Иконка поиска
Логотип Все адвокаты

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Заключите с ЛПУ договор аренды помещения (места хранения), а не сейфа, указав адрес, площадь и условия доступа.descriptionДоговор аренды помещения
  2. 2
    Проверьте соответствие арендуемого помещения требованиям технической укреплённости и оборудованию мест хранения НС.
  3. 3
    Подайте в Росздравнадзор заявление о внесении изменений в реестр лицензий с указанием нового адреса деятельности.descriptionЗаявление о внесении изменений в реестр лицензий на деятельность по обороту наркотических средств и психотропных веществ в связи с изменением адреса места осуще (свободная форма)
  4. 4
    Приложите к заявлению договор аренды помещения и документы, подтверждающие его соответствие установленным требованиям.
  5. 5
    Пройдите выездную оценку соответствия лицензионным требованиям по новому адресу, проводимую лицензирующим органом.
  6. 6
    Начинайте хранить и выдавать НС только после внесения нового адреса в реестр лицензий; до этого операции неправомерны.

Документы и доказательства

  • Договор аренды помещения (места хранения) у ЛПУ, а не сейфа, с указанием адреса, площади и условий доступа.
  • Документы, подтверждающие право владения помещением на ином законном основании (договор аренды) для приложения к заявлению.
  • Документы о соответствии помещения требованиям, необходимым для прохождения выездной оценки соответствия лицензионным требованиям.
  • Решение лицензирующего органа о внесении изменений в реестр лицензий, подтверждающее право на хранение и выдачу НС по новому адресу.

  • Сроки и риски

    • Аренда только сейфа не легализует хранение и выдачу НС — закон требует специально оборудованное помещение, а не движимую вещь.
    • До внесения нового адреса в реестр лицензий любые операции с НС по нему незаконны.
    • Риск: штраф от 200 000 до 400 000 рублей с конфискацией НС либо приостановление деятельности до 90 суток.
    • Риск: при утрате НС из-за нарушения правил наступает уголовная ответственность по ч. 1 ст. 228.2 УК РФ.
    • Схема «выдача ваших НС другим ЛПУ по договору» неправомерна — оборот привязан к адресу в вашей лицензии.
    • Начинайте работу только после внесения адреса арендованного помещения в реестр лицензий Росздравнадзором.

  • Чего не делать

    • Не арендуйте отдельный сейф в чужой наркотической комнате — это не создаст законного основания для хранения и выдачи НС.
    • Не начинайте хранить или выдавать препараты по новому адресу до внесения его в реестр вашей лицензии.
    • Не заключайте с ЛПУ договор на выдачу ваших наркотиков в его отделениях — такая схема неправомерна.
    • Не используйте помещение, не соответствующее требованиям технической укреплённости и оборудованию мест хранения НС.
    • Не подавайте заявление о внесении изменений в реестр лицензий без договора аренды именно помещения, а не сейфа.
    • Не игнорируйте необходимость пройти выездную оценку соответствия по новому адресу до начала деятельности.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату для проверки договора аренды помещения и сопровождения процедуры внесения изменений в реестр лицензий.
    • Адвокат поможет подготовить и подать заявление в Росздравнадзор, а также представит вас при выездной оценке.
    • При отказе лицензирующего органа адвокат подготовит жалобу или исковое заявление в суд.
    • Консультация адвоката необходима для оценки рисков уголовной ответственности по ч. 1 ст. 228.2 УК РФ.
    • Юрист проверит соответствие арендуемого помещения требованиям к технической укреплённости и оборудованию.
    • Специалист поможет составить договор аренды именно помещения, а не сейфа, чтобы он стал законным основанием.

  • Альтернативные пути

    • Арендуйте у ЛПУ не сейф, а помещение (место хранения) по договору аренды.
    • Проверьте, что арендуемое помещение соответствует требованиям к технической укреплённости.
    • Дождитесь внесения адреса в реестр лицензий и только затем начинайте работу.
    • Не передавайте функции хранения и выдачи НС другому ЛПУ по договору.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Клиент — юридическое лицо, имеющее действующую лицензию на деятельность по обороту наркотических средств, однако не располагающее собственным помещением для хранения и выдачи наркотических средств. Клиент намерен использовать помещение (наркотическую комнату) другого ЛПУ на основании аренды либо заключить с этим ЛПУ договор, по которому ЛПУ будет выдавать препараты клиента в отделениях другой организации. Из этого следует, что ключевой вопрос — не наличие лицензии как таковой, а привязка лицензируемой деятельности к конкретному адресу, указанному в реестре лицензий, и к конкретному лицензиату.

