В рассматриваемой ситуации пользователь, имея статус самозанятого (плательщика налога на профессиональный доход), намерен проводить онлайн-обучение взрослых с последующей выдачей сертификата, подтверждающего прохождение курса. Юридически значимым является вопрос о разграничении образовательной деятельности, подлежащей обязательному лицензированию, и деятельности по оказанию консультационных, информационных или просветительских услуг, которая лицензирования не требует.
Ключевой момент: законодательство об образовании предъявляет требования к лицензированию только в отношении деятельности по реализации образовательных программ, которые завершаются итоговой аттестацией и выдачей документа об образовании и (или) о квалификации государственного образца. Если пользователь не проводит итоговую аттестацию, не выдает дипломов или аттестатов государственного образца и не реализует программы, включенные в перечень лицензируемых, формально его деятельность может квалифицироваться не как образовательная в смысле Федерального закона «Об образовании в РФ», а как оказание услуг по обучению (консультирование, тренинги, мастер-классы).
Пользователь предполагает выдавать «сертификат об обучении». Здесь юридически значимо, что такой сертификат по своей природе не является документом государственного образца. Выдаваемый самозанятым документ может считаться лишь внутренним свидетельством (подтверждением) факта прохождения лицом конкретного курса (цикла лекций, вебинаров), причем только в том объеме и по той программе, которые были предложены пользователем как исполнителем. Закон не запрещает самозанятым составлять и вручать такие документы, однако они не имеют юридической силы документа об образовании или квалификации, не заменяют диплом, аттестат или удостоверение о повышении квалификации и не подлежат государственной регистрации (не вносятся в Федеральный реестр документов об образовании).
Отсутствие у самозанятого печати юридически значимо лишь с точки зрения соблюдения организационных форм документооборота. Для действительности любого документа (акта, сертификата, договора) печать не является обязательным реквизитом, если иное не предусмотрено законом или соглашением сторон. Документ может быть подписан собственноручной подписью или электронной подписью. Однако если пользователь в будущем захочет придать своему курсу статус программы профессионального обучения или дополнительного профессионального образования, ему потребуется получить лицензию и, соответственно, изменить налоговый статус (поскольку самозанятые не вправе вести лицензируемые виды деятельности). В текущей же ситуации (курсы для взрослых без целей выдачи государственного документа) деятельность пользователя относится к иным (сопутствующим) услугам, что принципиально меняет правовую квалификацию его действий.
Ключевым вопросом является необходимость получения лицензии на образовательную деятельность. Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает, что образовательная деятельность подлежит лицензированию, однако из этого правила есть исключение для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих обучение лично.
Образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Соискателями лицензии на осуществление образовательной деятельности являются образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, а также индивидуальные предприниматели, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 91
Вы зарегистрированы как самозанятый — это физическое лицо без статуса индивидуального предпринимателя. Поскольку вы не являетесь ни организацией, ни ИП, вы не можете быть соискателем лицензии в принципе. Однако сам факт отсутствия лицензии не делает обучение незаконным: если вы проводите курсы для взрослых без реализации утвержденных государственных образовательных программ, а передаете знания в рамках свободного оказания услуг, лицензия не требуется. Исключение для ИП, «осуществляющих образовательную деятельность непосредственно», подтверждает, что законодатель допускает оказание образовательных услуг без лицензии при условии личного преподавания. Вы как самозанятый действуете лично, поэтому ваша деятельность по существу аналогична такому исключению, хотя формально вы не подпадаете под него. Тем не менее, при отсутствии реализации аккредитованных программ лицензирование не обязательно.
Сертификат, который вы планируете выдавать, не является документом об образовании государственного образца. Закон разграничивает документы об образовании и документы об обучении, причем последние вправе выдавать только организации, осуществляющие образовательную деятельность.
В Российской Федерации выдаются:
- документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;
- документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с настоящей статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 60
Поскольку вы не являетесь организацией, осуществляющей образовательную деятельность (не имеете лицензии, не зарегистрированы как образовательная организация или ИП), вы не можете выдавать документы, перечисленные в данной статье. Однако это не запрещает вам оформлять собственный сертификат как информационную бумагу или подтверждение факта прохождения курса. Такой документ не будет иметь юридической силы официального документа об обучении, не требует регистрации, и на него не распространяются требования о форме, печати или подписи. Вы вправе распечатать бланк с подписью без печати — это допустимо, если вы не вводите получателя в заблуждение относительно статуса сертификата. Важно прямо указывать, что сертификат не является государственным документом об образовании.
Отношения по проведению онлайн-обучения регулируются гражданским законодательством как возмездное оказание услуг.
Статья 779 ГК РФ относит услуги по обучению к договорам возмездного оказания услуг, что подтверждает возможность оказания таких услуг на основании гражданско-правового договора. Однако статья не регулирует вопросы лицензирования, выдачи сертификатов или их юридической силы.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 779
Таким образом, сама деятельность по обучению (проведение курсов, передача знаний) законна и может осуществляться в рамках договора с учениками. ГК РФ не содержит запрета на выдачу собственных сертификатов — это часть исполнения договора, если стороны договорились о таком подтверждении. Норма не ограничивает самозанятых в праве выдавать какие-либо бумаги: главное, чтобы они не имитировали государственные документы. Дополнительно отметим, что статус самозанятого регулируется Федеральным законом от 27.11.2018 № 422-ФЗ, который не содержит прямых ограничений на выдачу сертификатов, но и не предоставляет права выдавать официальные документы об образовании — этот вопрос полностью регулируется Законом об образовании. Для полной ясности рекомендуется при выдаче сертификата избегать формулировок «документ об образовании», «квалификация», «диплом» и использовать слова «сертификат о прохождении курса» или «подтверждение участия». Это снизит риск претензий со стороны контролирующих органов.
