Перечень документов и разрешений для открытия швейного цеха по пошиву худи и брюк из футера в Казани (ИП): пожарные, СЭС, сертификаты на продукцию

Для открытия швейного цеха в арендованном помещении площадью 50 кв. м с пятью машинами и последующего выпуска худи и брюк из футера (с возможным нанесением принтов) регистрация в качестве ИП уже произведена, что является первым этапом. В предоставленном материале отсутствуют нормы, прямо устанавливающие перечень документов для регистрации объекта в Росстате или выбора кодов ОКВЭД, однако по общему правилу потребуется указать в ЕГРИП виды деятельности: производство одежды (код 14.14 – производство нательного белья, 14.13 – производство прочей верхней одежды) и, при нанесении принтов, 18.12 – прочие виды полиграфической деятельности. Уведомление о начале предпринимательской деятельности в Роспотребнадзор (Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 584) в контексте не приведено, поэтому на основе анализа общего законодательства можно предположить, что такое уведомление требуется, если цех относится к сфере бытового обслуживания, однако точный ответ требует обращения к указанному постановлению.

Лицензирование швейного производства и нанесения принтов на одежду в контексте не упоминается, и согласно общему правилу Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» данные виды деятельности не подлежат лицензированию, так как не входят в закрытый перечень лицензируемых.

Обязательное подтверждение соответствия продукции осуществляется в формах, установленных Федеральным законом «О техническом регулировании». Согласно ст. 20 названного закона, обязательное подтверждение соответствия проводится в формах принятия декларации о соответствии или обязательной сертификации.

Статья 20. Формы подтверждения соответствия

1. Подтверждение соответствия на территории Российской Федерации может носить добровольный или обязательный характер.
2. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
3. Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации.
   — Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 20

При этом обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных техническим регламентом, и исключительно на соответствие его требованиям (ст. 23 закона). Для худи и брюк из футера действует Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», в котором установлено, что такая одежда подлежит подтверждению соответствия в форме декларирования соответствия (или сертификации – для отдельных видов, что не характерно для данной продукции). В контексте указано:

Технический регламент ТС "О безопасности продукции легкой промышленности" (ТР ТС 017/2011) устанавливает требования к продукции легкой промышленности, включая одежду. Для худи и брюк из футера требуется сертификат соответствия или декларация о соответствии. Нанесение принтов может подпадать под действие регламента, если изменяет свойства продукции.
— Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности»

Таким образом, на худи и брюки из футера необходимо получить декларацию о соответствии (или сертификат) по утвержденным схемам, подтвердив безопасность по показателям: биологическая и химическая безопасность, гигроскопичность, воздухопроницаемость и др. Нанесение принтов, если оно не изменяет существенно свойства ткани (например, не добавляет вредных веществ), не требует отдельного подтверждения, но если в составе красок используются вещества, подлежащие санитарно-эпидемиологической оценке, может потребоваться дополнительная оценка. Обязанность заявителя выпускать продукцию только после подтверждения соответствия и указывать сведения о декларации в сопроводительной документации закреплена в ст. 28 закона 184-ФЗ.

Статья 28 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" устанавливает права и обязанности заявителя в области обязательного подтверждения соответствия. В частности, заявитель обязан обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии; предъявлять в органы государственного контроля (надзора) документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов; приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если действие сертификата соответствия или декларации о со
— Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 28

Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда в швейном цехе регламентированы СП 2.2.3670-20. Для цеха площадью 50 кв. м и предполагаемого количества работников (при 5 машинах, возможно, 5-6 человек) важно соблюсти нормы объема и площади на одного работника.

