Может ли врач работать без диплома, если он на восстановлении: есть справка и выписка из приказа

Право врача на медицинскую деятельность и значение отсутствия диплома на руках

Закон связывает право заниматься медицинской деятельностью не с наличием бумажного диплома, а с двумя фактами: получением медицинского образования в российской образовательной организации и прохождением аккредитации специалиста.

1. Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста.
   — ч. 1 ст. 69 ФЗ № 323-ФЗ

Значит, если муж действительно окончил медицинский вуз (ординатуру) и прошёл аккредитацию, само право на медицинскую деятельность он не утратил от того, что бланк диплома потерян и находится на восстановлении. Диплом — документ, подтверждающий право, но не само право. Однако это важно для клиники: при проверке она должна доказать наличие у работника образования и аккредитации, и бумажный диплом (или его дубликат) — основной способ такого доказывания.

Аккредитация (свидетельство) — второй самостоятельный документ, без которого права на медицинскую деятельность нет вовсе, даже при наличии диплома.

1. Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста.
   — ч. 1 ст. 69 ФЗ № 323-ФЗ

Обращаю внимание: свидетельство об аккредитации специалиста имеет ту же юридическую силу, что выписка о прохождении аккредитации из единой информационной системы в сфере здравоохранения, и с 2021 года факт аккредитации подтверждается именно записью в этой системе. Поэтому если у мужа есть аккредитация, факт её прохождения проверяется по федеральному реестру, а не по бумаге.

Вывод: если муж получил медицинское образование и прошёл аккредитацию специалиста, а утрачен только бланк диплома (есть выписка из приказа и справка вуза), он сохраняет право на медицинскую деятельность; до получения дубликата его допуск к пациентам опирается на подтверждённые вузом и реестром данные об образовании и аккредитации. Если же он ещё не завершил обучение и не проходил аккредитацию — права на медицинскую деятельность у него нет, и принимать пациентов он не может.

Ветка 1: образование получено, аккредитация пройдена — что доказывает утраченный диплом

Если муж окончил вуз, ему выдаётся документ об образовании и о квалификации (диплом), и именно он даёт право заниматься профессиональной деятельностью, требующей обязательного уровня образования.

1. Уровень профессионального образования и квалификация (квалификации) , указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.
   — ч. 8 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ

Фактически наличие диплома у мужа презюмируется выпиской из приказа о его выдаче и справкой вуза. Более того, закон прямо предусматривает выдачу дубликата документа об образовании взамен утраченного — порядок выдачи и учёта дубликатов установлен федеральным органом исполнительной власти в сфере высшего образования.

1. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
   — ч. 4 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ

Это означает, что ситуация с «диплом на восстановлении» — штатная: вуз обязан выдать дубликат, а на время его оформления факт образования подтверждается справкой и данными из реестров. Важно, что утрата бумаги сама по себе не аннулирует право, но создаёт доказательственную «дыру», которую нужно закрыть до проверки: получить в вузе справку о выдаче диплома (выписку из приказа), а при утрате — документ из полиции, если диплом украли, и заявление о выдаче дубликата.

Работодатель же при приёме на работу обязан потребовать документ об образовании.

Статья 65. Документы, предъявляемые при заключении трудового договора Если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами, при заключении трудового договора лицо, поступающее на работу, предъявляет работодателю: (В редакции Федерального закона от 01.12.2014 № 409-ФЗ) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку и (или) сведения о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса), за исключением случаев, если трудовой договор заключается впервые; (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа; (В редакции Федерального закона от 01.04.2019 № 48-ФЗ) документы воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу; документ об образовании и (или) о квалификации
— ст. 65 ТК РФ

Значит, клиника, принимая мужа без предъявленного диплома, формально нарушила процедуру: без документа (или его дубликата/справки, подтверждающей факт выдачи) она берёт на себя риск недоказанности у работника образования. Это не превращает мужа в «незаконного врача», если образование и аккредитация реальны, но создаёт уязвимость при проверке.

Вывод: при фактически полученном образовании и пройденной аккредитации муж имеет право работать; до получения дубликата клиника должна иметь в деле документальное подтверждение образования (справка вуза, выписка из приказа, при необходимости — сведения о дипломе, а по аккредитации — записи реестра). Рекомендуемый шаг — немедленно оформить дубликат диплома и поставить копию в личное дело.

Ветка 2: образование не завершено или аккредитации нет — принимать пациентов нельзя

Если муж ещё не завершил обучение либо не прошёл аккредитацию специалиста, права на медицинскую деятельность у него нет. Закон прямо разделяет: лица, не завершившие освоение программ высшего медицинского образования, могут допускаться к работе только на должностях среднего медицинского персонала и в специальном порядке, а ординаторы — на должностях врачей-стажёров.

