Анализ применимого права необходимо начать с фундаментального положения Федерального закона «О техническом регулировании», определяющего сферу его действия. Поскольку бытовая химия относится к продукции, на которую распространяются обязательные требования технических регламентов, именно этот закон задаёт правовой режим подтверждения соответствия и ответственности за его нарушение.
- Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при: разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации; ... применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также к выполнению работ или оказанию услуг в целях добровольного подтверждения соответствия; ..
— Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 1
Применительно к вашему намерению продавать бытовую химию под собственной торговой маркой ключевое значение имеет форма обязательного подтверждения соответствия. Согласно ст. 20 Закона № 184-ФЗ, такое подтверждение может быть обязательным или добровольным; для продукции, подпадающей под технические регламенты (например, ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» или ТР ТС 005/2011 «О безопасности упаковки»), обязательное подтверждение проводится в виде декларирования соответствия или обязательной сертификации.
- Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
- Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах: принятия декларации о соответствии (далее - декларирование соответствия); обязательной сертификации.
— Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 20
Конкретная форма (декларация или сертификат) устанавливается техническим регламентом на конкретную группу товаров. Однако в любом случае лицом, обязанным провести подтверждение соответствия, является заявитель. Статья 23 Закона № 184-ФЗ уточняет, что обязательное подтверждение проводится только в случаях, установленных техническим регламентом, и исключительно на соответствие его требованиям. При этом объектом может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории РФ.
- Обязательное подтверждение соответствия проводится только в случаях, установленных соответствующим техническим регламентом, и исключительно на соответствие требованиям технического регламента. Объектом обязательного подтверждения соответствия может быть только продукция, выпускаемая в обращение на территории Российской Федерации.
- Форма и схемы обязательного подтверждения соответствия могут устанавливаться только техническим регламентом с учетом степени риска недостижения целей технических регламентов.
- Декларация о соответствии и сертификат соответствия имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации в
— Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 23
Ваш статус индивидуального предпринимателя детально регулируется статьёй 24 Закона № 184-ФЗ, которая определяет, кто может быть заявителем при декларировании соответствия. Это могут быть как изготовители, так и продавцы, в том числе ИП. Если вы планируете не только продавать, но и заказывать производство по своему рецепту, вы потенциально становитесь заявителем (лицом, принимающим декларацию), что влечёт ответственность за достоверность сведений.
- Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем: принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств; принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, доказательств, полученных с участием органа по сертификации и (или) аккредитованной испытательной лаборатории (центра) (далее - третья сторона). При декларировании соответствия заявителем может быть зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации на ее территории юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, либо являющиеся изготовителем или продавцом, либо выполняющие функции иностранного изготовителя на основании договора с ним в части обеспечения соответствия поставл
— Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ст. 24
Правовые последствия несоблюдения этих требований установлены Кодексом об административных правонарушениях. Статья 14.43 КоАП РФ предусматривает штрафы за нарушение изготовителем, исполнителем, продавцом требований технических регламентов. Поскольку вы как ИП будете продавцом (а возможно, и заявителем), вы несёте риск привлечения к административной ответственности, если продукция окажется не соответствующей обязательным требованиям.
Статья 14.43. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов... влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.43
Дополнительно, если продукция подлежит обязательному подтверждению соответствия (а бытовая химия, как правило, подпадает под это), то при её реализации без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате или декларации о соответствии наступает ответственность по ст. 14.45 КоАП РФ. Это означает, что в документах, передаваемых вами покупателям (накладные, счета-фактуры), должны быть указаны реквизиты документа о подтверждении соответствия.
Статья 14.45. Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (введена Федеральным законом от 18.07.2011 N 237-ФЗ) Реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания в сопроводительной документации сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
— Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, ст. 14.45
Относительно вашего вопроса о кодах ОКВЭД и перечне документов, необходимых для заключения договора с производителем, следует отметить, что приведённый блок нормативных правовых актов не содержит прямых норм, регулирующих эти аспекты. ОКВЭД определяется Общероссийским классификатором видов экономической деятельности и порядком его применения при государственной регистрации ИП (регулируется Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»). Документы, которые вам как ИП потребуются для договора с фабрикой, определяются гражданским законодательством (Гражданский кодекс РФ) и обычно включают паспорт, свидетельство о регистрации ИП, выписку из ЕГРИП. В контексте же представленных норм нет специальных требований к этому.
Что касается требований к содержанию этикетки, в частности граф «состав» и «изготовитель», то в приведённых фрагментах КоАП РФ и 184-ФЗ они не детализируются. Эти требования устанавливаются непосредственно техническими регламентами Таможенного союза (например, ТР ТС 009/2011, ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» — для косметики и бытовой химии применяются иные регламенты). Поскольку в вашей задаче контекст НПА ограничен, следует исходить из того, что данные сведения должны быть указаны в соответствии с правилами, установленными соответствующим техническим регламентом, который необходимо изучить отдельно.
Особенно важным для вашей ситуации является вопрос использования готового рецепта, уже прошедшего сертификацию. Из ст. 23 и ст. 24 184-ФЗ следует, что обязательное подтверждение соответствия проводится на конкретную продукцию, выпускаемую в обращение. Если вы меняете торговую марку и выступаете в качестве заявителя (даже если рецепт остаётся прежним), формально продукция считается новой для целей выпуска в обращение под вашим брендом. Наличие у фабрики сертификата на аналогичный продукт не освобождает вас от обязанности оформить собственный документ о соответствии (декларацию или сертификат) как на продукцию, реализуемую вами. Однако вы можете использовать доказательства, полученные с участием аккредитованной лаборатории (третьей стороны), которые уже есть у производителя, в качестве основания для принятия вами декларации как продавцом (схема декларирования, указанная в ст. 24). В любом случае, риск административной ответственности по ст. 14.43 и 14.45 КоАП РФ лежит на том лице, которое выпускает продукцию в обращение — то есть на вас, если вы выступаете в качестве продавца или заявителя.
