Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Проверьте нового директора на наличие непогашенной или неснятой судимости за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие.
  2. 2
    Добровольно направьте в лицензирующий орган письменное уведомление о смене директора с приложением решения участника и актуальной выписки из ЕГРЮЛ.
  3. 3
    Не начинайте розничную продажу алкогольной продукции до получения положительного решения о выдаче лицензии.
  4. 4
    Если получен отказ в выдаче лицензии: При получении отказа обжалуйте его в арбитражный суд по месту нахождения лицензирующего органа в течение 3 месяцев.
  5. 5
    Если получен отказ и начата процедура обжалования: В заявлении об обжаловании докажите, что новый директор на момент решения соответствовал всем лицензионным требованиям.

Документы и доказательства

  • Решение участника (протокол) о смене директора
  • Актуальная выписка из ЕГРЮЛ с новым директором
  • Справка об отсутствии судимости у нового директора
  • Письменное уведомление лицензирующего органа о смене директора
  • Копия заявки и опись поданных документов от 15 сентября
  • Документы, подтверждающие полномочия нового директора (приказ о назначении)

  • Срочно: первые шаги

    • При получении отказа подготовьте заявление в арбитражный суд по месту нахождения лицензирующего органа.
    • Уложитесь в 3-месячный срок на обжалование отказа в арбитражном суде с момента, когда вам стало о нем известно.

  • Сроки и риски

    • До получения положительного решения не начинайте продажу алкоголя — это штраф от 200 000 до 300 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток.

  • Чего не делать

    • Не скрывайте от лицензирующего органа факт смены директора — расхождение с ЕГРЮЛ будет выявлено при проверке.
    • Не допускайте к руководству лицо с непогашенной или неснятой судимостью за преступления средней тяжести, тяжкие или особо тяжкие.
    • Не рассчитывайте на отказ в лицензии только из-за смены директора — это не основание для отказа по закону.
    • Не игнорируйте запросы лицензирующего органа о предоставлении актуальных сведений о руководителе.
    • Не ждите решения, не проверив нового директора на соответствие лицензионным требованиям.

  • Когда нужен адвокат

    • Смена директора сама по себе не основание для отказа — отказ возможен лишь при несоответствии нового руководителя лицензионным требованиям.
    • При наличии такой судимости у нового директора отказ правомерен — до её погашения или снятия лицензию не получить.
    • При отсутствии судимости у нового директора правовых оснований для отказа по мотиву смены руководителя не имеется.
    • Добровольно уведомите лицензирующий орган о смене директора, приложив решение участника и актуальную выписку из ЕГРЮЛ.
    • Если получен отказ в выдаче лицензии: При получении отказа обжалуйте его в арбитражный суд в течение 3 месяцев, доказав соответствие нового директора требованиям.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ситуация
15 сентября ООО подало заявку на получение лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Срок рассмотрения заявки составляет 30 дней. В период рассмотрения заявки, до принятия лицензирующим органом решения, в ООО происходит смена единоличного исполнительного органа (директора). В поданных документах и в выписке из ЕГРЮЛ на дату подачи значился прежний директор. С момента внесения записи о новом директоре в ЕГРЮЛ возникает расхождение между сведениями, содержащимися в заявке, и актуальными данными реестра. Юридическое значение имеет то, что лицензирующий орган обязан проверить соответствие соискателя лицензионным требованиям именно на момент принятия решения, а не на дату подачи заявки.

