Лазерная эпиляция — это медицинская деятельность, для которой обязательны лицензия и медицинское образование
Закон определяет медицинскую деятельность как профессиональную деятельность по оказанию медицинской помощи, а медицинскую помощь — как комплекс мероприятий, включающих предоставление медицинских услуг (медицинское вмешательство, затрагивающее физическое состояние человека).
медицинская деятельность - профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях; 11) медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность;
— п. 1 (пп. 10, 11) ст. 2 Федерального закона № 323-ФЗ
Из этого определения следует, что лазерная эпиляция — как вмешательство, воздействующее лазером на кожные покровы и затрагивающее физическое состояние человека, — является медицинской услугой и относится к медицинской деятельности. Квалификация конкретной услуги через номенклатуру медицинских услуг и косметологию (Приказ Минздрава) только подтверждает этот вывод: процедура лазерной эпиляции выполняется врачом-косметологом или медицинской сестрой по косметологии, т.е. лицом с медицинским образованием.
Кто вправе осуществлять медицинскую деятельность, закон отвечает прямо:
Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 275-ФЗ) 2. Право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют: 1) лица, получившие фармацевтическое образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 275-ФЗ) 2) лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 323-ФЗ) 2 1 .
— п. 1 ст. 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»
То есть для оказания услуги лазерной эпиляции мастеру требуется медицинское образование и пройденная аккредитация специалиста. Сертификат «с курсов на пару дней» таким требованиям не отвечает: это не медицинское образование и не аккредитация.
Кроме образования, закон ставит обязательным условием наличие лицензии. Из ст. 2 ФЗ-323 следует, что медицинская организация (к которой приравниваются и ИП, осуществляющие медицинскую деятельность) действует «на основании лицензии». Медицинская деятельность включена в перечень лицензируемых видов (п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»), а Положением о лицензировании медицинской деятельности (Постановление Правительства РФ № 852) установлено, что по месту оказания услуг лицензиату запрещено работать без лицензии и без штата специалистов с надлежащим образованием.
Вывод: деятельность мастера по лазерной эпиляции без медицинского образования и без лицензии на медицинскую деятельность является незаконной. Утверждение мастера о том, что «медобразование не нужно», соответствует действительности в обратном смысле — оно прямо противоречит п. 1 ст. 69 ФЗ-323.
Уголовная и административная ответственность мастера за оказание услуг без лицензии и медобразования
Если в результате незаконной медицинской деятельности причинён вред здоровью, действия мастера образуют состав преступления:
Осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, при условии, что такая лицензия обязательна, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 27.12.2009 № 377-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
— ч. 1 ст. 235 УК РФ
Эта норма применяется к мастерам-«самозанятым» без лицензии: осуществление медицинской деятельности без лицензии, повлёкшее вред здоровью (в том числе раздражение, ожоги, воспаления кожи), наказывается вплоть до лишения свободы. Если же вред не наступил или не доказана причинно-следственная связь, уголовная ответственность по ст. 235 УК РФ не наступает — в этом случае возможно административное преследование по ст. 14.1 КоАП РФ (предпринимательская деятельность без лицензии).
Отдельно деятельность мастера может квалифицироваться по ст. 238 УК РФ, если оказанные ею услуги не отвечали требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей. Пленум ВС поясняет границу между этими составами:
статьи 238 УК РФ, от административных правонарушений. Если лицо допустило такое нарушение при производстве, хранении или перевозке в целях сбыта либо сбыте товаров и продукции, выполнении работ или оказании услуг, а равно неправомерных выдаче или использовании официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности, но указанные товары, продукция, работы, услуги не представляли реальную опасность причинения тяжкого вреда здоровью или смерти человека, то такое деяние не образует состава преступления, предусмотренного статьей 238 УК РФ. 3
— п. 3 Постановления Пленума ВС РФ № 18 от 25.06.2019
Таким образом, для привлечения мастера к ответственности по ст. 235 УК РФ ключевое значение имеет факт причинения вреда здоровью и его связь с проведённой процедурой; по ст. 238 УК РФ — реальная опасность услуги для жизни или здоровья. По обеим статьям потерпевшей можете быть признаны именно вы.