Затронутые правоотношения:

  • Лицензионные правоотношения в сфере оборота наркотических средств — поскольку хранение и выдача НС являются лицензируемыми операциями, осуществляемыми только по адресам, указанным в реестре лицензий конкретного лицензиата. Это определяет, что аренда чужого помещения сама по себе не легализует деятельность до внесения адреса в лицензию клиента.
  • Административно-правовые отношения по соблюдению правил хранения и отпуска НС — поскольку нарушение порядка хранения и отпуска НС образует состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ. Это создаёт риск штрафа от 200 до 400 тыс. рублей, конфискации НС либо административного приостановления деятельности.
  • Гражданско-правовые отношения аренды — поскольку законным основанием владения помещением для лицензируемой деятельности может выступать договор аренды помещения или его части. Это определяет, что арендовать следует именно помещение (место хранения), а не сейф как отдельную движимую вещь.
  • Уголовно-правовые отношения в части сохранности НС — поскольку нарушение правил хранения и отпуска НС, повлёкшее их утрату, образует состав преступления по ч. 1 ст. 228.2 УК РФ. Это создаёт риск уголовной ответственности для лиц, в чьи обязанности входит соблюдение указанных правил.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Наличие у клиента действующей лицензии на оборот НС — подтверждает право организации осуществлять соответствующий вид деятельности, но не освобождает от обязанности осуществлять её только по адресам, внесённым в реестр лицензий.
  2. Отсутствие у клиента собственного помещения — означает, что для законного хранения и выдачи НС клиенту необходимо приобрести помещение на ином законном основании, то есть заключить договор аренды помещения (места хранения), а не сейфа.
  3. Адрес помещения, в котором планируется хранение и выдача НС, не указан в реестре лицензий клиента — влечёт обязанность подать в лицензирующий орган заявление о внесении изменений в реестр лицензий с указанием нового адреса и пройти выездную оценку соответствия до начала деятельности.
  4. Помещение принадлежит другому ЛПУ — означает, что правовым основанием пользования им для клиента может быть только договор аренды помещения или его части, который и будет подтверждать «иное законное основание» владения помещением для целей лицензирования.
  5. Намерение передать функции хранения и выдачи НС другому ЛПУ по договору — не соответствует закону, поскольку хранение и отпуск НС осуществляются тем юридическим лицом, которое имеет лицензию и в лицензии которого указан соответствующий адрес; конструкция «выдача чужих НС по договору» вне лицензии и адреса лицензиата неправомерна.

Допустима ли «аренда сейфа в чужом ЛПУ» как основание для хранения и выдачи НС

Хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке , установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности
— п. 1 ст. 20 ФЗ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»

Закон связывает правомерность хранения НС с двумя неразрывными условиями: НС должны храниться в специально оборудованных помещениях (а не в отдельном сейфе как в движимой вещи) и при наличии лицензии. Сейф — это лишь оборудование внутри помещения; сам по себе он не образует «помещение», адрес которого указывается в лицензии. Поэтому аренда одного сейфа (без аренды помещения, отражения этого адреса в вашей лицензии и без соблюдения требований к технической укреплённости) не даёт законного основания ни для хранения, ни тем более для выдачи НС.

Соискатель лицензии на осуществление деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (далее - лицензия) должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: а) наличие принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании и соответствующих установленным требованиям: помещений и оборудования, необходимых для осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений (за исключением медицинских организаций
— п. 5 подп. «а» Положения о лицензировании, утв. ПП РФ № 1007 от 02.06.2022

Лицензионное требование прямо называет объект: у соискателя лицензии (лицензиата) должны быть помещения и оборудование, принадлежащие ему на праве собственности или на ином законном основании. «Иное законное основание» — это как раз договор аренды (или безвозмездного пользования) помещения/части помещения у ЛПУ. То есть законный путь существует: арендовать не сейф, а соответствующее помещение (место хранения), оборудованное по требованиям, и включить его адрес в свою лицензию.

Вывод: аренда «сейфа» как отдельного предмета в чужой наркотической комнате не является законным основанием для хранения и выдачи НС. Законный способ — арендовать помещение (место хранения) у ЛПУ, привести его в соответствие требованиям и внести его адрес в реестр лицензий вашей организации.