Затронутые правоотношения

  • Лицензионные правоотношения (ФЗ № 171-ФЗ, ст. 18, 19) — определяют порядок выдачи лицензии и исчерпывающий перечень оснований для отказа. Смена директора в этот перечень не включена, поэтому сам по себе факт смены руководителя не может служить основанием для отказа.
  • Корпоративные правоотношения (ФЗ № 129-ФЗ, ЕГРЮЛ) — смена директора отражается в ЕГРЮЛ и становится публично достоверной для третьих лиц, включая лицензирующий орган. С этого момента проверка соответствия лицензионным требованиям будет проводиться в отношении нового директора.
  • Административно-деликтные правоотношения (ст. 14.17 КоАП РФ) — возникают в случае осуществления розничной продажи алкоголя без лицензии. До получения положительного решения любой оборот алкогольной продукции незаконен и влечёт штраф на юридическое лицо от 200 000 до 300 000 рублей либо административное приостановление деятельности до 90 суток с конфискацией продукции.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело

  1. Соответствие нового директора лицензионным требованиям. Руководитель организации-соискателя не должен иметь непогашенной или неснятой судимости за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления. Если новый директор соответствует этому требованию — правовых оснований для отказа нет. Если имеет такую судимость — отказ будет правомерным на основании подп. 6 п. 9 ст. 19 ФЗ № 171-ФЗ.
  2. Факт уведомления лицензирующего органа о смене директора. Прямой обязанности уведомлять закон не устанавливает, однако добровольное уведомление с приложением решения о смене директора и актуальной выписки из ЕГРЮЛ исключает риск того, что лицензирующий орган сочтёт сокрытие изменений попыткой введения в заблуждение, и позволяет ему своевременно проверить нового руководителя до вынесения решения.
  3. Дата внесения записи о новом директоре в ЕГРЮЛ. С этого момента лицензирующий орган при межведомственной проверке получает актуальные сведения и оценивает соответствие соискателя требованиям исходя из личности нового директора. Если запись внесена до принятия решения — проверка будет проводиться в отношении нового руководителя.

Является ли смена директора в период рассмотрения заявки самостоятельным основанием для отказа?

Перечень оснований для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот алкогольной продукции установлен пунктом 9 статьи 19 ФЗ № 171-ФЗ. Главное основание — несоответствие заявителя лицензионным требованиям (подп. 1 п. 9 ст. 19), а также несоответствие иным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 20, 25 и 26 этого же закона (подп. 6 п. 9 ст. 19).

Сама по себе смена директора ООО не включена в перечень оснований для отказа в выдаче лицензии, установленный статьёй 19 ФЗ № 171-ФЗ.

Смена единоличного исполнительного органа (директора) относится к изменениям, не требующим переоформления лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Переоформление лицензии по ФЗ № 171-ФЗ предусмотрено лишь при реорганизации, изменении наименования организации, изменении места нахождения или прекращении деятельности обособленного подразделения. Смена директора к таким основаниям не относится.

Однако лицензирующий орган при рассмотрении заявки обязан проверить соответствие соискателя лицензионным требованиям на момент принятия решения. К числу лицензионных требований относится требование к руководителю организации: он не должен иметь непогашенной или неснятой судимости за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления (подп. 6 п. 9 ст. 19 в совокупности со ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ).

Вывод: Смена директора в период рассмотрения заявки сама по себе не является основанием для отказа. Отказ возможен, только если новый директор не соответствует лицензионным требованиям (в первую очередь — имеет непогашенную/неснятую судимость за преступления средней тяжести, тяжкие или особо тяжкие). Если новый директор соответствует всем требованиям, правовых оснований для отказа по мотиву смены директора не имеется.

Обязан ли заявитель уведомить лицензирующий орган о смене директора?

ФЗ № 171-ФЗ не возлагает на соискателя лицензии прямой обязанности уведомлять лицензирующий орган о смене директора в период рассмотрения заявки. Вместе с тем, лицензирующий орган проверяет сведения о заявителе через межведомственные запросы, в том числе через ЕГРЮЛ. Как только запись о новом директоре внесена в ЕГРЮЛ, лицензирующий орган при проведении оценки соответствия может обнаружить расхождение между поданными документами и актуальными данными реестра.

