. Фактически, собрание постановило применить к долгам, возникшим в прошлых периодах, тариф, который был утвержден лишь в текущем году (1300 руб./сотка), вместо ставок, действовавших в те годы, когда обязанность по уплате взносов уже наступила (1000 руб./сотка).
С юридической точки зрения, здесь затронуты правоотношения, связанные с членством в ТСН, порядком формирования и уплаты обязательных членских взносов, а также с объемом полномочий общего собрания. Ключевой вопрос — может ли собрание задним числом изменить условия исполнения уже возникшей денежной обязанности, увеличив ее размер.
Юридически значимыми обстоятельствами являются:
— момент, когда у членов ТСН возникла обязанность уплатить взносы за каждый конкретный год (она возникла в прошлые периоды, когда действовали прежние ставки);
— факт утверждения новых ставок только на текущий год (то есть они предназначены для регулирования будущих, а не прошлых платежей);
— отсутствие в законодательстве прямого указания на возможность ретроспективного (обратного) применения измененных тарифов к уже сформировавшейся задолженности без согласия должников.
Таким образом, сложилась ситуация, в которой решение общего собрания пытается придать обратную силу нормам о размере взносов, что затрагивает имущественные права членов ТСН, имевших разумные ожидания платить по ставке, действовавшей в период образования долга.
Согласно ст. 6 Жилищного кодекса РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после их введения в действие. Хотя данная норма сформулирована применительно к законам и иным нормативным правовым актам, по аналогии права (ст. 6 ГК РФ) этот принцип распространяется и на локальные акты товарищества, включая решения общего собрания об установлении размера взносов. Решение собрания, увеличивающее размер взноса за прошлые периоды, по сути, придает новому тарифу обратную силу, что противоречит общему правовому принципу, закрепленному в жилищном законодательстве. Обязанность по уплате взноса за конкретный год возникает и должна быть исполнена в том размере, который был установлен на этот год; пересчет задолженности по более высокой ставке post factum неправомерен.
Акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 6
Кроме того, нормы Гражданского кодекса РФ об обязательствах также исключают возможность такого пересмотра. В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями и требованиями закона. Обязанность по уплате членского взноса за прошлый год возникла из решения собрания того года, и ее условием была ставка 1000 руб./сотка. Изменить это условие в одностороннем порядке после того, как обязательство уже возникло, запрещено ст. 310 ГК РФ, которая не допускает одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий, за исключением случаев, прямо предусмотренных законом. Закон (в частности, ЖК РФ) не предоставляет общему собранию права изменять размер уже возникшей задолженности в сторону увеличения.
Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 309
- Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 310
Положения ст. 422 ГК РФ о действии договора во времени также применимы по аналогии к обязательствам, возникающим из членства в ТСН. Пункт 2 этой статьи устанавливает, что если после заключения договора (в данном случае — после возникновения обязательства по уплате взноса за прошлый год) принимаются новые правила, условия ранее возникшего обязательства сохраняют силу, если только новый закон прямо не распространяет свое действие на ранее возникшие отношения. Поскольку размер взноса за прошлый год был определен решением собрания, принятым в том году, это решение является «договором» или актом, установившим обязательство. Новое решение собрания, принятое в текущем году, не может изменить условия обязательства, уже возникшего из старого решения.
- Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
- Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 422
Далее, необходимо оценить компетенцию общего собрания на принятие такого решения. В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 145 ЖК РФ к компетенции общего собрания относится установление размера обязательных платежей и взносов. Однако эта норма предоставляет право устанавливать размер взносов на будущие периоды (на предстоящий год, на текущий год). Она не наделяет собрание правом пересчитывать задолженность за уже истекшие периоды, применяя новый тариф. Установление размера взноса на текущий год — это одно полномочие; изменение порядка расчета уже возникшей задолженности за прошлые годы — это другое, и оно прямо не предусмотрено ни ст. 145, ни ст. 137 ЖК РФ. Более того, из ст. 137 ЖК РФ, определяющей права ТСН, следует, что товарищество вправе устанавливать размеры платежей и взносов на основе принятой сметы, а также взыскивать задолженность. Но взыскание задолженности предполагает истребование суммы, которая была должна по действовавшим на момент возникновения долга правилам, а не произвольное ее увеличение.
- К компетенции общего собрания членов товарищества собственников жилья относятся: ... 4) установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества;
— Жилищный кодекс Российской Федерации, ст. 145
Поскольку решение принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания (ретроспективное изменение размера уже возникшей задолженности не входит в полномочия, установленные ст. 145 ЖК РФ), оно является ничтожным в силу прямого указания пп. 3 ст. 181.5 ГК РФ. Ничтожное решение не требует признания его недействительным судом — оно не порождает правовых последствий с момента принятия, независимо от того, было ли оно оспорено. Таким образом, оспаривать его через суд можно, но даже без судебного решения оно юридически ничтожно, и товарищество не вправе применять новый тариф к прошлым долгам. Сроки, предусмотренные ст. 181.4 ГК РФ для оспоримых решений, в данном случае не применяются, так как решение ничтожно.
Статья 181.5. Ничтожность решения собрания
Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:
...
3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;
4) противоречит основам правопорядка или нравственности.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 181.5