Вывод: деятельность мастера подпадает под признаки преступления по ст. 235 УК РФ (а при доказанной опасности услуги — по ст. 238 УК РФ). При отсутствии доказанного вреда ответственность квалифицируется по ст. 14.1 КоАП РФ как деятельность без лицензии.
Куда подавать жалобу: Росздравнадзор, Роспотребнадзор и полиция/прокуратура
Жалобу целесообразно подавать одновременно в несколько органов — у каждого своя компетенция, и они не исключают друг друга.
-
Росздравнадзор (территориальное управление по вашему региону) — орган, уполномоченный на государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности и лицензионный контроль. Именно он проверяет законность оказания медицинских услуг, наличие лицензии и образования у исполнителя. Жалоба подаётся в свободной форме с указанием ФИО/нике в инстаграме, адреса и обстоятельств.
-
Роспотребнадзор (территориальное управление) — орган по защите прав потребителей. Поскольку вы потребитель оказанной услуги, вы вправе обратиться с жалобой на нарушение законодательства о защите прав потребителей: оказание услуги лицом, не имеющим права её оказывать, введение в заблуждение относительно квалификации исполнителя, а также на причинённый вред здоровью. Роспотребнадзор проводит проверку и вправе возбудить административное дело, в том числе по ст. 14.4, 14.8 КоАП РФ.
-
Полиция (по факту возможного преступления) и прокуратура (надзор) — поскольку в действиях мастера усматриваются признаки преступления по ст. 235 или ст. 238 УК РФ, вы вправе подать заявление о преступлении в порядке ст. 141 УПК РФ в отдел полиции по месту совершения деяния либо в прокуратуру, которая направит материал по подследственности.
Вывод: правильнее всего направить жалобу параллельно в три адреса: территориальный орган Росздравнадзора (по факту незаконной медицинской деятельности), территориальный орган Роспотребнадзора (по факту нарушения прав потребителя и вреда здоровью) и заявление в полицию/прокуратуру (по факту возможного преступления). Органы не заменяют друг друга, и ни одна жалоба не отменяет другую.
Ваши денежные требования к мастеру: возврат оплаты, возмещение вреда здоровью и морального вреда
Как потребителю услуги вам принадлежит право требовать возврата денег и возмещения вреда независимо от того, что мастер не оформляла договор и работала «на дому». При обнаружении недостатков оказанной услуги вы вправе по своему выбору потребовать уменьшения цены, возмещения расходов на устранение недостатков или отказаться от исполнения договора и потребовать полного возмещения убытков:
Потребитель при обнаружении недостатков выполненной работы (оказанной услуги) вправе по своему выбору потребовать: безвозмездного устранения недостатков выполненной работы (оказанной услуги); соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги); безвозмездного изготовления другой вещи из однородного материала такого же качества или повторного выполнения работы. При этом потребитель обязан возвратить ранее переданную ему исполнителем вещь; возмещения понесенных им расходов по устранению недостатков выполненной работы (оказанной услуги) своими силами или третьими лицами. Удовлетворение требований потребителя о безвозмездном устранении недостатков, об изготовлении другой вещи или о повторном выполнении работы (оказании услуги) не освобождает исполнителя от ответственности в форме неустойки за нарушение срока окончания выполнения работы (оказания услуги). (В редакции Федерального закона от 17.12.1999 № 212-ФЗ) Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги) и потребовать полного возмещения убытков, если в установленный указанным договором срок недостатки выполненной работы (оказанной услуги) не устранены исполнителем. Потребитель также вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работы (оказании услуги), если им обнаружены существенные недостатки выполненной работы (оказанной услуги) или иные существенные отступления от условий договора.