  1. Действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции приостанавливается решением лицензирующего органа на основании материалов, представленных органами, осуществляющими контроль и надзор за соблюдением настоящего Федерального закона, а также по инициативе самого лицензирующего органа в пределах его компетенции в следующих случаях: невыполнение лицензиатом предписаний лицензирующего органа об устранении нарушений условий действия лицензии; непредставление в установленный срок заявления о переоформлении лицензии
    — п. 1 ст. 20 ФЗ № 171-ФЗ

Хотя приведённая норма касается уже действующей лицензии, она демонстрирует общий принцип: непредставление заявления о переоформлении в установленный срок влечёт негативные последствия. Однако, как указано в первом блоке, смена директора не относится к основаниям для переоформления лицензии на розничную продажу алкоголя, поэтому обязанность подавать заявление о переоформлении в данном случае не возникает.

Рекомендация: Несмотря на отсутствие формальной обязанности, целесообразно добровольно уведомить лицензирующий орган о смене директора, приложив копию решения участника/протокола и выписку из ЕГРЮЛ с новыми сведениями. Это снизит риск, что лицензирующий орган посчитает неуведомление попыткой введения в заблуждение, и позволит ему своевременно проверить соответствие нового директора лицензионным требованиям ещё до вынесения решения.

Вывод: Прямой обязанности уведомлять о смене директора ФЗ № 171-ФЗ не устанавливает, но добровольное уведомление — наиболее безопасная стратегия, минимизирующая риск неожиданного отказа по формальным основаниям.

Сценарий (развилка): есть ли у нового директора непогашенная/неснятая судимость

Ключевой момент для исхода дела — соответствие нового директора специальному требованию, установленному ст. 16 ФЗ № 171-ФЗ для розничной продажи алкогольной продукции: руководитель организации не должен иметь непогашенной или неснятой судимости за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления, а равно за преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров.

Ветка А — новый директор соответствует требованиям (судимости нет или она снята/погашена):

Лицензирующий орган не имеет оснований для отказа по мотиву смены директора. Заявка рассмотрена с учётом актуальных данных ЕГРЮЛ — решение о выдаче лицензии должно быть принято при соблюдении всех прочих лицензионных требований.

Ветка Б — у нового директора имеется непогашенная/неснятая судимость:

Если у нового директора имеется непогашенная или неснятая судимость за преступления средней тяжести, тяжкие или особо тяжкие, лицензирующий орган вправе отказать в выдаче лицензии на основании подп. 6 п. 9 ст. 19 ФЗ № 171-ФЗ (несоответствие заявителя иным лицензионным требованиям, установленным ст. 16). В этом случае отказ будет правомерен независимо от того, когда именно произошла смена директора — до или после подачи заявки.

Вывод: Решающим фактором является личность нового директора, а не сам факт смены. Если у нового директора нет непогашенной/неснятой судимости за указанные категории преступлений — отказ по этому основанию неправомерен. Если есть — отказ правомерен.

Ответственность за оборот без лицензии и порядок обжалования отказа

производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации
— п. 1 ст. 26 ФЗ № 171-ФЗ

Оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии запрещён. Если по заявке будет получен отказ, а ООО приступит к розничной продаже алкоголя, то:

  • Должностное лицо и юридическое лицо могут быть привлечены к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ (производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии) — штраф на юридических лиц от 200 000 до 300 000 рублей либо административное приостановление деятельности до 90 суток с возможной конфискацией продукции.
  • Алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте, подлежит изъятию.

Порядок обжалования отказа:

  1. Административное обжалование: отказ лицензирующего органа может быть обжалован в вышестоящий орган или в суд. Применимы общие положения главы 24 АПК РФ (оспаривание решений органов власти в арбитражном суде) или КАС РФ, в зависимости от подсудности конкретного спора.
  2. Судебное обжалование: подаётся заявление в арбитражный суд по месту нахождения лицензирующего органа в течение трёх месяцев с момента, когда заявителю стало известно о нарушении его прав (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). В заявлении необходимо доказать, что на момент принятия решения соискатель соответствовал всем лицензионным требованиям.

