Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Нарушение прав пациентов

Ребёнка не пускают в детский сад из-за одной прививки от полиомиелита: нужна ли третья доза и поможет ли капельная вакцина

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Запросите у заведующего письменный отказ с указанием конкретного основания недопуска.descriptionЗаявление заведующему детским садом о предоставлении письменного отказа в допуске ребенка в группу в связи с отсутствием трех доз прививки от полиомиелита (свободная форма)
  2. 2
    Выясните, прививались ли дети в группе вакциной ОПВ за последние 60 дней.
  3. 3
    При отсутствии ОПВ-привитых детей требуйте допуска в группу, ссылаясь на п. 2513 СанПиН.
  4. 4
    При наличии ОПВ-привитых детей требуйте временного перевода в группу без них, а не отстранения.
  5. 5
    Вторая доза каплями не выведет ребёнка из категории «менее 3 доз» — учитывайте это.
  6. 6
    При неправомерном отстранении обжалуйте действия сада в Роспотребнадзор и суд в течение 3 месяцев.

Документы и доказательства

  • Справка из медицинской карты ребёнка о количестве и датах полученных прививок против полиомиелита.
  • Если медработник сада предоставит такую информацию: Письменная информация от медицинского работника детского сада о наличии детей, привитых ОПВ в последние 60 дней.
  • Копия медицинской карты ребёнка (форма 026/у) с записями о вакцинации.
  • Копия устава детского сада и локальных актов о порядке допуска детей в группы.
  • Переписка с заведующим и медицинским работником детского сада по вопросу допуска ребёнка.

  • Срочно: первые шаги

    • Выясните, прививал ли кто-то в саду детей ОПВ за последние 60 дней.
    • При отсутствии ОПВ-привитых требуйте допуска: основание для отстранения отсутствует.
    • Вторая доза каплями не решит вопрос: вы останетесь в категории «менее 3 доз».
    • Настаивайте на временном переводе в группу без ОПВ-привитых, а не на отстранении.
    • Фиксируйте дату отказа: срок обращения в суд — 3 месяца.

  • Сроки и риски

    • Вторая доза каплями не выводит ребёнка из категории «менее 3 доз» по п. 2513 СанПиН 3.3686-21, поэтому возврат в группу не гарантирован.
    • Проверьте, есть ли в группе дети, привитые ОПВ за последние 60 дней: если нет, недопуск неправомерен уже сейчас.
    • Требуйте временный перевод в группу без ОПВ-привитых детей: отстранение допустимо только при невозможности перевода.
    • При неправомерном недопуске сад рискует штрафом по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ: должностным лицам — 30–50 тыс. руб., юрлицам — 100–200 тыс. руб.
    • При незаконном отстранении вы вправе обратиться в суд с административным иском в течение 3 месяцев и требовать компенсацию морального вреда.

  • Чего не делать

    • Не ставьте вторую дозу вакцины только ради допуска в группу: после неё у ребёнка останется менее 3 доз, и формальное основание для разобщения по СанПиН сохранится.
    • Не соглашайтесь на отстранение, если в группе нет детей, привитых ОПВ в последние 60 дней, — в этом случае требование сада неправомерно.
    • Не принимайте устный отказ заведующего как окончательное решение — требуйте письменный документ с указанием конкретного основания недопуска.
    • Не подписывайте документы о добровольном переводе в другую группу, если сад не доказал невозможность временного перевода вашего ребёнка.
    • Не угрожайте саду жалобами и судом до получения письменного отказа — без него сложно зафиксировать факт нарушения ваших прав.
    • Не пытайтесь скрыть информацию о количестве прививок ребёнка или ввести медперсонал в заблуждение — это создаст риски для здоровья детей.

  • Когда нужен адвокат

    • Обратитесь к адвокату, если сад откажет в письменном оформлении причин недопуска — это затруднит доказывание.
    • Консультация адвоката нужна при подготовке административного иска в районный суд по месту нахождения сада.
    • Привлеките юриста, если сад настаивает на отстранении, не доказав невозможность перевода в другую группу.
    • Если нарушение прав ребёнка будет доказано в суде: Адвокат потребуется для взыскания компенсации морального вреда по ст. 151 ГК РФ при доказанном нарушении.
    • Обратитесь за правовой помощью, если спор перейдет в плоскость обжалования действий сада в прокуратуру.
    • Юрист необходим, если административный иск потребует точного расчета сроков и соблюдения процедуры КАС РФ.

