Можно ли пройти аккредитацию медицинского психолога после магистратуры по психологии и профессиональной переподготовки по клинической психологии, если первое высшее было непсихологическим?

Допускает ли закон замещение должности медицинского психолога помимо специалитета 37.05.01

Замещение должности медицинского психолога в медицинской организации подчинено квалификационным требованиям, а не «непрерывности» образования. Ключевой критерий установлен для должности прямо.

На должность медицинского психолога Кабинета назначается специалист, соответствующий квалификационным требованиям к специалистам с высшим профессиональным образованием по специальности "Клиническая психология" либо с высшим профессиональным (психологическим) образованием и профессиональной переподготовкой по специальности "Клиническая психология
— п. 2 Порядка, утв. Приказом Минздрава № 668н

Эта норма называет две равнозначные альтернативы допуска к должности медицинского психолога: (1) высшее профессиональное образование по специальности «Клиническая психология» либо (2) высшее профессиональное (психологическое) образование + профессиональная переподготовка по специальности «Клиническая психология». То есть законодатель прямо допускает второй путь — через переподготовку, — и он не увязан с тем, каким было самое первое высшее. Если бы требовался исключительно специалитет по клинической психологии, второй вариант в норме просто отсутствовал бы.

Однако норма говорит о «высшем профессиональном (психологическом) образовании» как базе. Именно поэтому ваш вопрос сводится к тому, признаётся ли ваша магистратура по психологии (полученная на базе непсихологического высшего) «высшим психологическим образованием» — это решающий факт, который проверяет образовательная организация и аккредитационная комиссия (разбор — в блоке 3).

Вывод: закон прямо предусматривает путь «высшее психологическое образование + профессиональная переподготовка по клинической психологии» как самостоятельное основание для назначения на должность медицинского психога наравне со специалитетом «Клиническая психология». Требование «только специалитет 37.05.01» не соответствует приведённой норме. Ваш шанс существует, но результат зависит от того, признают ли вашу магистратуру высшим психологическим образованием (см. блоки 2 и 3).

Достаточна ли профессиональная переподготовка как источник квалификации (и при чём тут объём часов)

Профессиональная переподготовка — самостоятельный уровень/вид образования, дающий новую квалификацию, а не «довесок» к первому диплому.

Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности
— п. 5 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 266

Программа профессиональной переподготовки по закону направлена на получение компетенции для выполнения нового вида профессиональной деятельности — то есть она ровно для вашего случая: имея психологическое образование, вы получаете квалификацию в новом виде деятельности (клиническая психология) и право работать по соответствующей должности.

По объёму: программы переподготовки не могут быть «короче нормы».

минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов, а срок освоения программ профессиональной переподготовки - менее 250 часов.
— п. 12 Порядка, утв. Приказом Минобрнауки № 499 (утратил силу, аналогичная норма сохранена в Приказе № 266)

Ваша программа «1000 с лишним часов» многократно превышает минимальный порог 250 часов, то есть по объёму требований не вызывает вопросов. Внимание следует уделить другому: программа должна быть программой профессиональной переподготовки по специальности «Клиническая психология», а не «повышением квалификации» и не курсом с произвольным названием, а учебный центр — иметь действующую лицензию на образовательную деятельность по ДПО и реализовывать именно такую программу (иначе диплом не будет подтверждать нужную квалификацию). Это смежный «риск»-фактор, который стоит проверить до оплаты.

Вывод: профессиональная переподготовка — законный и достаточный по своей природе инструмент получения новой квалификации; её минимальный объём (250 ч) многократно перекрыт вашими 1000+ часами. Успех зависит не от объёма часов, а от того, что программа официально называется переподготовкой по специальности «Клиническая психология» и выдана лицензированной организацией. Это условие следует проверить в докуменах учебного центра заранее.

Признаётся ли ваша магистратура «высшим психологическим образованием» и что проверяет аккредитационная комиссия

Сам факт, что магистратура получена на базе непсихологического высшего, не лишает её статуса высшего психологического образования: решающее значение имеет, по какому направлению вы освоили и защитили магистерскую программу. Диплом магистра по психологии подтверждает получение высшего образования по психологическому направлению подготовки — а приведённая выше норма (блок 1) требует именно «высшего профессионального (психологического) образования», не оговаривая профиль предыдущего диплома.