Вывод: До получения положительного решения о выдаче лицензии осуществлять розничную продажу алкогольной продукции нельзя — это влечёт серьёзную административную ответственность. В случае отказа его необходимо обжаловать в суд в 3-месячный срок, доказывая соответствие нового директора всем лицензионным требованиям.

Смена директора в период рассмотрения заявки сама по себе не является основанием для отказа в выдаче лицензии — отказ возможен, только если новый директор не соответствует лицензионным требованиям (прежде всего, имеет непогашенную или неснятую судимость за преступления средней тяжести, тяжкие или особо тяжкие).

Смена единоличного исполнительного органа ООО не включена в перечень оснований для отказа в выдаче лицензии, установленный пунктом 9 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ. Лицензирующий орган обязан проверить соответствие соискателя лицензионным требованиям на момент принятия решения, и ключевым требованием к руководителю организации является отсутствие непогашенной или неснятой судимости за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления (подпункт 6 пункта 9 статьи 19 во взаимосвязи со статьёй 16 Федерального закона № 171-ФЗ).

Если новый директор соответствует требованиям (отсутствует непогашенная или неснятая судимость за указанные категории преступлений) — правовых оснований для отказа по мотиву смены директора не имеется. Лицензирующий орган при обнаружении расхождений между поданными документами и актуальными сведениями ЕГРЮЛ не вправе отказать в выдаче лицензии исключительно по причине смены руководителя. Заявка должна быть рассмотрена с учётом актуальных данных реестра, и при соблюдении всех прочих лицензионных требований решение о выдаче лицензии должно быть положительным.

Если у нового директора имеется непогашенная или неснятая судимость за преступления средней тяжести, тяжкие или особо тяжкие — лицензирующий орган вправе отказать в выдаче лицензии на основании подпункта 6 пункта 9 статьи 19 Федерального закона № 171-ФЗ. В этом случае отказ будет правомерным независимо от того, когда именно произошла смена директора — до или после подачи заявки.

Прямой обязанности уведомлять лицензирующий орган о смене директора Федеральный закон № 171-ФЗ не устанавливает, однако лицензирующий орган проверяет сведения о заявителе через межведомственные запросы, в том числе через ЕГРЮЛ. Как только запись о новом директоре внесена в реестр, лицензирующий орган может обнаружить расхождение между поданными документами и актуальными данными.

До получения положительного решения о выдаче лицензии осуществлять розничную продажу алкогольной продукции запрещено пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ. Нарушение этого запрета влечёт административную ответственность по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ — штраф на юридическое лицо от 200 000 до 300 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток с возможной конфискацией продукции.

Пошаговые действия

  1. Проверьте нового директора на наличие непогашенной или неснятой судимости за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие. Если судимость имеется — риск отказа в выдаче лицензии крайне высок, и до её погашения или снятия получить лицензию не удастся.

  2. Добровольно уведомите лицензирующий орган о смене директора, несмотря на отсутствие формальной обязанности. Направьте письменное уведомление с приложением копии решения участника (протокола) о смене директора и актуальной выписки из ЕГРЮЛ. Это позволит лицензирующему органу своевременно проверить соответствие нового директора лицензионным требованиям и снизит риск неожиданного отказа.

  3. Не начинайте розничную продажу алкогольной продукции до получения положительного решения о выдаче лицензии — это влечёт административную ответственность по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

  4. В случае получения отказа обжалуйте его в арбитражный суд по месту нахождения лицензирующего органа в течение 3 месяцев с момента, когда вам стало известно об отказе (часть 4 статьи 198 АПК РФ). В заявлении необходимо доказать, что на момент принятия решения новый директор соответствовал всем лицензионным требованиям, включая отсутствие непогашенной или неснятой судимости за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие.