Может ли директор стоматологии (ООО) иметь судимость за распространение наркотиков: последствия для назначения и лицензии

Аннулирует ли погашение судимости все правовые последствия и есть ли общий запрет для судимых быть директором ООО

• Погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом, связанные с судимостью. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 194-ФЗ ) Раздел V. УГОЛОВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГЛАВА 14. ОСОБЕННОСТИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И НАКАЗАНИЯ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

— ч. 6 ст. 86 УК РФ

• Разбор: норма прямо аннулирует уголовно-правовые последствия судимости (учёт при рецидиве, наказании). Она НЕ отменяет тех ограничений, которые отдельно установлены другими федеральными законами — именно поэтому далее надо проверить, есть ли такой закон для директора медицинской организации.

• Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

— ч. 1 ст. 86 УК РФ

• Разбор: судимость существует лишь с момента вступления приговора в силу «до момента погашения или снятия». После погашения человек юридически несудим, и никаких «довесков» за сам факт прошлой судимости без специальной нормы закона быть не может.

• если физическое лицо - учредитель (участник) юридического лица, являющегося коммерческой организацией, или физическое лицо, регистрируемое в качестве индивидуального предпринимателя, на основании вступившего в силу приговора суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью на определенный срок и такой срок не истек; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.06.2013 № 134-ФЗ) о) если лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.06.2013 № 134-ФЗ) п) если в отношении индивидуального предпринимателя, являющегося управляющим юридического лица, имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек;

— пп. «н» п. 1 ст. 23 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ

• Разбор: единственные «судимостные» основания отказа в регистрации (применимы и к внесению в ЕГРЮЛ сведений о директоре) — неистёкший срок лишения права заниматься предпринимательской деятельностью по приговору (пп. «н») и неистёкшая дисквалификация (пп. «о»). Само наличие погашенной судимости за сбыт наркотиков ни в пп. «н», ни в пп. «о» не названо — то есть для регистрирующего органа (ФНС) это не препятствие.

• если лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица (в том числе от имени управляющей организации), является физическое лицо, в отношении которого имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.06.2013 № 134-ФЗ) п) если в отношении индивидуального предпринимателя, являющегося управляющим юридического лица, имеется вступившее в силу постановление по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым указанному лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, и срок, на который она установлена, не истек; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.06.2013 № 134-ФЗ) р) при наличии у регистрирующего органа подтвержденной информации о недостоверности содержащихся в представленных в регистрирующий орган документах сведений, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона; (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 28.06.2013 № 134-ФЗ) с) неисполнения юридическим лицом в процессе реорганизации обязанности уведомить кредиторов в соответствии со статьей 7 1 и пунктом 2 статьи 13 1 настоящего Федерального закона;

— пп. «о» п. 1 ст. 23 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ

• Разбор: та же логика — налоговый орган проверяет только действующие запреты (дисквалификация), а не биографию. Это касается как первичной регистрации ООО, так и последующей подачи заявления о смене директора.

Вывод по вопросу 1: погашенная судимость за сбыт наркотиков сама по себе не является препятствием для назначения директором ООО и не влечёт отказа в регистрации изменений в ЕГРЮЛ; отказ возможен только если по приговору назначено лишение права заниматься предпринимательской/определённой деятельностью (ст. 47 УК РФ) и срок этого наказания не истёк либо если лицо дисквалифицировано по КоАП РФ. У общего собрания участников есть корпоративное право не избрать нежелательного кандидата (это вопрос делового решения, а не законодательный запрет), но у ФНС законных оснований отказать из-за погашенной судимости нет.

Медицинская специфика: предъявляются ли к директору стоматологии квалификационные требования и проверяется ли судимость при лицензировании

• Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста. (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 275-ФЗ ) 2. Право на осуществление фармацевтической деятельности в Российской Федерации имеют: 1) лица, получившие фармацевтическое образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 275-ФЗ ) 2) лица, обладающие правом на осуществление медицинской деятельности и получившие дополнительное профессиональное образование в части розничной торговли лекарственными препаратами, при условии их работы в обособленных подразделениях медицинских организаций, имеющих лицензию на осуществление фармацевтической деятельности и расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 323-ФЗ ) 2 1 .

— ч. 1 ст. 69 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

• Разбор: закон разграничивает две вещи. Медицинскую деятельность осуществляет лицо с медицинским образованием и аккредитацией. Директор — административный руководитель: если он сам не оказывает медуслуги, аккредитация ему не требуется, но подтверждение квалификации понадобится тем работникам-врачам, которые указаны в лицензии.

• Лицензионными требованиями, предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, являются требования, предъявляемые к соискателю лицензии, а также следующие требования: а) соблюдение порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ; б) соблюдение требований, предъявляемых к осуществлению внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности, утвержденных в соответствии со статьей 90 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ; в) соблюдение порядка предоставления платных медицинских услуг, установленного в соответствии с частью 7 статьи 84 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" ;

— п. 6 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852

• Разбор: лицензионные требования к лицензиату перечисляют порядки оказания помощи, внутренний контроль качества, порядок платных услуг и т.п. Ни пункт 6, ни иные перечисленные требования не содержат требования об отсутствии судимости у руководителя — в этом Положении судимость как условие не фигурирует.

• В срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии (за исключением случаев, указанных в абзаце втором настоящего пункта), лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности содержащихся в указанном заявлении сведений, в том числе оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении. При намерении соискателя лицензии осуществлять медицинскую деятельность на территории закрытого административно-территориального образования срок осуществления проверки полноты и достоверности содержащихся в указанном заявлении сведений, в том числе оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям, и принятия решения о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении не превышает 15 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии. (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2025 № 609) 11.

— п. 10 Положения, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852

• Разбор: решение о выдаче/отказе в лицензии принимается по результатам оценки соответствия лицензионным требованиям в срок до 10 рабочих дней. Значит, и отказ возможен только по лицензионным требованиям, а «судимость директора» в их закрытый перечень не входит.

• справка о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданная в отношении физического лица, регистрируемого в качестве индивидуального предпринимателя, в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в случае, если данное физическое лицо намерено осуществлять вид предпринимательской деятельности, включенный в перечень, который утверждается Правительством Российской Федерации, в следующих сферах: образование, воспитание, развитие несовершеннолетних, организация их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, детско-юношеский спорт, культура и искусство с участием несовершеннолетних; перевозки пассажиров и багажа легковыми такси, автобусами, трамваями, троллейбусами и подвижным составом внеуличного транспорта. Справка, предусмотренная настоящим подпунктом, представляется по межведомственному запросу регистрирующего органа федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации;

— пп. «к» п. 1 ст. 22.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ

• Разбор: справка о судимости предусмотрена для ИП в сферах «медицинского обеспечения … с участием несовершеннолетних» — это узкий случай, касающийся несовершеннолетних, а не любого руководителя медорганизации. Для директора ООО в общем случае такая справка законом не затребована.

Вывод по вопросу 2: лицензия на медицинскую деятельность не зависит от судимости директора; Росздравнадзор проверяет лицензионные требования (помещения, СЭЗ, специалисты с образованием и аккредитацией, порядки оказания помощи). Отказать или отозвать лицензию из-за погашенной судимости руководителя в общем случае нельзя. Предъявляемые к руководителю требования — квалификационные (образование), а не «несудимость». В прежней практике по близкому вопросу (диплом врача) вывод основан на том же разграничении: образование/аккредитация работников, а не судимость.

Ветка «детской стоматологии»: применяется ли запрет для судимых из-за несовершеннолетних пациентов

• К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, а равно и подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью третьей настоящей статьи. Наряду с указанными в статье 76 настоящего Кодекса случаями работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних при получении от правоохранительных органов сведений о том, что данный работник подвергается уголовному преследованию за преступления, указанные в абзацах третьем и четвертом части второй статьи 331 настоящего Кодекса. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период производства по уголовному делу до его прекращения либо до вступления в силу приговора суда.

— ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ

• Разбор: запрет ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ сформулирован через сферу деятельности — трудовая деятельность с участием несовершеннолетних (образование, воспитание, медицинское обеспечение и др.), и он охватывает широкий круг составов преступлений, поименованных в ч. 2 ст. 331 ТК РФ. Если клиника системно оказывает помощь детям, эта норма становится реально применимой к работникам.

• К трудовой деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость

— ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ

• Разбор (связка): перечень составов в абз. 3 и 4 ч. 2 ст. 331 ТК РФ включает преступления против жизни и здоровья, против здоровья населения (а сбыт наркотиков — преступление против здоровья населения и общественной нравственности), против общественной безопасности. Это значит, что если должность директора фактически связана с работой с детьми (детская стоматология, детское отделение), запрет может быть распространён на такую должность.

• тех случаях, когда административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) или с нарушением предусмотренных в нем условий помимо общих норм, содержащихся в частях 2 и 3 статьи 14.1 КоАП РФ, установлена другими статьями КоАП РФ, действия лица подлежат квалификации по специальной норме, предусмотренной КоАП РФ. Например, занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензию на данный вид деятельности, надлежит квалифицировать по части 1 статьи 6.2 КоАП РФ; нарушение условий лицензий на осуществление видов 4 деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

— п. 18 Постановления Пленума ВС РФ от 24.10.2006 № 18

• Разбор (последствия): за нарушение законодательства о труде при фактическом приёме судимого лица на «запрещённую» должность работодатель подвергается административной ответственности, а трудовой договор подлежит прекращению по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон. Это риск не лицензии, а именно недопуска сотрудника к работе с детьми.

Вывод по вопросу 3: для «взрослой» стоматологии погашенная судимость директора — не препятствие. Но если клиника принимает несовершеннолетних, следует отдельно проверить, попадает ли должность директора под критерий ч. 1 ст. 351.1 ТК РФ (деятельность с участием несовершеннолетних): при «да» судимость за сбыт наркотиков формально входит в состав оснований недопуска, и тогда лучший путь — получить допуск через комиссию по делам несовершеннолетних (п. 2.1 ст. 11 ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»). При «нет» ограничений ст. 351.1 ТК РФ нет вовсе.