  • Альтернативные пути

    • Уточните у заведующего, есть ли в саду дети, привитые ОПВ за последние 60 дней: если нет, недопуск неправомерен.
    • Вторая доза капель не выводит ребёнка из категории «менее 3 доз» — требуйте допуск на основании отсутствия ОПВ-детей.
    • Предложите саду временно перевести ребёнка в группу без ОПВ-привитых детей — это их обязанность, а не ваша.
    • Письменно запросите у заведующего подтверждение невозможности перевода — без него отстранение незаконно.
    • Рассмотрите вариант завершения курса вакцинации по назначению врача — это снимет формальный повод для претензий.
    • При отказе сада ссылайтесь на ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ: отказ возможен только при отсутствии мест или нарушении закона.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ребёнок посещает дошкольную образовательную организацию и имеет одну дозу вакцины против полиомиелита. Детский сад отказывает в допуске в закреплённую за ребёнком группу, требуя наличия трёх доз, и обусловливает возврат в группу постановкой дополнительной прививки. Родитель рассматривает возможность поставить вторую дозу в виде оральной полиовакцины (капель) и вернуть ребёнка в ту же группу. Юридически значимо, что ребёнок с одной дозой относится к категории «получивших менее 3 доз полиомиелитной вакцины» по смыслу п. 2513 СанПиН 3.3686-21, а после второй дозы — останется в той же категории, поскольку критерий «менее 3 доз» не будет устранён.

Затронутые правоотношения:

  • Санитарно-эпидемиологические отношения по обеспечению безопасности детей при вакцинации против полиомиелита — определяют, когда и в отношении кого применяется разобщение детей, привитых ОПВ, и детей с неполным курсом вакцинации; от этого зависит законность недопуска ребёнка в группу.
  • Образовательные отношения по реализации права ребёнка на получение общедоступного дошкольного образования — устанавливают исчерпывающие основания отказа в приёме и пределы временного отстранения от посещения; от этого зависит, вправе ли сад вообще не пускать ребёнка в группу.
  • Административно-правовые отношения по контролю за соблюдением санитарных правил и законодательства об образовании — определяют порядок обжалования действий детского сада и ответственность за незаконное ограничение права на образование.
  • Гражданско-правовые отношения по защите личных неимущественных прав ребёнка — дают основание для компенсации морального вреда при доказанном неправомерном недопуске.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  1. Наличие либо отсутствие в группе (или во всех группах детского сада) детей, привитых ОПВ в течение последних 60 календарных дней. Если таких детей нет, п. 2513 СанПиН 3.3686-21 неприменим, и недопуск ребёнка в группу неправомерен независимо от количества полученных доз.
  2. Количество доз полиовакцины у ребёнка. Одна доза и две дозы одинаково подпадают под категорию «менее 3 доз», поэтому постановка только второй дозы не выводит ребёнка из числа лиц, подлежащих разобщению с детьми, привитыми ОПВ в последние 60 дней.
  3. Возможность временного перевода ребёнка в другую группу, где нет детей, привитых ОПВ в последние 60 дней. Отстранение от посещения допускается только при объективной невозможности такого перевода; сам по себе неполный курс вакцинации не даёт саду права автоматически не пускать ребёнка.
  4. Соблюдение детским садом процедуры разобщения: первичная мера — перевод, а не отстранение; бремя подтверждения невозможности перевода лежит на образовательной организации.

Правовой статус ребёнка с одной дозой вакцины и законность требования «трёх доз»

Санитарные правила прямо приравнивают ребёнка, получившего менее трёх доз полиовакцины, к категории «не привитых против полиомиелита» для целей разобщения с детьми, привитыми живой оральной вакциной (ОПВ):

  1. Руководители медицинских организаций, организаций, осуществляющих образовательную деятельность, организаций отдыха детей и их оздоровления проводят разобщение детей, не имеющих сведений об иммунизации против полиомиелита, не привитых против полиомиелита или получивших менее 3 доз полиомиелитной вакцины, с детьми, привитыми вакциной ОПВ в течение последних 60 календарных дней, на срок 60 календарных дней с момента получения детьми последней прививки ОПВ
    — п. 2513 разд. XXXII СанПиН 3.3686-21

Это ключевая норма: ваш ребёнок с одной прививкой формально входит в перечень п. 2513 — «получивших менее 3 доз полиомиелитной вакцины». Именно на это опирается требование детского сада о «трёх дозах»: сад хочет, чтобы ребёнок вышел из этой категории, то есть завершил вакцинальный курс.

Однако принципиально важно условие, при котором эта норма вообще «включается»: разобщение проводится только с детьми, «привитыми вакциной ОПВ в течение последних 60 календарных дней», и только на срок 60 календарных дней. Если в группе (или во всём саду) в последние 60 дней никто не получал живую каплю ОПВ, у п. 2513 нет предмета применения — следовательно, и основание не допускать ребёнка в группу отсутствует независимо от числа полученных доз.

Отсутствие прививок само по себе не даёт образовательной организации безусловного права не пускать ребёнка. Закон допускает лишь временный отказ, и только в определённой ситуации:

  1. Отсутствие профилактических прививок влечет: запрет для граждан на выезд в страны, пребывание в которых в соответствии с международными медико-санитарными правилами либо международными договорами Российской Федерации требует конкретных профилактических прививок; временный отказ в приеме граждан в образовательные организации
    — ч. 2 ст. 5 ФЗ № 157-ФЗ

Вывод: санитарные правила относят ребёнка с одной дозой к числу лиц, подлежащих разобщению с детьми, привитыми ОПВ в последние 60 дней. Но сам по себе неполный курс не является безусловным основанием для недопуска в группу: такое основание возникает только при наличии в коллективе детей, привитых живой вакциной ОПВ в течение последних 60 календарных дней.

Прямой ответ: пустят ли ребёнка после постановки ещё одной прививки (каплями)

Вы. спрашиваете, достаточно ли поставить ещё одну прививку (вторую) в виде капель, чтобы ребёнка вернули в свою группу. Ответ зависит от того, выполнено ли условие из п. 2513 — наличие у ребёнка не менее трёх доз.

Ранее процитированный п. 2513 относит к «подлежащим разобщению» лиц, «получивших менее 3 доз полиомиелитной вакцины». После второй дозы у ребёнка будет две дозы — то есть он по-прежнему останется в категории «менее 3 доз». Следовательно:

Ситуация А — если в группе в последние 60 дней есть дети, привитые ОПВ. Тогда формальное основание для разобщения (п. 2513) у сада сохраняется и после второй дозы, поскольку критерий «менее 3 доз» не устранён. Постановка одной дополнительной дозы, тем более живой вакциной ОПВ, не выводит ребёнка из этой категории — формально «три дозы» так и не набираются. В этом случае вернуть ребёнка в группу с высокой вероятностью удастся только после завершения курса (третья доза и далее по схеме).

Ситуация Б — если в группе нет детей, привитых ОПВ в последние 60 дней. Тогда п. 2513 неприменим вовсе, и ни одна, ни две дозы не имеют значения для допуска: недопуск неправомерен уже сейчас.

Дополнительный медицинский аспект: по национальному календарю профилактических прививок вторая доза вакцинации против полиомиелита вводится инактивированной вакциной (ИПВ, инъекция), а живая оральная вакцина (ОПВ, «капли») применяется для третьей дозы и ревакцинаций. Вопрос о том, какой именно вакциной и в какой последовательности ставить вторую дозу, решает врач-педиатр с учётом возраста ребёнка и прививочного анамнеза — это медицинский, а не правовой вопрос, и сам факт постановки «капель» вторым назначением не отменяет юридическое правило п. 2513 о «менее 3 доз».

Вывод: одна дополнительная доза (даже каплями) оставляет у ребёнка статус «менее 3 доз», поэтому сама по себе она не гарантирует возврат в группу, если в группе есть дети, привитые ОПВ в последние 60 дней. Для гарантированного выхода из категории п. 2513 нужен полный курс (не менее трёх доз). Если же ОПВ-привитых детей в группе в последние 60 дней нет — ребёнка обязаны допустить независимо от числа доз.

Пределы права сада: разобщение только при невозможности перевода и только при ОПВ-детях

Даже когда основание для разобщения по п. 2513 есть, закон ограничивает действия детского сада: недопуск (отстранение) — это крайняя мера, а не автоматическое следствие неполной вакцинации.