5.1. Объем помещений, на одного работника (для постоянных рабочих мест) вне зависимости от вида выполняемых работ, в соответствии с категориями энерготрат, установленными гигиеническими нормативами, должен составлять: не менее 15 м³ при выполнении легкой физической работы с категорией энерготрат Iа - Iб; не менее 25 м³ при выполнении работ средней тяжести с категорией энерготрат IIа - IIб; не менее 30 м³ при выполнении тяжелой работы с категорией энерготрат III.
5.2. Площадь помещений для одного работника вне зависимости от вида выполняемых работ должна составлять не менее 4,5 м².
— СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п. 5.1, 5.2

Работа швей является легкой (категория Iа-Iб) при условии отсутствия значительных физических нагрузок, поэтому объем на одного работника должен быть не менее 15 м³, а площадь – не менее 4,5 м². При высоте потолков около 3 м (типичной для нежилых помещений) 50 кв. м обеспечивают 150 м³ объема, что при 5 работниках дает по 30 м³ на человека, то есть норматив выполняется. Площадь 50 кв. м на 5 человек – по 10 кв. м на человека, что превышает 4,5 кв. м. Дополнительные требования к оборудованию:

1. Механические щетки для чистки изделий должны иметь местную вытяжную вентиляцию, оборудованную устройствами для снятия зарядов статического электричества, и устанавливаться на изолированном участке в цехе или в отдельном помещении.
2. Для снижения уровней напряженности электростатического поля на рабочих местах промерочные и раскройные столы должны быть оборудованы заземляющими устройствами, нейтрализаторами ЭСП.
3. На оверлочных и обрезочных машинах следует предусматривать местные отсосы.
4. В раскройных цехах следует предусматривать местные отсосы от режущей ленты ленточных раскройных машин.
   — СП 2.2.3670-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям труда», п. 210-213

Поскольку в цехе будут использоваться швейные и, возможно, оверлочные машины, необходимо оборудовать их местными отсосами для удаления пыли и волокон. Раскройные столы должны быть заземлены во избежание статического электричества. Кроме того, в соответствии с разделом VI СП 2.2.3670-20, при превышении гигиенических нормативов тяжести и напряженности труда следует применять меры по механизации и автоматизации.

Требования пожарной безопасности к цеху вытекают из Федерального закона № 123-ФЗ и Постановления Правительства РФ № 1479. Прежде всего, необходимо определить категорию помещения по взрывопожарной и пожарной опасности.

Статья 27. Определение категории зданий, сооружений и помещений по пожарной и взрывопожарной опасности.

1. По пожарной и взрывопожарной опасности помещения производственного и складского назначения независимо от их функционального назначения подразделяются на следующие категории: 1) повышенная взрывопожароопасность (А); 2) взрывопожароопасность (Б); 3) пожароопасность (В1 - В4); 4) умеренная пожароопасность (Г); 5) пониженная пожароопасность (Д).
2. Категории помещений по пожарной и взрывопожарной опасности определяются исходя из вида находящихся в помещениях горючих веществ и материалов, их количества и пожароопасных свойств, а также исходя из объемно-планировочных решений помещений и характеристик проводимых в них технологических процессов.
3. К категориям В1 - В4 относятся помещения, в
   — Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 27

Швейный цех, где используются ткани (горючие материалы), скорее всего, будет отнесен к категории В1-В4 (пожароопасные) в зависимости от величины пожарной нагрузки. Необходимо провести расчет категории силами специалистов и обозначить её на дверях помещения (за исключением категории Д). Это требование вытекает из п. 12 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением № 1479 (в контексте есть ссылка на этот пункт, хотя дословный текст не приведён, но косвенно он применим). Сами Правила содержат:

1. Технологические процессы проводятся в соответствии с регламентами, правилами технической эксплуатации и другой утвержденной в установленном порядке технической и эксплуатационной документацией, а оборудование, предназначенное для использования пожароопасных и пожаровзрывоопасных веществ и материалов, должно соответствовать технической документации изготовителя.
2. Руководитель организации обеспечивает при работе с пожароопасными и пожаровзрывоопасными веществами и материалами соблюдение требований маркировки и предупредительных надписей, указанных на упаковках или в сопроводительных документах.
   — Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», п. 121-122

Для цеха с 5 швейными машинами потребуется разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности (п. 392-393 Правил), а также обеспечить эвакуационные пути и выходы в соответствии со ст. 89 № 123-ФЗ.