Как правильно оформить адрес арендуемого помещения в лицензии

При намерении осуществлять деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений по адресу, не указанному в реестре лицензий, лицензиат в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указывает сведения, содержащие новый адрес осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.10.2023 № 1736) 14. При намерении выполнять работу (оказывать услугу) по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, ранее не предусмотренную реестром лицензий, лицензиат в заявлении о внесении изменений в реестр лицензий указывает сведения о работе (услуге) по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, которую лицензиат намерен выполнять (оказывать). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 18.10.2023 № 1736) 14 1 .
— п. 13 Положения о лицензировании, утв. ПП РФ № 1007 от 02.06.2022

Если организация намерена хранить и выдавать НС по адресу (в помещении ЛПУ), которого нет в её реестре лицензий, она обязана подать заявление о внесении изменений в реестр лицензий с указанием нового адреса. Оценка соответствия по новому адресу проводится лицензирующим органом в форме выездной оценки (в нашем случае — включение нового адреса места деятельности). До внесения адреса в реестр лицензий размещение НС в арендованном помещении и их выдача там неправомерны.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плоды, продукция и доходы, полученные арендатором в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.
— ст. 606 ГК РФ, п. 2

Гражданско-правовым основанием пользования помещением выступает договор аренды: арендодатель (ЛПУ) обязуется предоставить арендатору (вашей организации) имущество во временное владение и пользование. Именно такой договор аренды помещения (его части — места хранения) и является для лицензирующего органа документом, подтверждающим «иное законное основание» владения помещением. Договор должен содержать предмет (конкретное помещение, площадь, этаж, адрес), срок, размер платы и условия доступа ваших уполномоченных лиц.

Вывод: оформите договор аренды помещения (места хранения) у ЛПУ, затем подайте в Росздравнадзор заявление о внесении изменений в реестр лицензий с указанием нового адреса; пройдите выездную оценку соответствия. Только после внесения адреса в реестр лицензий ваша организация вправе хранить и выдавать НС в этом помещении.

Может ли ЛПУ «по договору» выдавать ваши НС в отделениях другой организации

Хранение наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров осуществляется юридическими лицами в порядке , установленном Правительством Российской Федерации, в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии, предусмотренной законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности
— п. 1 ст. 20 ФЗ № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»

Хранение и отпуск НС осуществляются тем юрлицом, которое имеет лицензию и в лицензии которого указан соответствующий адрес места деятельности. Норма не предусматривает конструкции, при которой одно ЛПУ «по договору» хранит и выдаёт НС, принадлежащие другому лицу, вне собственной лицензии и вне собственного адреса. Выдача (отпуск) НС — это лицензируемая операция по обороту, и выполнять её вправе только организация, соответствующая лицензионным требованиям именно по тому адресу, где отпускаются НС.

Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
— ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ

Попытка оформить «договор на выдачу» так, что фактически хранит и отпускает НС ваша организация в помещении ЛПУ без внесения адреса в её лицензию, образует нарушение правил хранения/отпуска НС и влечёт административный штраф от 200 до 400 тыс. руб. с возможной конфискацией либо приостановление деятельности, а при утрате НС — признаки преступления по ст. 228.2 УК РФ (см. следующий блок). Альтернативная схема «ЛПУ само по своим лицензии и адресу выдаёт чужие препараты» также неправомерна, поскольку оборот НС строго привязан к конкретному лицензиату и его адресу, а не к договору об оказании «услуг выдачи».

Вывод: договор с ЛПУ на выдачу ваших НС в отделениях другой организации сам по себе не легализует хранение и выдачу. Единственный законный вариант — внести адрес арендуемого помещения в реестр вашей лицензии и осуществлять хранение/выдачу НС силами вашей организации на этом адресе.

Ответственность за нарушение правил хранения и выдачи НС

Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или без таковой.
— ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ

Нарушение правил хранения, отпуска, распределения и иного оборота НС влечёт для юридического лица административный штраф от 200 до 400 тыс. рублей с конфискацией НС либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток. Это административно-правовой риск схемы «хранить и выдавать в чужом помещении без внесения адреса в лицензию».

Нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ либо их прекурсоров , инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем, повлекшее их утрату , нарушение правил культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности либо для производства используемых в медицинских целях и (или) в ветеринарии наркотических средств и психотропных веществ, а также нарушение правил хранения, учета, реализации, продажи, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, повлекшее утрату таких растений или их частей, если это деяние совершено лицом , в обязанности которого входит соблюдение указанных правил, - (см.
— ч. 1 ст. 228.2 УК РФ

Уголовная ответственность по ч. 1 ст. 228.2 УК РФ наступает за нарушение правил хранения, отпуска и иного оборота НС, повлёкшее их утрату, если деяние совершено лицом, в обязанности которого входит соблюдение этих правил (ч. 2 — при корыстных побуждениях либо причинении вреда здоровью/иных тяжких последствиях, вплоть до лишения свободы до трёх лет). Риск особенно значим там, где хранение организовано вне лицензированного адреса и без надлежащего учёта: любая недостача может быть квалифицирована как утрата.

