В данном случае сложилась ситуация, связанная с порядком формирования и прекращения полномочий органов управления и контроля в товариществе собственников недвижимости (ТСН). Основное событие — общее собрание членов ТСН приняло решение, зафиксированное в протоколе, которым установлен конкретный срок, до которого действуют полномочия ревизора (31 декабря 2023 года). При этом сам ревизор не подавал заявления о выходе из состава органов товарищества, не писал заявление о прекращении своих полномочий, а также не получал вознаграждения за свою работу.
Юридически значимым является вопрос о том, каким способом и на каком основании прекращаются полномочия ревизора в ТСН. Ревизор — это орган контроля, который избирается (назначается) общим собранием. Соответственно, решение о прекращении его полномочий также относится к компетенции общего собрания. Протокол общего собрания, в котором зафиксировано, что ревизор работает только до определенной даты, по сути, является решением собрания об установлении срочного характера его полномочий. Это означает, что после наступления указанной даты (31 декабря 2023 года) его полномочия могут считаться прекратившимися автоматически в силу решения высшего органа управления ТСН, если только устав товарищества или законодательство не требуют для этого дополнительных действий (например, отдельного голосования об освобождении от должности, подписания акта приема-передачи или личного заявления ревизора).
Ключевой момент: поскольку ревизор не получал зарплату (а значит, между ним и ТСН не возникли трудовые отношения, а были гражданско-правовые или общественные отношения), правила трудового законодательства (ст. 80 ТК РФ) о необходимости письменного заявления работника об увольнении здесь не применяются. Полномочия ревизора регулируются нормами гражданского законодательства о деятельности юридических лиц и уставом ТСН. Таким образом, решающим юридическим фактом является волеизъявление общего собрания, а не личное желание ревизора.
Также важно: на практике для законности прекращения полномочий ревизора необходимо проверить, не противоречит ли решение общего собрания уставу ТСН (например, если устав предусматривает, что ревизор избирается на определенный срок без права досрочного прекращения единоличным решением собрания без заявления самого ревизора). Если в уставе нет специальных оговорок, протокол общего собрания является надлежащим основанием для прекращения полномочий. Отсутствие заявления ревизора само по себе не опровергает силу решения собрания, однако может породить неопределенность: например, если ревизор продолжает фактически выполнять функции после истечения срока, может возникнуть спор о том, считаются ли его полномочия продленными.
Таким образом, правовая квалификация ситуации: автономное волеизъявление высшего органа управления ТСН (общего собрания) об установлении срока полномочий ревизора, зафиксированное в протоколе. Отсутствие личного заявления ревизора не является препятствием для прекращения его полномочий, если это прямо не предусмотрено уставом ТСН. Юридически значимым является именно решение собрания, а не волеизъявление ревизора, так как ревизор не является наемным работником, а действует в силу избрания.
Применимое право
Решение общего собрания товарищества собственников недвижимости об ограничении срока полномочий ревизора до 31 декабря 2023 года, зафиксированное в протоколе, является достаточным основанием для прекращения его полномочий по истечении указанной даты. Личное заявление ревизора о сложении полномочий не требуется, поскольку закон не возлагает на него такую обязанность, а вопрос о сроке полномочий относится к исключительной компетенции высшего органа управления.
В силу пункта 1 статьи 65.3 Гражданского кодекса РФ к исключительной компетенции высшего органа корпорации – общего собрания ТСН – относится избрание ревизионной комиссии (ревизора). Следовательно, общее собрание вправе принять решение как об избрании ревизора, так и об определении срока, на который он избирается. Установление в протоколе общего собрания конкретной даты (31.12.2023) как предела полномочий ревизора является правомерным способом реализации этого правомочия. После наступления этой даты полномочия ревизора прекращаются в силу самого решения собрания, и дополнительных волеизъявлений со стороны ревизора не требуется.
В товариществе собственников недвижимости создаются единоличный исполнительный орган (председатель) и постоянно действующий коллегиальный исполнительный орган (правление). По решению высшего органа товарищества собственников недвижимости (пункт 1 статьи 65.3) полномочия постоянно действующих органов товарищества могут быть досрочно прекращены в случаях грубого нарушения ими своих обязанностей, обнаружившейся неспособности к надлежащему ведению дел или при наличии иных серьезных оснований.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 123.14
Хотя статья 123.14 ГК РФ прямо упоминает досрочное прекращение полномочий лишь для постоянно действующих исполнительных органов (председателя и правления), она не исключает применения общего правила об исключительной компетенции высшего органа в отношении всех органов товарищества. Более того, специальная норма Федерального закона «О некоммерческих организациях» распространяет это правило на все некоммерческие организации. Согласно части 3 статьи 29 этого Закона, к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится, в числе прочего, образование органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий.
Статья 29. Высший орган управления некоммерческой организацией ... 3. ... к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией относится решение следующих вопросов: ... образование органов некоммерческой организации и досрочное прекращение их полномочий; ...
— Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ст. 29
Это подтверждает, что решение общего собрания об определении срока полномочий ревизора (как образование органа с указанием срока его деятельности) находится в пределах его компетенции. Установление срока «до 31.12.2023» равнозначно определению момента автоматического прекращения полномочий; отдельное решение о досрочном прекращении не требуется – наступает истечение установленного срока.
При этом ни Гражданский кодекс, ни Закон «О некоммерческих организациях» не требуют, чтобы ревизор подавал личное заявление для прекращения своих полномочий при истечении срока, на который он был избран. Отсутствие такого требования в законе означает, что волеизъявление ревизора не является юридически обязательным условием для прекращения его полномочий. Следовательно, протокола общего собрания, в котором прямо указана дата окончания полномочий, достаточно, и последствия состоят в том, что с 1 января 2024 года ревизор считается утратившим свои полномочия. Если товарищество не избрало нового ревизора, то его функции временно не осуществляются, и это может быть восполнено на ближайшем общем собрании. Личное заявление ревизора могло бы иметь значение лишь для досрочного сложения им полномочий по собственной инициативе, но в данной ситуации речь идет об истечении срока, установленного решением собрания.
Что касается ничтожности решения собрания по статье 181.5 ГК РФ, то данное решение не подпадает ни под одно из оснований: оно принято по вопросу, относящемуся к компетенции собрания (избрание ревизора и установление срока его полномочий), с соблюдением кворума (презюмируется), не противоречит основам правопорядка или нравственности. Поэтому оснований для признания решения ничтожным не усматривается.
Статья 181.5. Ничтожность решения собрания
Если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:
- принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в заседании или заочном голосовании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;
- принято при отсутствии необходимого кворума;
- принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;
- противоречит основам правопорядка или нравственности.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая), ст. 181.5
Таким образом, решение общего собрания, оформленное протоколом, является достаточным и правомерным основанием для прекращения полномочий ревизора с 31 декабря 2023 года. Личное заявление ревизора не требуется.
