Право на занятие предпринимательской деятельностью как индивидуальный предприниматель закреплено на уровне Гражданского кодекса РФ. В силу пункта 1 статьи 23 ГК РФ гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Эта норма является общей и не содержит каких-либо ограничений, связанных с наличием у гражданина трудовых отношений. Поскольку пользователь является гражданином, не лишённым дееспособности, само по себе намерение зарегистрироваться в качестве ИП не противоречит гражданскому законодательству. Дословно:
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.
— Гражданский кодекс Российской Федерации, ст. 23
Далее, необходимо проверить, установлены ли для младшего воспитателя детского сада специальные ограничения на совмещение трудовой деятельности с предпринимательством. По общему правилу, работник свободен в распоряжении своими способностями к труду. Этот принцип закреплён в статье 2 Трудового кодекса РФ, которая признаёт свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает, а также право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Наличие трудового договора по должности младшего воспитателя не отменяет этого права. Фактически, выполняя работу по трудовому договору в детском саду, пользователь не теряет права заниматься любой иной деятельностью, не запрещённой законом, в своё свободное от основной работы время. Дословно:
Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются: свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда; защита от безработицы и содействие в трудоустройстве; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям бе
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 2
Особо важно, что пользователь указал на отсутствие в его трудовом договоре ограничений на совмещение. Согласно статье 57 Трудового кодекса РФ, содержание трудового договора включает обязательные и дополнительные условия. Дополнительные условия, в том числе о неразглашении тайны, об отработке и иные, могут быть включены по соглашению сторон, но только если они не ухудшают положение работника. Если в договоре не содержится прямого запрета на занятие предпринимательской деятельностью, а также не установлено правило о необходимости согласования подработки с работодателем, то такой запрет отсутствует. Работодатель не может в одностороннем порядке ввести ограничение на ИП, если оно не было согласовано сторонами при заключении договора и не вытекает из закона. Дословно:
В трудовом договоре указываются: фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя - физического лица), заключивших трудовой договор; сведения о документах, удостоверяющих личность работника и работодателя - физического лица; идентификационный номер налогоплательщика (для работодателей, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями); сведения о представителе работодателя, подписавшем трудовой договор, и основание, в силу которого он наделен соответствующими полномочиями; место и дата заключения трудового договора. Обязательными для включения в трудовой договор являются
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 57
Также стоит отдельно оценить, подпадает ли пользователь под действие ограничений, установленных для педагогических работников. Статья 47 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает правовой статус педагогических работников, включая их права, свободы, гарантии и ограничения. Однако пользователь работает младшим воспитателем, а не воспитателем или учителем. В соответствии с номенклатурой должностей педагогических работников (утверждённой постановлением Правительства РФ, которая не приведена в контексте, но известна из общего правоприменения), младший воспитатель относится к учебно-вспомогательному персоналу, а не к педагогическому. Следовательно, положения об ограничениях для педагогических работников (например, запрет на занятие предпринимательской деятельностью, если она связана с образованием, или особые этические требования) на пользователя не распространяются. Дословно из контекста:
Под правовым статусом педагогического работника понимается совокупность прав и свобод (в том числе академических прав и свобод), трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, а также дополнительных мер государственной поддержки и социальных гарантий, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов публичной власти федеральной территории "Сириус" и му
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 47
Наконец, процедура регистрации ИП не содержит препятствий для трудоустроенных граждан. Статья 22.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливает перечень документов, необходимых для регистрации, и не предусматривает предоставления справки с места работы или согласия работодателя. Единственное условие — подача заявления по установленной форме. Наличие трудового договора не является препятствием для регистрации. Дословно:
При государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в регистрирующий орган представляются: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме , утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
— Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», ст. 22.1
Таким образом, все релевантные нормы из представленного контекста не содержат запрета на совмещение должности младшего воспитателя в муниципальном детском саду с регистрацией в качестве ИП. Исключения из этого правила (например, для государственных и муниципальных служащих, военнослужащих, судей, работников органов безопасности) на данную категорию работников не распространяются.
