"Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: ... 4) применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи; ...
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 10
Право на бесплатную медицинскую помощь в ведомственных учреждениях специально закреплено для военнослужащих ст. 16 Федерального закона от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих». Эта норма обязывает военно-медицинские организации оказывать вам помощь по месту службы. Однако ею же установлено важное исключение: при отсутствии в военно-медицинской организации отделений соответствующего профиля, специалистов или специального оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях вы имеете право на получение медицинской помощи в медицинских организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения. Если в филиале, где вы находитесь, нет необходимого специалиста (например, гнойного хирурга или травматолога-ортопеда с опытом лечения остеомиелита) либо возможности провести необходимые диагностические процедуры, это является основанием требовать вашего перевода в гражданское медучреждение.
- Военнослужащие ... имеют право на бесплатное получение медицинской помощи ... в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях и в организациях федеральных органов исполнительной власти ... При отсутствии по месту военной службы ... военно-медицинских организаций и (или) при отсутствии в них отделений соответствующего профиля, специалистов или специального медицинского оборудования, а также в экстренных или неотложных случаях военнослужащие ... имеют право на получение медицинской помощи ... в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения.
— Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ст. 16
Бездействие врачей при подозрении на хронический остеомиелит и наличии гнойного отделяемого может быть квалифицировано как халатность по ст. 293 Уголовного кодекса РФ. Эта норма устанавливает ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом (а врачи военного госпиталя, как правило, являются должностными лицами) своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан. В данном случае неоказание регулярной обработки и полноценного лечения при гнойном процессе, угрожающем потерей конечности, представляет собой существенное нарушение вашего права на охрану здоровья и может повлечь за собой причинение тяжкого вреда здоровью, что подпадает под признаки халатности.
Статья 293. Халатность, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе либо обязанностей по должности, если это повлекло причинение крупного ущерба или существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства...
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 293
Кроме того, описанная ситуация содержит признаки состава преступления, предусмотренного ст. 124 УК РФ — неоказание помощи больному. Поскольку вы уже находитесь на лечении, и врачи обязаны оказывать вам помощь в силу закона и своих должностных обязанностей, систематическое непроведение лечебных мероприятий (регулярной обработки раны, назначения антибиотиков при гнойном процессе) может рассматриваться как неоказание помощи без уважительных причин. Если это повлечёт за собой причинение средней тяжести или тяжкого вреда здоровью (например, потерю руки или распространение остеомиелита), наступает уголовная ответственность.
Статья 124. Неоказание помощи больному
- Неоказание помощи больному без уважительных причин лицом, обязанным ее оказывать в соответствии с законом или со специальным правилом, если это повлекло по неосторожности причинение средней тяжести вреда здоровью больного...
— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ, ст. 124
Обращение в прокуратуру является обоснованным способом защиты. В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в органах прокуратуры разрешаются заявления о нарушении законов. Ваше заявление должно содержать сведения о том, что врачи военно-медицинского учреждения не исполняют обязанности по оказанию медицинской помощи (не обрабатывают рану, не проводят активного лечения при подозрении на остеомиелит), что нарушает требования ст. 19 и ст. 10 Федерального закона № 323-ФЗ, а также, при наличии последствий, подпадает под признаки преступлений по ст. 293 и ст. 124 УК РФ. Прокурор по результатам проверки обязан принять меры прокурорского реагирования: внести представление об устранении нарушений закона или, при выявлении признаков преступления, направить материалы в следственные органы.
Статья 10. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений ... 4. Прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения.
— Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ст. 10
Помимо уголовной и административной ответственности, бездействие врачей является основанием для гражданско-правовой ответственности. Согласно ст. 98 Федерального закона № 323-ФЗ, вред, причинённый здоровью при оказании медицинской помощи, возмещается медицинскими организациями. Если бездействие приведёт к стойкой утрате функции руки или её ампутации, вы будете вправе требовать возмещения вреда по правилам Гражданского кодекса. В силу ст. 1084 ГК РФ вред, причинённый здоровью военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы, возмещается по правилам главы 59 ГК РФ. Это означает, что вы можете претендовать на возмещение утраченного заработка и дополнительных расходов (ст. 1085 ГК РФ), а также на компенсацию морального вреда. Важно, что в данном случае, поскольку медицинская помощь оказывается в рамках ведомственной системы, но является услугой, будет применяться ст. 1095 ГК РФ — вред вследствие недостатков услуги подлежит возмещению исполнителем независимо от вины, что облегчает ваше положение в качестве истца.
Статья 1084. Вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении обязанностей военной службы, возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой, если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности.
— Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ, ст. 1084