Вывод: хранение и выдача НС в чужом помещении без надлежащего оформления влекут административную ответственность (ст. 6.16 КоАП РФ), а при утрате НС — уголовную ответственность (ст. 228.2 УК РФ). Чтобы исключить оба риска, необходимо легализовать адрес помещения в собственной лицензии до начала деятельности.

Аренда отдельного сейфа в чужой наркотической комнате не легализует хранение и выдачу наркотических средств — законный путь состоит в аренде помещения (места хранения) у ЛПУ и внесении его адреса в реестр вашей лицензии.

Хранение наркотических средств допускается только в специально оборудованных помещениях при наличии лицензии (п. 1 ст. 20 ФЗ № 3-ФЗ). Сейф — это оборудование внутри помещения, а не само помещение, адрес которого указывается в лицензии. Поэтому аренда одного сейфа без аренды помещения и без отражения этого адреса в вашей лицензии не даёт законного основания ни для хранения, ни для выдачи НС.

Лицензионное требование прямо предусматривает, что у лицензиата должны быть помещения и оборудование, принадлежащие ему на праве собственности или на ином законном основании (п. 5 подп. «а» Положения о лицензировании, утв. ПП РФ № 1007 от 02.06.2022). Таким «иным законным основанием» выступает договор аренды помещения (ст. 606 ГК РФ). Значит, вы вправе арендовать у ЛПУ не сейф, а помещение (место хранения), оборудованное по установленным требованиям, и включить его адрес в свою лицензию.

Если адрес, по которому вы намерены хранить и выдавать НС, не указан в реестре лицензий, вы обязаны подать заявление о внесении изменений в реестр лицензий с указанием нового адреса (п. 13 Положения о лицензировании, утв. ПП РФ № 1007 от 02.06.2022). До внесения адреса в реестр лицензий размещение НС в арендованном помещении и их выдача там неправомерны.

Договор с ЛПУ на выдачу ваших НС в отделениях другой организации сам по себе не легализует хранение и выдачу. Оборот НС строго привязан к конкретному лицензиату и адресу, указанному в его лицензии. Выдача (отпуск) НС — лицензируемая операция, и выполнять её вправе только организация, соответствующая лицензионным требованиям именно по тому адресу, где отпускаются НС. Схема, при которой ЛПУ «по договору» хранит и выдаёт чужие НС вне собственной лицензии, неправомерна.

Нарушение правил хранения, отпуска и иного оборота НС влечёт административную ответственность: штраф на юридических лиц от 200 000 до 400 000 рублей с конфискацией НС либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ). Если нарушение повлекло утрату НС, наступает уголовная ответственность по ч. 1 ст. 228.2 УК РФ.

Пошаговые действия

  1. Заключите с ЛПУ договор аренды помещения (места хранения), а не сейфа. В договоре укажите конкретное помещение: адрес, этаж, площадь, условия доступа ваших уполномоченных лиц, срок аренды и размер платы. Договор аренды будет подтверждать «иное законное основание» владения помещением для лицензирующего органа (ст. 606 ГК РФ, п. 5 подп. «а» Положения о лицензировании, утв. ПП РФ № 1007 от 02.06.2022).

  2. Проверьте соответствие арендуемого помещения требованиям к технической укреплённости и оборудованию мест хранения НС. При необходимости приведите помещение в соответствие до подачи заявления в лицензирующий орган.

  3. Подайте в Росздравнадзор заявление о внесении изменений в реестр лицензий с указанием нового адреса осуществления деятельности по обороту НС (п. 13 Положения о лицензировании, утв. ПП РФ № 1007 от 02.06.2022). К заявлению приложите договор аренды помещения и документы, подтверждающие соответствие помещения установленным требованиям.

  4. Пройдите выездную оценку соответствия лицензионным требованиям по новому адресу, которую проводит лицензирующий орган.

  5. Дождитесь внесения нового адреса в реестр лицензий. Только после этого вы вправе хранить и выдавать НС в арендованном помещении. До внесения адреса в реестр любые операции с НС по этому адресу неправомерны и влекут ответственность по ч. 1 ст. 6.16 КоАП РФ, а при утрате НС — по ч. 1 ст. 228.2 УК РФ.

  6. При отказе лицензирующего органа во внесении изменений в реестр лицензий вы вправе обжаловать такой отказ в административном или судебном порядке.