  1. Разобщение детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, организациях отдыха детей и их оздоровления осуществляется путем временного перевода не привитого против полиомиелита ребенка в группу/класс/отряд, где нет детей, привитых ОПВ в течение последних 60 календарных дней. Отстранение не привитого против полиомиелита ребенка от посещения таких организаций проводится только в случае невозможности перевода в другую группу/класс/отряд по объективным причинам (отсутствие принципа групповой изоляции в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение совместных мероприятий в музыкальном, актовом, спортивном залах; наличие иммунизированных против полиомиелита ОПВ в течение последних 60 календарных дней, по всем группам/классам/отрядам). Разобщение направлено на предупреждение инфицирования и заболевания незащищенного (не привитого) ребенка. С родителями не привитого ребенка проводят разъяснительную работу
    — п. 2516 разд. XXXII СанПиН 3.3686-21

Из п. 2516 следует три важных вывода для вашей ситуации:

  1. Первичная мера — перевод, а не отстранение. При наличии в группе ОПВ-привитых детей сад обязан вначале временно перевести ребёнка в группу/класс, где нет таких детей. Отстранение от посещения допускается «только в случае невозможности перевода… по объективным причинам» (отсутствие принципа групповой изоляции, совместные мероприятия во всех группах и т.п.).

  2. Бремя доказывания невозможности перевода — на саде. Прежде чем не пускать ребёнка, сад должен подтвердить, что перевести его некуда по объективным причинам. Простое «у нас положено три дозы» таким подтверждением не является.

  3. С родителями ведётся разъяснительная работа, а не одностороннее отстранение.

Кроме того, при неполном курсе ребёнка его нельзя произвольно ограничивать в праве на получение общедоступного дошкольного образования вне данной санитарной ситуации. Основания отказа в приёме в образовательную организацию исчерпывающие:

  1. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. (В редакции федеральных законов от 08.08.2024 № 232-ФЗ, от 28.12.2024 № 544-ФЗ) 4 1 . Прием на обучение по образовательным программам дошкольного образования в государственные или муниципальные образовательные организации, реализующие образовательные программы дошкольного образования, осуществляется по направлению исполнительного органа субъекта Российской Федерации, осуществляющего государственное управление в сфере образования, или органа местного самоуправления, осуществляющего управление в сфере образования, посредством использования региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 настоящего Федерального закона.
    — ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ

Вывод: даже при наличии в группе детей, привитых ОПВ в последние 60 дней, сад вправе отстранить ребёнка лишь тогда, когда перевести его в другую группу невозможно по объективным причинам; иное — превышение полномочий. При отсутствии ОПВ-привитых детей в последние 60 дней любое требование «трёх доз» как условия допуска неправомерно.

Способы защиты и ответственность при неправомерном недопуске

Если недопуск ребёнка в группу не основан на пп. 2513 и 2516 СанПиН (нет ОПВ-привитых детей в последние 60 дней) либо сад отстранил ребёнка, не предприняв попытки перевода, — его действия нарушают право ребёнка на получение общедоступного образования. Такое нарушение образует состав административного правонарушения:

  1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей
    — ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Защита возможна в административном и судебном порядке. Спор об оспаривании действий (бездействия) образовательной организации как органа, наделённого публичными полномочиями, либо решений должностных лиц рассматривается в порядке КАС РФ:

  1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров
    — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Практически следует действовать так:

  1. Получить от заведующего письменный отказ (мотивированное уведомление) с указанием конкретного основания недопуска.
  2. Подать жалобы: в территориальный орган Роспотребнадзора (контроль соблюдения СанПиН 3.3686-21) и в орган управления образованием / прокуратуру.
  3. При бездействии — обратиться в суд с административным иском об оспаривании действий (бездействия) детского сада; срок обращения — в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права (ст. 219 КАС РФ).

Помимо восстановления права на посещение, при доказанном незаконном ограничении возможно взыскание компенсации морального вреда ребёнку и его законному представителю:

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда
— ст. 151 ГК РФ, п. 2

Вывод: при неправомерном недопуске ребёнка родитель вправе обжаловать действия сада в Роспотребнадзор, орган управления образованием и прокуратуру, а затем оспорить их в суде по КАС РФ (в течение 3 месяцев); заведующему грозит административная ответственность по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ, а также возможно взыскание компенсации морального вреда по ст. 151 ГК РФ.