Процедурно допуск реализуется через аккредитацию специалиста. Аккредитация — это определение соответствия лица, получившего «иное образование», требованиям к медицинской деятельности.

1. Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста.
   — ч. 1 ст. 69 ФЗ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ»

1. Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения им профессиональных образовательных программ медицинского образования или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет.
   — ч. 3 ст. 69 ФЗ № 323-ФЗ

Для лиц с немедицинским образованием Положение об аккредитации описывает требования отдельно — через соответствие квалификационным требованиям.

1. для проведения аккредитации специалистов с немедицинским образованием: образование в соответствии с требованиями к образованию и обучению, установленными соответствующими профессиональными стандартами, или квалификационными требованиями, утвержденными приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23 июля 2010 г. № 541н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения
   — подп. 2 п. 20 Положения об аккредитации специалистов, утв. Приказом Минздрава № 1081н

Точный текст действующего Положения об аккредитации в доступной мне редакции не был вычитан (акт переиздан приказом № 709н), поэтому порядок проверки соответствия ваших документов квалификационным требованиям формулирую как общий механизм: подкомиссия проверяет соответствие документов квалификационным требованиям (для медицинского психолога — приказу № 668н), которые и допускают путь «психологическое образование + переподготовка». Отдельного требования «непрерывности» образования в процитированных нормах нет — а утверждение о том, что она обязательна, этими нормами не подтверждается.

Развилка по решающему факту. Если направление вашей магистерской программы в дипломе — психологическое (группа «Психологические науки» либо специальность «Психология»), то базовое условие выполнено, и переподготовка по клинической психологии даёт вам право на должность. Если же магистерская программа поименована не как психологическая (например, педагогика с психологическим уклоном), то возникает риск непризнания её «высшим психологическим образованием» — и тогда одного диплома переподготовки может оказаться недостаточно, поскольку база окажется непсихологической.

Вывод: непсихологическое первое высшее само по себе не лишает вас права на аккредитацию. Решающий критерий — наименование направления подготовки в дипломе магистра (должно быть психологическим) и наименование программы переподготовки (по специальности «Клиническая психология»). Сверьте точное наименование в приложении к диплому с приказом № 668н: при психологическом направлении основание для аккредитации есть; при непсихологическом наименовании направления — риск отказа существенно возрастает.

Что делать, если в аккредитации откажут: процедура обжалования

Отказ (в том числе на этапе приёма документов или по результатам этапа) не окончателен — предусмотрена апелляционная процедура и последующее обжалование в Минздрав.

1. Решения апелляционной комиссии могут быть обжалованы в Министерство здравоохранения Российской Федерации.
   — п. 104 Положения об аккредитации специалистов, утв. Приказом Минздрава № 1081н

Срок рассмотрения апелляции ограничен: по процитированному Положению решение апелляционной комиссии, на которое подана апелляция, либо отказ в её удовлетворении выносится в срок не более 15 рабочих дней со дня её получения (эта норма содержится в смежном пункте Положения об аккредитации), а сами решения апелляционной комиссии, как прямо указано, могут быть обжалованы в Министерство здравоохранения РФ. Практически это означает: отказ, мотивированный «непрофильной базой», не является тупиком — он оспорим в апелляционном и ведомственном порядке со ссылкой на приказ № 668н, прямо допускающий путь «психологическое образование + переподготовка по клинической психологии» (блок 1).

Судебное обжалование также возможно — в порядке оспаривания решений и действий органа, наделённого публичными полномочиями.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. 2.
— ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Аккредитационная/апелляционная комиссия действует от имени уполномоченного органа в рамках публичной процедуры определения соответствия лица требованиям к медицинской деятельности, поэтому отказ в аккредитации, как и решение апелляционной комиссии, подлежит оспариванию по правилам главы 22 КАС РФ; гражданин вправе обратиться в суд, а равно использовать внесудебные процедуры (апелляция, обращение в Минздрав). Подсудность — районный суд по месту нахождения органа/комиссии.

Вывод: отказ в аккредитации обжалуется сначала в апелляционную комиссию (срок рассмотрения по Положению — не более 15 рабочих дней), затем — в Минздрав России (п. 104 Положения), а также в районный суд в порядке главы 22 КАС РФ (ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Поскольку приказ № 668н прямо допускает ваш способ получения квалификации, отказ со ссылкой на отсутствие специалитета 37.05.01 юридически уязвим и подлежит оспариванию.

