Анализ ситуации
В описанной ситуации рассматриваются правоотношения, связанные с доступом к высшему образованию для лица, имеющего начальное профессиональное образование (НПО), полученное на базе 9 классов. Юридически значимыми обстоятельствами являются: наличие у абитуриента диплома о начальном профессиональном образовании (с квалификацией слесаря механосборочных работ 3 разряда); наличие аттестата об основном общем образовании (9 классов); отсутствие результатов единого государственного экзамена (ЕГЭ). Вопрос касается возможности поступления на программы бакалавриата или специалитета.
В данном случае затронуты нормы законодательства об образовании, регулирующие порядок приёма в образовательные организации высшего образования. Ключевая правовая квалификация относится к категории «лица, имеющие профессиональное образование (начальное или среднее)», которые, в отличие от абитуриентов, поступающих на базе среднего общего образования (11 классов), имеют право проходить вступительные испытания, установленные вузом самостоятельно, без обязательного предоставления результатов ЕГЭ. Это обусловлено тем, что такие абитуриенты уже имеют профессиональную квалификацию, что меняет требования к проверке их общеобразовательной подготовки. Юридически значимо то, что диплом НПО даёт право на льготный порядок поступления в части замены ЕГЭ на внутренние экзамены, но не гарантирует упрощённого зачисления — вступительные испытания сдаются на общих основаниях в пределах выделенных бюджетных или платных мест.
Также затронуты правоотношения, вытекающие из института целевого обучения. В данной ситуации потенциальным заказчиком выступает местное предприятие (завод). Юридически значимым является то, что поступление по целевой квоте представляет собой отдельный механизм, который не отменяет необходимости сдачи вступительных испытаний, но предоставляет определённые преимущества (отдельный конкурс в пределах квоты, дополнительные меры поддержки). Взаимоотношения сторон (гражданина, работодателя и вуза) регулируются договором о целевом обучении, который налагает на абитуриента обязательства по последующему трудоустройству и работе на предприятии в течение установленного срока. Отсутствие результата ЕГЭ не является препятствием для участия в целевом наборе, если вузом установлены внутренние вступительные испытания для данной категории абитуриентов.
Таким образом, ситуация сводится к реализации права на высшее образование лицом со статусом «имеющий начальное профессиональное образование» и разграничению двух правовых режимов поступления: общего (через внутренние экзамены вуза вместо ЕГЭ) и целевого (с заключением договора с предприятием и прохождением конкурса по целевой квоте).