В описанной ситуации у пользователя двое детей. Первый ребенок родился в 2012 году на территории иностранного государства и на момент рождения имел гражданство этого государства. В 2019 году вся семья, включая этого ребенка, получила гражданство Российской Федерации. Второй ребенок родился уже после получения семьей гражданства РФ, на территории России.
Юридически значимым обстоятельством является то, что право на дополнительные меры государственной поддержки (материнский (семейный) капитал) возникает при рождении (усыновлении) ребенка, имеющего гражданство РФ. При этом для возникновения права на материнский капитал важен факт наличия у ребенка гражданства РФ на момент его рождения, а не впоследствии. Поскольку первый ребенок родился в 2012 году, когда ни он, ни его родители еще не имели гражданства РФ, этот ребенок юридически не считается порождающим право на материнский капитал, так как на момент его рождения он не являлся гражданином России.
Второй ребенок родился, когда вся семья уже была гражданами РФ, и, следовательно, он является гражданином России с момента рождения. Таким образом, в правоотношениях по поводу материнского капитала в данной семье юридически значимым является только рождение второго ребенка. Именно в связи с его рождением у пользователя (матери) возникает право на материнский капитал.
Размер материнского капитала, установленный законом, зависит от очередности рождения детей. При рождении второго ребенка (если право на капитал не возникало ранее) сумма выплаты является стандартной для второго ребенка. Однако, поскольку первый ребенок не учитывается для целей материнского капитала, государственные органы квалифицируют второго ребенка как первого, дающего право на получение сертификата. Соответственно, размер капитала назначается как за первого ребенка — в сумме 630 381 рубль. Вопрос о том, должен ли размер быть 833 000 рублей (как, вероятно, полагает пользователь, исходя из норм для семьи с двумя детьми, где первый учитывается), упирается в правильность квалификации очередности рождения: учтен ли первый ребенок для целей материнского капитала или нет.
Таким образом, ключевой правовой вопрос данной ситуации заключается в том, признается ли рождение первого ребенка (без гражданства РФ на момент рождения) событием, влияющим на размер материнского капитала при рождении второго ребенка. От ответа на этот вопрос зависит, какой размер капитала должен быть назначен: как за первого ребенка (630 381 рубль) или как за второго ребенка (что могло бы привести к сумму более 833 000 рублей, но при условии, что капитал не назначался ранее). Спор основан на толковании правил учета детей, рожденных до приобретения гражданства РФ.