Добровольность вакцинации и схема курса против полиомиелита

Вакцинация в России добровольна — это право гражданина, включая право отказаться от профилактических прививок:

  1. Граждане при осуществлении иммунопрофилактики имеют право на: получение от медицинских работников полной и объективной информации о необходимости профилактических прививок, последствиях отказа от них, возможных поствакцинальных осложнениях; выбор медицинской организации или индивидуального предпринимателя, осуществляющего медицинскую деятельность; (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) бесплатные профилактические прививки, включенные в национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, в медицинских организациях независимо от организационно-правовой формы, участвующих в реализации территориальной программы обязательного медицинского страхования в соответствии с законодательством об обязательном медицинском страховании ; (В редакции федеральных законов от 25.11.2013 № 317-ФЗ, от 02.07.2021 № 316-ФЗ) медицинский осмотр и при необходимости медицинское обследование перед профилактическими прививками, получение медицинской помощи в медицинских организациях при возникновении поствакцинальных осложнений в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) абзац; (Утратил силу - Федеральный закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ) социальную поддержку при возникновении поствакцинальных осложнений; (В редакции Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ) отказ от профилактических прививок
    — абз. ч. 1 ст. 5 ФЗ № 157-ФЗ

Это означает, что вы не обязаны ставить все дозы «под давлением», но санитарные правила связывают именно с неполным курсом (менее 3 доз) определённый режим разобщения в коллективах. Вакцинация против полиомиелита проводится в сроки и вакцинами, установленными национальным календарём профилактических прививок:

  1. Вакцинация против полиомиелита проводится в сроки, установленные НКПП детям до года и лицам более старшего возраста, не получившим прививки против полиомиелита ранее, вакцинами, предусмотренными НКПП для иммунизации подлежащих контингентов
    — п. 2511 разд. XXXII СанПиН 3.3686-21

На практике по национальному календарю курс вакцинации против полиомиелита включает три дозы (первые две — инактивированной вакциной ИПВ, третья и ревакцинации — живой оральной ОПВ), поэтому именно порог «три дозы» использует п. 2513 как границу между «не полностью привитым» и завершившим курс ребёнком. Ваша прививочная схема (какой вакциной и в каком порядке ставить вторую и третью дозы) определяется врачом-педиатром индивидуально.

При судебном оспаривании действий сада применяется трёхмесячный срок обращения:

  1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов
    — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок исчисляется со дня, когда вам стало известно о нарушении права ребёнка (например, с момента получения письменного отказа в допуске).

Вывод: вакцинация добровольна, но для целей санитарного режима границей между «не полностью привитым» и привитым ребёнком является наличие трёх доз; поэтому возврат в группу при наличии ОПВ-привитых детей реально обеспечивается именно завершением курса (три дозы). Оспаривание недопуска в суде возможно в течение трёх месяцев с момента, когда о нарушении стало известно.

Прямой ответ: постановка ещё одной прививки (второй дозы), даже в виде капель, не гарантирует возврат ребёнка в группу, поскольку по п. 2513 СанПиН 3.3686-21 ребёнок с менее чем 3 дозами полиовакцины по-прежнему подлежит разобщению с детьми, привитыми ОПВ в последние 60 дней (при их наличии в группе); для гарантированного выхода из этой категории нужен полный курс — не менее трёх доз.

Развёрнутый вывод по каждому подвопросу:

1. Законно ли требование детского сада о наличии трёх доз?

Требование основано на п. 2513 разд. XXXII СанПиН 3.3686-21, который прямо относит к категории «подлежащих разобщению» детей, «получивших менее 3 доз полиомиелитной вакцины». Ваш ребёнок с одной прививкой формально попадает в эту категорию. Однако ключевое условие: разобщение проводится только с детьми, привитыми ОПВ в течение последних 60 календарных дней, и только на срок 60 календарных дней с момента получения последней прививки ОПВ. Если в группе (или во всём саду) в последние 60 дней никто не получал живую вакцину ОПВ, основание для недопуска отсутствует независимо от числа доз у вашего ребёнка.

2. Пустят ли ребёнка после второй дозы в виде капель?