Из этого следует: до получения диплома и аккредитации муж может исполнять только те функции, которые закон разрешает лицам без завершённого медицинского образования (например, средний медперсонал или врач-стажёр по специальному порядку), но не самостоятельный приём пациентов в качестве врача.

Последствие для самого мужа: незаконное занятие медицинской деятельностью влечёт уголовную ответственность по законодательству РФ.

1. Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста.
   — ч. 1 ст. 69 ФЗ № 323-ФЗ

Конкретный состав в УК — незаконное осуществление медицинской деятельности лицом, не имеющим права (в том числе без лицензии), если это повлекло по неосторожности вред здоровью.

1. Осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, при условии, что такая лицензия обязательна, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, - наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок.
   — ч. 1 ст. 235 УК РФ

Важно: состав по ч. 1 ст. 235 УК РФ наступает не за сам факт работы без диплома, а только если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека. Вторая часть — если повлекло смерть по неосторожности.

При этом Верховный Суд разъясняет, что занятие частной медицинской практикой лицом, не имеющим лицензии, квалифицируется по ч. 1 ст. 6.2 КоАП РФ (незаконное занятие народной медициной), а не только по ст. 14.1 КоАП РФ.

Например, занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензию на данный вид деятельности, надлежит квалифицировать по части 1 статьи 6.2 КоАП РФ; нарушение условий лицензий на осуществление видов 4 деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.
— п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 № 18

Сам штраф по ст. 6.2 КоАП РФ небольшой, но для квалификации важно, что это именно незаконная медицинская практика.

Вывод: если образование не завершено или аккредитация не пройдена — принимать пациентов в качестве врача нельзя; за это муж несёт личную ответственность (административную, а при причинении вреда здоровью по неосторожности — уголовную по ст. 235 УК РФ). Если образование и аккредитация есть — эта ветка не применяется.

Обязанности клиники: отстранение, лицензионные требования и ответственность организации

Клиника при приёме работника должна требовать документ об образовании (см. блок 2), а при отсутствии у работника права на медицинскую деятельность — не допускать его к пациентам. Отстранение от работы — это императивная обязанность работодателя в ряде случаев, в том числе «в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами».

Работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда; не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; (В редакции федеральных законов от 30.11.2011 № 353-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ) при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором; не применяющего выданные ему в установленном порядке средства индивидуальной защиты, применение которых является обязательным при выполнении работ с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 02.07.2021 № 311-ФЗ) в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором; по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
— ст. 76 ТК РФ

Отстранение длится весь период до устранения обстоятельства.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 30.11.2011 № 353-ФЗ; от 25.11.2013 № 317-ФЗ) Глава 13. ПРЕКРАЩЕНИЕ ТРУДОВОГО ДОГОВОРА Статья 77. Общие основания прекращения трудового договора Основаниями прекращения трудового договора являются: 1) соглашение сторон (статья 78 настоящего Кодекса); 2) истечение срока трудового договора (статья 79 настоящего Кодекса), за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения; 3) расторжение трудового договора по инициативе работника (статья 80 настоящего Кодекса); 4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 настоящего Кодекса); 5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность);
— ч. 3 ст. 76 ТК РФ

Значит, если муж временно не может подтвердить право на медицинскую деятельность, правильное поведение клиники — отстранить его на период до получения дубликата и документов, а не продолжать приём. Оплата за период отстранения не начисляется, кроме прямо названных в ТК случаев (обучение по охране труда, медосмотр не по вине работника) — утрата диплома к ним не относится, поэтому заработок за время отстранения, по общему правилу, не сохраняется.

Отдельный риск для клиники — лицензионные требования: у соискателя лицензии должны быть работники с образованием по квалификационным требованиям и пройденной аккредитацией (или сертификатом).

наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности
— пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. ПП РФ от 01.06.2021 № 852

Если работник не имеет подтверждённого образования/аккредитации, это нарушение лицензионных требований. За осуществление деятельности с нарушением лицензионных требований организация отвечает по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, а при грубом нарушении — по ч. 4.

1. Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 14.4.2 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей
   — ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ

Ответственность: по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ — предупреждение или штраф на должностных лиц от 3 000 до 4 000 руб., на юридических лиц от 30 000 до 40 000 руб.; по ч. 4 (грубое нарушение) штраф на юрлиц от 100 000 до 200 000 руб. либо приостановление деятельности до 90 суток.

