Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Халатность медицинских работников

Возьмут ли на должность оперуполномоченного по экономической безопасности МВД с отсутствием большого пальца на правой рабочей руке? Прохождение ВВК при отсутствии фаланг пальца

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Пройдите расширенное функциональное обследование кисти у независимого травматолога-ортопеда для фиксации сохранности силы хвата и мелкой моторики.
  2. 2
    Получите в поликлинике по месту жительства заключение хирурга об отсутствии функциональных ограничений и полной компенсации дефекта.
  3. 3
    На заседании ВВК письменно требуйте проведения функциональной пробы (захват, удержание, письмо), а не формальной оценки дефекта.descriptionЗаявление о проведении функциональной пробы (захват, удержание, письмо) на заседании военно-врачебной комиссии (свободная форма)
  4. 4
    При отрицательном решении ВВК получите копию заключения с указанием точной статьи Расписания болезней для обжалования.
  5. 5
    Обжалуйте неверное решение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (ЦВВК МВД) в течение месяца, приложив независимые медицинские документы.
  6. 6
    Если обжалование в ЦВВК не помогло, обратитесь к адвокату для подготовки административного иска в суд об оспаривании заключения.

Документы и доказательства

  • Заключение независимого травматолога-ортопеда с результатами функциональных проб (динамометрия, тесты на захват и удержание предметов).
  • Официальная справка от хирурга или ортопеда из поликлиники по месту жительства об отсутствии функциональных ограничений кисти.
  • Выписка из амбулаторной карты с последними записями о состоянии здоровья и сохранности хватательной функции.
  • Письменное ходатайство в секретариат ВВК о проведении контрольной функциональной пробы на заседании комиссии.
  • Копия заключения ВВК (в случае вынесения решения) с указанием статьи и пункта Расписания болезней.
  • Медицинские документы, подтверждающие полную компенсацию дефекта за счет остальных пальцев кисти.

  • Сроки и риски

    • Риск: врач ВВК в небольшом населённом пункте может формально признать вас негодным, сославшись на ампутационный дефект без учёта сохранности функций кисти.
    • Срок обжалования решения ВВК в вышестоящую комиссию (ЦВВК МВД) составляет один месяц — не затягивайте с подачей жалобы.
    • Если ЦВВК МВД оставит решение в силе, готовьте административный иск в суд — для этого потребуется помощь адвоката.
    • Расходы на независимые медицинские обследования вы несёте самостоятельно, но при судебном обжаловании их можно включить в судебные издержки.

  • Альтернативные пути

    • Рассмотрите возможность поступления на должность, не связанную с обязательным применением оружия и физической силы, например, в аналитический отдел.
    • Подайте заявление на должность в другом регионе, где ВВК может иметь более лояльную практику оценки функциональных дефектов.
    • Попробуйте трудоустроиться в коммерческую службу экономической безопасности (ЧОП, банк), где требования ВВК МВД не применяются.
    • Если клиент уже поступил на службу и имеет право на перевод: Обратитесь в кадровое подразделение МВД с запросом о возможности перевода на должность с аналогичными функциями после прохождения службы.
    • Изучите вакансии в государственных органах, не входящих в структуру МВД (например, ФСБ, Росгвардия), с иными медицинскими требованиями.
    • При отрицательном решении ВВК запросите направление на независимую военно-врачебную экспертизу за свой счет.

  • Региональные особенности

    • Уточните в отделе кадров УМВД по месту жительства, есть ли у них положительные прецеденты прохождения ВВК с аналогичными дефектами кисти.
    • Заранее свяжитесь с местной ВВК и узнайте, проводят ли они функциональные пробы (захват, удержание) или опираются только на формальное заключение.
    • Проверьте, есть ли в вашей области независимый травматолог-ортопед (платный центр), который сможет детально описать сохранность хвата.
    • При прохождении ВВК настаивайте на внесении в протокол результатов динамометрии и теста на удержание предметов (включая имитатор оружия).
    • Если ВВК вынесет отказ, требуйте копию заключения с указанием конкретного пункта Расписания болезней — это основание для обжалования.
    • При отрицательном решении обжалуйте его в Центральную ВВК МВД (г. Москва) в течение месяца — местная комиссия может ошибаться.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Гражданин планирует поступление на службу в органы внутренних дел на должность оперуполномоченного по экономической безопасности. При прохождении медицинского освидетельствования (военно-врачебной комиссии, ВВК) ключевым юридически значимым фактом является наличие у него анатомического дефекта — отсутствия большого пальца на правой (рабочей) руке вместе с фалангами, при сохранности остальной кисти и её хватательной функции.