— п. 1 ст. 29 Закона РФ «О защите прав потребителей»
Раздражение кожи после процедуры — это вред, причинённый вследствие недостатка услуги (неквалифицированное, небезопасное выполнение процедуры лицом без образования). Такой вред подлежит возмещению в полном объёме, причём право на возмещение признаётся за любым потерпевшим независимо от того, был ли оформлен письменный договор:
Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя вследствие конструктивных, производственных, рецептурных или иных недостатков товара (работы, услуги), подлежит возмещению в полном объеме. 2. Право требовать возмещения вреда, причиненного вследствие недостатков товара (работы, услуги), признается за любым потерпевшим независимо от того, состоял он в договорных отношениях с продавцом (исполнителем) или нет. 3. Вред, причиненный жизни, здоровью или имуществу потребителя, подлежит возмещению, если вред причинен в течение установленного срока службы или срока годности товара (работы). Если на товар (результат работы) должен быть установлен в соответствии с пунктами 2, 4 статьи 5 настоящего Закона срок службы или срок годности, но он не установлен, либо потребителю не была предоставлена полная и достоверная информация о сроке службы или сроке годности, либо потребитель не был проинформирован о необходимых действиях по истечении срока службы или срока годности и возможных последствиях при невыполнении указанных действий, либо товар (результат работы) по истечении этих сроков представляет опасность для жизни и здоровья, вред подлежит возмещению независимо от времени его причинения.
— пп. 1, 2 ст. 14 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»
Отдельно вам полагается компенсация морального вреда за перенесённые переживания и беспокойство за своё здоровье:
Моральный вред, причиненный потребителю вследствие нарушения изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером) прав потребителя, предусмотренных законами и правовыми актами Российской Федерации, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей, подлежит компенсации причинителем вреда при наличии его вины. Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда. (В редакции федеральных законов от 17.12.1999 № 212-ФЗ; от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Компенсация морального вреда осуществляется независимо от возмещения имущественного вреда и понесенных потребителем убытков.
— ст. 15 Закона РФ «О защите прав потребителей»
А при обращении в суд и отказе мастера добровольно удовлетворить требования суд дополнительно взыщет штраф 50 % от присуждённой суммы:
При удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) за несоблюдение в добровольном порядке удовлетворения требований потребителя штраф в размере пятьдесят процентов от суммы, присужденной судом в пользу потребителя. (В редакции Федерального закона от 21.12.2004 № 171-ФЗ) Если с заявлением в защиту прав потребителя выступают общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) или органы местного самоуправления, пятьдесят процентов суммы взысканного штрафа перечисляются указанным объединениям (их ассоциациям, союзам) или органам. 7. Штраф, предусмотренный пунктом 6 настоящей статьи, не подлежит взысканию в случае, если изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) в добровольном порядке не удовлетворил требования потребителя по вине потребителя, в том числе в случае уклонения потребителя от совершения действий, предусмотренных настоящим Законом, либо такого неисполнения им обязательств, в результате которого изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) оказался лишен возможности в добровольном порядке удовлетворить требования потребителя.
— п. 6 ст. 13 Закона РФ «О защите прав потребителей»
Вывод: вы вправе требовать от мастера возврата уплаченной суммы (полностью или в части), возмещения расходов на лечение раздражения (при их наличии, подтверждённых врачом и чеками), а также компенсации морального вреда. При обращении в суд к присуждённой сумме добавляется штраф 50 % за отказ от добровольного удовлетворения требований.
Доказательства: фиксируйте всё — скриншоты переписки и страницы мастера в инстаграме, факт перевода оплаты (выписка банка/чеки), фото раздражения на коже с датами, а при усилении симптомов — обратитесь к врачу-дерматологу и сохраните заключение и назначения (они подтвердят вред здоровью и его связь с процедурой).