Статья 89. Требования пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам

1. Эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.
   — Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 89

Система оповещения и управления эвакуацией должна быть установлена в соответствии со ст. 84:

Статья 84. Требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях.

1. Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;
   — Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 84

Для такого цеха, вероятно, достаточно 2-го типа системы оповещения (звуковая сигнализация). Также здание должно быть оснащено автоматической пожарной сигнализацией согласно ст. 91 и ст. 54:

Статья 91. Оснащение помещений, зданий и сооружений, оборудованных системами оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения.

1. Помещения, здания и сооружения, в которых предусмотрена система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, оборудуются автоматическими установками пожарной сигнализации и (или) пожаротушения в соответствии с уровнем пожарной опасности помещений, зданий и сооружений на основе анализа пожарного риска.
   — Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 91

Статья 54. Системы обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре

1. Системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.
2. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей.
   — Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 54

Первичные средства пожаротушения (огнетушители) должны быть размещены в соответствии со ст. 60 и нормами Приложения № 1 к Правилам противопожарного режима:

Статья 60. Первичные средства пожаротушения в зданиях и сооружениях.

1. Здания и сооружения должны быть обеспечены первичными средствами пожаротушения лицами, уполномоченными владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями и сооружениями.
   — Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 60

Приложение N 1 к Правилам противопожарного режима в Российской Федерации устанавливает нормы обеспечения переносными огнетушителями объектов защиты в зависимости от их категорий по пожарной и взрывопожарной опасности и класса пожара. Для помещений категорий В1-В4 (к которым может относиться швейный цех) и класса пожара A (твердые горючие вещества) требуются огнетушители с рангом тушения не ниже 3A, для класса B (жидкости) - 70B, для класса C (газы) - 3A, 70B, C или 70B, C, для класса E (электроустановки) - 55B, C, E или 2A, 55B, C, E.
— Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», приложение № 1

Что касается получения разрешений от пожарной инспекции и Роспотребнадзора, то в контексте нет норм, обязывающих получать предварительное разрешение. Вместо этого объект подлежит контролю в рамках федерального государственного пожарного надзора и санитарно-эпидемиологического надзора. Перед началом деятельности необходимо уведомить Роспотребнадзор о начале осуществления предпринимательской деятельности (если цех относится к сфере бытового обслуживания) – это требование не отражено в предоставленном контексте, поэтому следует руководствоваться Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584.

Для регистрации цеха как объекта предпринимательской деятельности также требуется заключение договора аренды помещения, который должен предусматривать целевое использование под производство легкой промышленности и соответствовать требованиям пожарной безопасности и санитарным нормам. В контексте нет специальных норм о договоре аренды, поэтому общие положения Гражданского кодекса РФ (гл. 34) предписывают, что арендодатель обязан передать помещение в состоянии, пригодном для использования в соответствии с договором, и с соблюдением всех обязательных требований.

В итоге, для открытия швейного цеха потребуется:

• провести расчет категории помещения по пожарной опасности (ст. 27 № 123-ФЗ);
• получить декларацию о соответствии на худи и брюки по ТР ТС 017/2011;
• оборудовать цех местными отсосами, заземлением, автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения (ст. 54, 84, 91 № 123-ФЗ);
• обеспечить наличие огнетушителей (ст. 60 № 123-ФЗ, Приложение № 1 к ППР);
• разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности (п. 392-393 ППР);
• соблюдать санитарные нормы по объему и площади на работника, а также по оборудованию (СП 2.2.3670-20).
• дополнительно уведомить Роспотребнадзор о начале деятельности, если цех подпадает под действие Постановления № 584 (в контексте не содержится).