После второй дозы у ребёнка будет две дозы — он по-прежнему останется в категории «менее 3 доз» по п. 2513 СанПиН 3.3686-21. Следовательно:

  • Если в группе в последние 60 дней есть дети, привитые ОПВ — формальное основание для разобщения сохраняется, и возврат в группу с высокой вероятностью возможен только после завершения курса (третья доза и далее по схеме).
  • Если в группе нет детей, привитых ОПВ в последние 60 дней — п. 2513 неприменим вовсе, и недопуск неправомерен уже сейчас, независимо от числа доз.

Дополнительно: п. 2511 СанПиН 3.3686-21 устанавливает, что вакцинация против полиомиелита проводится вакцинами, предусмотренными НКПП для иммунизации подлежащих контингентов. Вопрос о том, какой вакциной и в какой последовательности ставить вторую дозу, решает врач-педиатр — это медицинский, а не правовой вопрос.

3. Каковы пределы права сада на отстранение?

Даже при наличии основания для разобщения по п. 2513 СанПиН 3.3686-21, сад обязан действовать по процедуре п. 2516 того же раздела: сначала временно перевести ребёнка в группу, где нет детей, привитых ОПВ в последние 60 дней. Отстранение от посещения допускается только при объективной невозможности перевода (отсутствие принципа групповой изоляции, совместные мероприятия во всех группах и т.п.). Бремя доказывания невозможности перевода лежит на саде. Простое «у нас положено три дозы» таким подтверждением не является.

Кроме того, ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме в образовательную организацию: только отсутствие свободных мест или невыполнение условий, установленных законом. Отсутствие прививок само по себе не даёт образовательной организации безусловного права не пускать ребёнка — ч. 2 ст. 5 ФЗ № 157-ФЗ допускает лишь временный отказ и только в определённой санитарной ситуации.

4. Какая ответственность грозит саду при неправомерном недопуске?

Если недопуск не основан на пп. 2513 и 2516 СанПиН 3.3686-21 (нет ОПВ-привитых детей в последние 60 дней) либо сад отстранил ребёнка, не предприняв попытки перевода, — это нарушение права на образование, образующее состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ: штраф на должностных лиц от 30 000 до 50 000 руб., на юридических лиц от 100 000 до 200 000 руб. Также возможно взыскание компенсации морального вреда по ст. 151 ГК РФ.

Пошаговые действия

  1. Запросите у заведующего детским садом письменный отказ (мотивированное уведомление) с указанием конкретного основания недопуска ребёнка в группу. Без письменного документа сложно доказать факт нарушения.

  2. Проверьте, есть ли в группе (или во всём саду) дети, привитые ОПВ в последние 60 календарных дней. Эту информацию можно запросить у медицинского работника сада или заведующего. Если таких детей нет — основание для разобщения по п. 2513 СанПиН 3.3686-21 отсутствует, и недопуск неправомерен.

  3. Если в группе есть ОПВ-привитые дети, потребуйте от сада соблюдения процедуры п. 2516 СанПиН 3.3686-21 — временного перевода ребёнка в другую группу, где нет таких детей, вместо отстранения. Отстранение допустимо только при объективной невозможности перевода, которую сад обязан подтвердить.

  4. При неправомерном отказе подайте жалобу в территориальный орган Роспотребнадзора — на нарушение санитарных правил (пп. 2513, 2516 СанПиН 3.3686-21).

  5. Одновременно подайте жалобу в орган управления образованием (по месту нахождения сада) — на нарушение права ребёнка на получение общедоступного дошкольного образования (ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ).

  6. При бездействии указанных органов обратитесь в прокуратуру — с жалобой на незаконные действия должностных лиц детского сада.

  7. Если административные меры не дали результата, обратитесь в районный суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) детского сада в порядке ч. 1 ст. 218 КАС РФ. Срок обращения — 3 месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (ч. 1 ст. 219 КАС РФ), например с момента получения письменного отказа в допуске.

  8. В административном иске заявите также требование о компенсации морального вреда ребёнку и вам как законному представителю на основании ст. 151 ГК РФ.

  9. Помните: вакцинация добровольна (абз. ч. 1 ст. 5 ФЗ № 157-ФЗ), вы вправе отказаться от прививок, но санитарные правила связывают именно с неполным курсом (менее 3 доз) режим разобщения в коллективах. Решение о постановке второй дозы и выборе вакцины принимайте совместно с врачом-педиатром с учётом возраста ребёнка и прививочного анамнеза.