Параллельно необходимо оценить, не подпадает ли деятельность под нормы Гражданского кодекса об играх и пари, которые лишают требования судебной защиты. Статья 1062 ГК РФ устанавливает, что требования, связанные с организацией игр и пари, не подлежат судебной защите, за исключением случаев обмана, насилия и т.д. Однако эта норма не устанавливает лицензионных требований, а лишь определяет правовой режим обязательств. Поскольку в вашем проекте участники не вносят имущественный вклад, отношения не могут быть квалифицированы как игра или пари в смысле главы 58 ГК РФ, и статья 1062 не создает барьеров для деятельности — судебная защита прав участников может быть ограничена, но это не влияет на необходимость получения лицензии.
Статья 1062. Требования, связанные с организацией игр и пари и участием в них 1. Требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите, за исключением требований лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари, а также требований, указанных в пункте 5 статьи 1063 настоящего Кодекса.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 1062
Поскольку азартная игра как правовая категория не возникает, лицензия на игорную деятельность по Федеральному закону № 244-ФЗ не требуется. Вместе с тем, необходимо учитывать статью 14.1.1-1 КоАП РФ, которая устанавливает ответственность для организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, но она не применима к автоматам с виртуальными баллами. Статья 14.1 КоАП, устанавливающая ответственность за незаконное предпринимательство без лицензии, также не применяется, так как лицензия на игорную деятельность в вашем случае не обязательна. Если бы деятельность признавалась азартной игрой, то работа вне игорной зоны или без лицензии повлекла бы ответственность по статье 171.2 УК РФ (организация незаконных азартных игр), а также по статье 14.1.1-1 КоАП РФ. Однако, как показано выше, признаков азартной игры нет.
Статья 14.1.1-1. Нарушение организаторами азартных игр в букмекерской конторе и тотализаторе требований к заключению пари на официальные спортивные соревнования и проведению других азартных игр (введена Федеральным законом от 23.07.2013 N 198-ФЗ) 1. Прием организатором азартной игры в букмекерской конторе и (или) тотализаторе ставок, интерактивных ставок, в том числе на официальные спортивные соревнования, и выплата организатором азартной игры выигрышей без предъявления участником азартной игры документа, удостоверяющего его личность, или применения иного способа
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.1.1-1
В представленном контексте отсутствует статья об определении азартной игры (ст. 4 Федерального закона № 244-ФЗ), а также нормы о лицензировании иного развлекательного оборудования. Между тем, следующая важная норма — статья 171 УК РФ, которая установлена за незаконное предпринимательство. Она применима, если бы лицензия была обязательна. Поскольку по существу лицензия не требуется, статья 171 УК РФ не применяется.
Статья 171. Незаконное предпринимательство 1. Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии либо без аккредитации в национальной системе аккредитации или аккредитации в сфере технического осмотра транспортных средств в случаях, когда такие лицензия, аккредитация в национальной системе аккредитации или аккредитация в сфере технического осмотра транспортных средств обязательны, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству, за исключением случаев, предусмотренных статьей 171.3 настоящего Кодекса
— Уголовный кодекс Российской Федерации, ст. 171
Что касается необходимости специального разрешения от региональных или муниципальных органов, то здесь следует учесть следующее. В предоставленном контексте статьи 14 и 5 Федерального закона № 244-ФЗ регулируют вопросы функционирования игорной зоны «Центр» и не содержат общих положений об иных разрешениях. Для игровых автоматов без денежного оборота региональные власти могут вводить дополнительные требования в рамках регулирования развлекательной деятельности (например, в сфере размещения аттракционов, соблюдения санитарных норм, пожарной безопасности), но не в части игорной лицензии. Поскольку специальное разрешение как «лицензия на игорную деятельность» не нужно, иных разрешений (кроме стандартных для любого бизнеса, например, регистрации в ФНС) в данном контексте не предусмотрено. Однако рекомендую обратиться в администрацию города или региона для уточнения, не требуется ли для такого типа автоматов разрешение на размещение развлекательного оборудования (подзаконные акты, например, постановления местных органов), так как в предоставленном контексте такие нормы отсутствуют, и их следует искать в региональном законодательстве.
Вывод: поскольку виртуальные баллы не имеют экономического эквивалента и не могут быть выведены, деятельность не подпадает под азартные игры по Федеральному закону № 244-ФЗ, лицензия не требуется. Специальное разрешение от региональных властей также не нужно, если не будет признаков азартной игры. Ответственность по ст. 171.2 УК РФ или ст. 14.1.1-1 КоАП РФ не наступит. Однако для минимизации рисков рекомендую получить официальное разъяснение от Министерства финансов РФ или регионального органа власти о неприменении к такой деятельности законодательства об азартных играх.