В данной ситуации затронуты правоотношения, связанные с поступлением на государственную службу в системе МВД России. Медицинское освидетельствование кандидатов регламентируется нормативными актами, устанавливающими требования к состоянию здоровья сотрудников. Отсутствие большого пальца на рабочей руке, по общему правилу, относится к состояниям, которые подпадают под категорию «ограничения» или «противопоказания» к прохождению службы, особенно если дефект влияет на способность выполнять служебные обязанности, связанные с применением физической силы, специальных средств и оружия (что является частью подготовки и деятельности оперуполномоченного). Однако юридически значимым является не сам факт отсутствия пальца, а степень нарушения функции кисти: нормативный акт (Расписание болезней) содержит конкретные перечни анатомических дефектов и функциональных ограничений опорно-двигательного аппарата, при которых гражданин признается ограниченно годным или негодным к службе.

В данном случае важно, что хват и функция остальной кисти сохранны. Это обстоятельство может быть учтено при индивидуальной оценке фактических возможностей кандидата, но не отменяет необходимости точного сопоставления имеющегося дефекта с формулировками, указанными в нормативных документах для врачей ВВК. Следовательно, дальнейшее правовое значение будет иметь то, к какой именно статье Расписания болезней (в зависимости от степени нарушения функции) будет отнесен этот дефект, и предусмотрена ли возможность прохождения службы с данным диагнозом для должностей оперативного состава.

Основным нормативным правовым актом, устанавливающим квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел, является Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В силу статьи 9 данного закона, в число квалификационных требований к должностям входит, среди прочего, состояние здоровья сотрудников, необходимое для выполнения служебных обязанностей. Эта норма прямо предусматривает, что кандидат на должность оперуполномоченного должен по состоянию здоровья быть способен исполнять функции, связанные с обеспечением экономической безопасности. Таким образом, отсутствие большого пальца на правой (рабочей) руке должно оцениваться именно с точки зрения возможности выполнять эти обязанности, а не только формального наличия дефекта.

Статья 9. Квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел 1. В число квалификационных требований к должностям в органах внутренних дел, устанавливаемых в соответствии с составами должностей в органах внутренних дел, входят требования к уровню образования, стажу службы в органах внутренних дел или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел, необходимым для выполнения обязанностей по замещаемой должности (далее также - служебные обязанности). (в ред. Федерального закона от 02.07.2013 N 185-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции ) 2. Квалификационные требования к должностям в органах внутренних дел предусматривают наличие для должностей рядового состава и младшего начальствующего состава сред
— Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ, ст. 9

Что касается самого права на поступление на службу, статья 17 этого же Федерального закона гарантирует равный доступ для граждан, соответствующих квалификационным требованиям, вне зависимости от любых признаков, прямо не перечисленных в законе. Отсутствие части конечности не является само по себе препятствием для поступления, если гражданин соответствует требованиям по состоянию здоровья. Соответствие или несоответствие состоянию здоровья определяется не формальным наличием анатомического дефекта, а результатами военно-врачебной экспертизы.

  1. На службу в органы внутренних дел вправе поступать граждане не моложе 18 лет независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, владеющие государственным языком Российской Федерации, соответствующие квалификацион
    — Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ, ст. 17

Непосредственно медицинские требования и порядок проведения военно-врачебной экспертизы (ВВК) в органах внутренних дел регулируются Приказом МВД России от 02.04.2018 № 190 «Об утверждении Порядка проведения военно-врачебной экспертизы в органах внутренних дел Российской Федерации». К сожалению, в предоставленном «Контексте из НПА» текст самого Порядка (приложения к данному приказу, включая Расписание болезней и Требования к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел) отсутствует. Поэтому невозможно дословно процитировать конкретные статьи, устанавливающие категории годности при отсутствии пальцев кисти. Однако, основываясь на общих принципах, следует отметить, что решение ВВК будет приниматься не по формальному наличию дефекта («отсутствие пальца»), а на основании оценки степени нарушения функции конечности. В Расписании болезней, как правило, выделяются пункты, различающие полное отсутствие пальцев (всех фаланг) и отсутствие одной фаланги, а также дефекты, существенно не нарушающие функцию. Поскольку в ситуации гражданина указано, что остальная кисть и хват в норме, комиссия может провести индивидуальную оценку функциональных возможностей руки — например, проверить способность к письму, удержанию и применению табельного оружия, к выполнению силовых приемов, работе с документами и оргтехникой. При положительном функциональном тесте есть основания для решения о годности к службе, возможно, с незначительными ограничениями.