Вывод: клиника обязана либо обеспечить документальное подтверждение права мужа на медицинскую деятельность, либо отстранить его от работы на период до получения дубликата; за допуск к пациентам работника без подтверждённого образования/аккредитации клиника отвечает как за нарушение лицензионных требований по ст. 14.1 КоАП РФ, а также рискует лицензией.

Гражданско-правовые последствия при причинении вреда пациенту

Если во время работы муж причинит вред пациенту, перед пациентом отвечает прежде всего медицинская организация как работодатель, а не сам врач.

Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица
— п. 1 ст. 1068 ГК РФ

Это ключевой тезис для оценки рисков мужа: потерпевший предъявляет требования к клинике, которая возмещает вред как работодатель за действия работника при исполнении трудовых обязанностей. Само по себе отсутствие у мужа диплома перед пациентом ответственность не «переносит» на него напрямую.

Но у клиники есть право регресса — обратного требования — к работнику в размере выплаченного возмещения.

Лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу в размере выплаченного возмещения, если иной размер не установлен законом. 2. Причинитель вреда, возместивший совместно причиненный вред, вправе требовать с каждого из других причинителей вреда долю выплаченного потерпевшему возмещения в размере, соответствующем степени вины этого причинителя вреда. При невозможности определить степень вины доли признаются равными. 3. Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда, причиненного судьей при осуществлении им правосудия, имеют право регресса к этому лицу, если его вина установлена приговором суда, вступившим в законную силу. (В редакции Федерального закона от 21.11.2011 № 329-ФЗ) 3 1 . Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование в случае возмещения ими вреда по основаниям, предусмотренным статьями 1069 и 1070 настоящего Кодекса, а также по решениям Европейского Суда по правам человека имеют право регресса к лицу, в связи с незаконными действиями (бездействием) которого произведено указанное возмещение. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.11.2011 № 329-ФЗ) 4.
— п. 1 ст. 1081 ГК РФ

Значит, после того как клиника возместит вред пациенту, она вправе взыскать выплаченное с мужа. При этом закон обязывает медработников нести ответственность за причинение вреда жизни и здоровью наряду с организацией, а возмещение вреда не освобождает работника от иных видов ответственности.

Юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей. Применительно к правилам, предусмотренным настоящей главой, работниками признаются граждане, выполняющие работу на основании трудового договора (контракта), а также граждане, выполняющие работу по гражданско-правовому договору, если при этом они действовали или должны были действовать по заданию соответствующего юридического лица
— п. 1 ст. 1068 ГК РФ

Дополнительно: если причиной вреда послужило именно отсутствие у мужа права на медицинскую деятельность (при отсутствии образования/аккредитации), то это одновременно признак состава по ст. 235 УК РФ по неосторожности, и наряду с уголовным риском возникает полный гражданско-правовой.

Вывод: перед пациентом за вред отвечает клиника (ст. 1068 ГК РФ), которая затем может предъявить регресс к мужу (ст. 1081 ГК РФ). При реальном образовании и аккредитации гражданское возмещение вреда пациенту строится по общим правилам медицинской ответственности и не зависит от того, потерян ли бланк диплома; при их отсутствии к гражданскому риску добавляется уголовный.

Что делать при отказе в допуске или в выдаче дубликата и как защититься

Если вуз отказывает в выдаче дубликата диплома, его действия (бездействие) можно обжаловать — обращением к вышестоящему должностному лицу образовательной организации, в Рособрнадзор либо в суд. Основание — закон закрепляет выдачу дубликата и бесплатность её оформления.

1. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
   — ч. 4 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ

Пока дубликат не выдан, факт образования и права на деятельность подтверждают: справка вуза об обучении/выдаче диплома (при утрате — документ из полиции), а по аккредитации — запись в единой информационной системе здравоохранения.

Если работодатель отстраняет мужа от работы неправомерно (когда право на медицинскую деятельность у него есть и подтверждено), работодатель обязан возместить не полученный заработок как ущерб от незаконного лишения возможности трудиться.

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса), внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника; (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 234 ТК РФ

То есть отстранение не по своей вине, при фактическом наличии права, даёт мужу основание требовать возмещения заработка от клиники; спор разрешается комиссией по трудовым спорам или судом.

Вывод: при фактическом наличии образования и аккредитации муж вправе требовать допуска к работе, а неправомерное отстранение и задержку дубликата — обжаловать (жалоба в Рособрнадзор/суд по дубликату; требование о возмещении заработка и спор с работодателем по ст. 234 ТК РФ). Если же права нет, единственный законный путь — получить дубликат и аккредитацию, а до этого не допускать самостоятельного приёма пациентов.