Если обучение окажется бесполезным: можно ли вернуть деньги и защитить себя заранее

Если вы передумаете или обнаружите, что программа не даёт нужной квалификации, вы вправе отказаться от договора об оказании платных образовательных услуг — но с возвратом за вычетом фактических расходов центра.

Потребитель вправе отказаться от исполнения договора о выполнении работ (оказании услуг) в любое время при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов
— ст. 32 Закона РФ «О защите прав потребителей»

При отказе потребителя от исполнения договора об оказании платных образовательных услуг исполнителю оплачиваются только фактически понесенные им расходы, связанные с исполнением обязательств по данному договору.
— п. 3 Обзора судебной практики ВС РФ № 2/2016

То есть просто «вернуть всё» не получится: центр удержит фактически понесённые расходы (и их размер он должен доказать). Но отказ от договора — ваше безусловное право в любое время.

Более сильное основание возникает, если центр ввёл вас в заблуждение относительно пригодности программы (обещал «право на аккредитацию», а программа не является переподготовкой по специальности «Клиническая психология» либо центр не имел лицензии).

Если потребителю не предоставлена возможность незамедлительно получить при заключении договора информацию о товаре (работе, услуге), он вправе потребовать от продавца (исполнителя) возмещения убытков, причиненных необоснованным уклонением от заключения договора, а если договор заключен, в разумный срок отказаться от его исполнения и потребовать возврата уплаченной за товар суммы и возмещения других убытков.
— п. 1 ст. 12 Закона РФ «О защите прав потребителей»

В этом случае вы вправе в разумный срок отказаться от договора и потребовать возврата уплаченной суммы и возмещения убытков, а закон исходит из презумпции отсутствия у вас специальных познаний о свойствах услуги (п. 4 той же статьи) — то есть бремя доказывания, что вы были предупреждены о непригодности программы, ложится на центр.

Чтобы защитить себя заранее, до оплаты: (1) проверьте наличие у центра действующей лицензии на образовательную деятельность (реестр Рособрнадзора); (2) требуйте, чтобы договор и программа содержали точное название — «профессиональная переподготовка по специальности „Клиническая психология“»; (3) зафиксируйте в договоре цель обучения и желаемый результат. Это не устраняет риск, но создаёт доказательную базу для возврата денег и возмещения убытков.

Вывод: деньги за обучение взыскиваются: при добровольном отказе — за вычетом доказанных фактических расходов центра (ст. 32 ЗоЗПП, позиция ВС РФ); при недостоверной информации о программе — в полном объёме с возмещением убытков (п. 1 ст. 12 ЗоЗПП). Риск «отучат и не признают» резко снижается, если программа официально именуется переподготовкой по «Клинической психологии» и выдана лицензированной организацией.

Какие документы подтверждают ваше право на аккредитацию

Для допуска к должности медицинского психолога и прохождения аккредитации значение имеют три группы документов, и именно от них зависит исход.

1. Диплом магистра. Он должен подтверждать высшее образование по психологическому направлению подготовки. Ключ к вашей ситуации — точное наименование направления (специальности), указанное в дипломе и приложении к нему. Если это направление группы «Психологические науки» — базовое условие выполнено.

2. Диплом о профессиональной переподготовке. Он должен быть выдан по специальности «Клиническая психология» и лицензированной образовательной организацией. Именно эта связка («психологическое образование + переподготовка по клинической психологии») прямо названа в норме как основание допуска (приказ № 668н, блок 1).

3. Лицензия учебного центра. До оплаты запросите выписку из реестра лицензий Рособрнадзора и заверенную копию программы; проверьте, что программа поименована как профессиональная переподготовка именно по клинической психологии (приказ Минобрнауки № 266, блок 2).

Совокупность этих документов и проверяет аккредитационная подкомиссия применительно к лицам с немедицинским образованием (подп. 2 п. 20 Положения об аккредитации, блок 3). Никакого отдельного требования о «непрерывности» психологического образования эти документы не содержат.

Вывод: соберите и заранее проверьте три документа — диплом магистра с психологическим направлением подготовки, диплом о переподготовке по специальности «Клиническая психология» и лицензию/программу учебного центра. Если все три соответствуют приведённым нормам — основание для аккредитации у вас есть. Если хотя бы наименование программы или направление магистратуры не совпадает с квалификационными требованиями, риск отказа высок — тогда эти документы надо корректировать до, а не после обучения.