Важно понимать, что заключение ВВК выносится коллегиально на основании осмотра и изучения медицинских документов. Если комиссия вынесет решение о негодности по данному основанию, гражданин имеет право его обжаловать. Право на обжалование решений ВВК вытекает из общих принципов административного права и регулируется ведомственными нормативными актами, а также Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ (статьи, касающиеся обжалования действий должностных лиц — в контексте не указаны, но подразумеваются). Конкретный порядок обжалования (в вышестоящую ВВК, в суд) должен быть разъяснён гражданину при выдаче заключения. Поскольку в контексте нет специальной нормы об обжаловании, можно сделать вывод, что оно осуществляется в общем порядке, установленном для административных процедур. Рекомендую при отрицательном решении запрашивать выписку из протокола ВВК с указанием точной статьи Расписания болезней, применённой к нему, и мотивировки, на основании которой можно будет готовить жалобу.

Отсутствие большого пальца на правой руке при сохранности хватательной функции и нормальной работе остальной кисти не является безусловным и абсолютным противопоказанием для поступления на службу в МВД. Решение военно-врачебной комиссии будет основано на индивидуальной функциональной оценке, и при доказанном сохранении способности выполнять служебные обязанности (включая применение оружия и физической силы) присвоение категории «годен» или «годен с незначительными ограничениями» остается возможным. Поскольку должность оперуполномоченного по экономической безопасности (в отличие от патрульно-постовой службы) предполагает преимущественно аналитическую работу, вероятность положительного заключения ВВК повышается.

Рекомендуемые действия

  • До прохождения ВВК пройти расширенное функциональное обследование кисти у независимого профильного специалиста (травматолога-ортопеда) и зафиксировать результаты, подтверждающие полное сохранение силы хвата, мелкой моторики и способности удерживать предметы стандартных форм (включая имитатор пистолетной рукояти).
  • Получить официальное заключение лечащего врача-хирурга или ортопеда из поликлиники по месту жительства, в котором должно быть прямо указано на отсутствие функциональных ограничений, полную компенсацию дефекта за счет остальных пальцев и способность выполнять физические нагрузки без противопоказаний.
  • При прохождении ВВК настойчиво акцентировать внимание хирурга-эксперта на применении пунктов Расписания болезней, касающихся оценки функций, а не формального факта отсутствия анатомического сегмента, и требовать проведения реальной функциональной пробы (письмо, захват, удержание).
  • В случае вынесения решения о негодности или ограниченной годности незамедлительно получить на руки копию заключения ВВК с указанием точной статьи и пункта Расписания болезней, на основании которых принято отрицательное решение.
  • Если статья применена неверно или не учтена степень сохранности функций, обжаловать решение в вышестоящую военно-врачебную комиссию (ЦВВК МВД) в установленный срок, приложив все собранные независимые медицинские документы и развернутую жалобу с указанием на неправильную трактовку норм материального права.

Документы и доказательства

  • Оригинал или заверенная копия амбулаторной карты с последними записями хирурга или травматолога.
  • Заключение независимого ортопеда-травматолога с детальным описанием функциональных проб (динамометрия, тесты на захват, удержание предметов).
  • Ходатайство о проведении контрольной функциональной пробы непосредственно на заседании ВВК (подается в письменном виде в секретариат комиссии).

Денежные требования

  • Расходы на независимые осмотры и обследования несет кандидат самостоятельно, но в случае последующего судебного обжалования незаконного решения ВВК эти суммы могут быть предъявлены к возмещению в составе судебных издержек.

Сроки и риски

  • Существует риск, что врач ВВК на уровне небольшого населенного пункта применит формальный подход и вынесет решение о негодности, сославшись на общую статью об ампутационных дефектах без учета функциональных возможностей.
  • Срок обжалования решения ВВК в вышестоящую инстанцию, как правило, составляет один месяц, поэтому медлить с получением документов и подачей жалобы нельзя.

Когда нужен адвокат

  • Если заключение ВВК о негодности утверждено и обжалование в ЦВВК МВД результатов не дало, для подготовки административного иска в суд об оспаривании заключения и признании его незаконным потребуется помощь адвоката.