Исполнительные шаги: практический порядок восстановления допуска

Всё упирается в два документа, которые клиника должна иметь в деле по работнику: документ об образовании (диплом или его дубликат) и подтверждение аккредитации специалиста. Утрата бумажного диплома — восполнимая ситуация, и закон прямо предусматривает выдачу дубликата без взимания платы.

1. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
   — ч. 4 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ

Порядок действия для мужа и клиники:

1. Заявление в вуз о выдаче дубликата диплома взамен утраченного (со справкой из полиции, если диплом украден). На время оформления получить в вузе справку о выдаче диплома / выписку из приказа.
2. Подтвердить аккредитацию: свидетельство об аккредитации и выписка о прохождении аккредитации имеют одинаковую юридическую силу, поэтому допуск можно строить на выписке из единой информационной системы в сфере здравоохранения (см. блок 1).
3. Передать клинике копии этих документов для личного дела — это закрывает лицензионное требование о работниках с образованием и аккредитацией.

наличие заключивших с соискателем лицензии трудовые договоры работников, имеющих образование, предусмотренное квалификационными требованиями к медицинским и фармацевтическим работникам, и пройденной аккредитации специалиста или сертификата специалиста по специальности
— пп. «в» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. ПП РФ от 01.06.2021 № 852

Только после этого приём пациентов будет юридически безопасен и для мужа, и для клиники.

До полного подтверждения права клиника вправе и обязана отстранить работника, а неправомерное (при фактическом наличии права) отстранение влечёт возмещение заработка.

Работодатель обязан возместить работнику не полученный им заработок во всех случаях незаконного лишения его возможности трудиться. Такая обязанность, в частности, наступает, если заработок не получен в результате: незаконного отстранения работника от работы, его увольнения или перевода на другую работу; отказа работодателя от исполнения или несвоевременного исполнения решения органа по рассмотрению трудовых споров или государственного правового инспектора труда о восстановлении работника на прежней работе; задержки работодателем выдачи работнику трудовой книжки, предоставления сведений о трудовой деятельности (статья 66 1 настоящего Кодекса), внесения в трудовую книжку, в сведения о трудовой деятельности неправильной или не соответствующей законодательству формулировки причины увольнения работника; (В редакции Федерального закона от 16.12.2019 № 439-ФЗ) абзац. (Утратил силу - Федеральный закон от 30.06.2006 № 90-ФЗ)
— ст. 234 ТК РФ

Вывод: законный маршрут — оформить дубликат диплома, оформить выписку о прохождении аккредитации, поставить оба документа в личное дело; до этого — либо подтверждённый документами допуск, либо отстранение (с правом мужа требовать возмещения заработка, если право фактически есть).

Порядок обжалования отказа вуза и споров с клиникой (органы и подсудность)

Если вуз необоснованно отказывает в выдаче дубликата диплома, а работодатель неправомерно отстраняет мужа от работы или отказывает в допуске при фактическом наличии права, эти вопросы разрешаются в установленном законом порядке.

Отказ/бездействие образовательной организации обжалуется обращением к её руководителю, в орган контроля в сфере образования либо в суд (по правилам КАС РФ, если оспаривается решение/бездействие госоргана или организации, наделённой публичными полномочиями по выдаче документов об образовании). Основание отказа у вуза отсутствует: закон закрепляет выдачу дубликата и его бесплатность.

1. Лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. Образцы документов об образовании (аттестата об основном общем образовании и аттестата о среднем общем образовании), документов об образовании и о квалификации (диплома о среднем профессиональном образовании) и приложений к ним, описание указанных документов и приложений, порядок заполнения, учета и выдачи указанных документов и их дубликатов устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования.
   — ч. 4 ст. 60 ФЗ № 273-ФЗ

Спор с работодателем (о допуске к работе, отстранении, взыскании заработка за время незаконного отстранения) — это индивидуальный трудовой спор.

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами , если иное не установлено настоящим Кодексом . (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 246-ФЗ)
— ст. 382 ТК РФ

Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссией по трудовым спорам либо судом. Требование о возмещении неполученного заработка при незаконном отстранении рассматривает районный суд по месту нахождения работодателя (по общим правилам подсудности трудовых дел); срок обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора — три месяца со дня, когда работник узнал или должен был узнать о нарушении права, а по спорам об увольнении — один месяц.

Вывод: жалоба на бездействие вуза — руководителю организации/в Рособрнадзор/в суд (КАС РФ); спор о допуске и оплате времени незаконного отстранения — индивидуальный трудовой спор, рассматривается комиссией по трудовым спорам либо районным судом, с соблюдением трёхмесячного срока обращения. Подсудность во всех блоках единая: трудовые споры — районный суд; административные/уголовные санкции применяют иные органы (Росздравнадзор, прокуратура, полиция).