Ветка «прямой запрет по приговору»: лишение права занимать должности/заниматься деятельностью

• Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

— ч. 1 ст. 47 УК РФ

• Разбор: суд может назначить дополнительное наказание — лишение права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью (например, руководить медицинской организацией). В этом случае ограничение действует до истечения указанного в приговоре срока, независимо от факта погашения судимости.

• Лицо, осужденное за совершение преступления, считается судимым со дня вступления обвинительного приговора суда в законную силу до момента погашения или снятия судимости. Судимость в соответствии с настоящим Кодексом учитывается при рецидиве преступлений, назначении наказания и влечет за собой иные правовые последствия в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

— ч. 1 ст. 86 УК РФ

• Разбор: именно потому, что судимость существует до момента погашения, а лишение права по ст. 47 УК РФ часто назначается как самостоятельное дополнительное наказание, нужно проверить приговор: если такой запрет назначен и срок не истёк — директорство в стоматологии будет нарушением приговора и поводом для отказа (пп. «н» п. 1 ст. 23 ФЗ № 129-ФЗ, приведён выше).

Вывод по вопросу 4: критично только одно — есть ли в приговоре лишение права заниматься медицинской (предпринимательской) деятельностью или занимать руководящие должности по ст. 47 УК РФ. Если да и срок не истёк — назначение директором недопустимо; если нет (или срок истёк) — назначение правомерно. Иных запретов, связанных с прошлой судимостью, для этой должности законом не установлено.

Если откажут в назначении (наёмный директор): дискриминация или законное основание

• Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите, либо установлены настоящим Кодексом или в случаях и в порядке, которые им предусмотрены, в целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации и в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства. (В редакции федеральных законов от 23.07.2013 № 204-ФЗ; от 01.12.2014 № 409-ФЗ) Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.

— ч. 2 ст. 3 ТК РФ

• Разбор: запрет дискриминации по «другим обстоятельствам, не связанным с деловыми качествами работника» — сюда попадает и погашенная судимость. Но оговорка: различия, определяемые свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, дискриминацией не являются (это как раз случай медицинских работников с судимостью за указанные преступления).

• Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается за исключением случаев, в которых право или обязанность устанавливать такие ограничения или преимущества предусмотрены федеральными законами. (В редакции федеральных законов от 30.06.2006 № 90-ФЗ; от 02.07.2013 № 162-ФЗ) Запрещается отказывать в заключении трудового договора женщинам по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Запрещается отказывать в заключении трудового договора работникам, приглашенным в письменной форме на работу в порядке перевода от другого работодателя, в течение одного месяца со дня увольнения с прежнего места работы. По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования.

— ч. 2 ст. 64 ТК РФ

• Разбор: отказ в заключении трудового договора по обстоятельству, не связанному с деловыми качествами и не предусмотренному законом, не допускается. Однако ч. 2 предусматривает исключение: ограничения, прямо установленные федеральным законом, законны. Поэтому если ограничение ст. 351.1 ТК РФ к должности неприменимо, отказ со ссылкой на погашенную судимость неправомерен.

• справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям, выданную в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом не допускаются лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию;

— абз. 6 ч. 1 ст. 65 ТК РФ

• Разбор: работодатель вправе требовать справку о судимости лишь при поступлении на работу, к которой по ТК или иному федеральному закону не допускаются судимые. Для «обычной» должности директора взрослой стоматологии такой запрет не установлен — значит, требовать справку и отказывать по её содержанию работодатель не вправе.

• справку о том, является или не является лицо подвергнутым административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, которая выдана в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, - при поступлении на работу, связанную с деятельностью, к осуществлению которой в соответствии с федеральными законами не допускаются лица, подвергнутые административному наказанию за потребление наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, до окончания срока, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию. (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 13.07.2015 № 230-ФЗ) В отдельных случаях с учетом специфики работы настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации может предусматриваться необходимость предъявления при заключении трудового договора дополнительных документов. Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.

— абз. 7 ч. 1 ст. 65 ТК РФ

• Разбор: отдельная справка — о том, не подвергнуто ли лицо административному наказанию за потребление наркотиков без назначения врача. Это не «судимость», но решает вопрос о том, не будет ли здесь препятствия по смежной норме, если указанное наказание ещё не истекло.

• По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд. (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) Статья 64 1 . Условия заключения трудового договора с бывшими государственными и муниципальными служащими Граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеют право замещать должности в организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

— ч. 3 ст. 64 ТК РФ

• Разбор: если отказ всё же получен, у него есть процессуальная защита: обязать работодателя дать письменную причину в течение 7 рабочих дней и обжаловать отказ в суд. Споры об отказе в приёме на работу рассматривает районный суд (по ТК — суд, а не мировой судья, поскольку это трудовой спор о восстановлении права на труд), срок обращения по такому спору — как по индивидуальному трудовому спору, то есть месячный/трёхмесячный срок по ст. 392 ТК РФ (применительно к отказу — месячный со дня вручения копии приказа/получения отказа от даты отказа).

Вывод по вопросу 5: если отказ в назначении на должность директора мотивирован исключительно погашенной судимостью во «взрослой» стоматологии, он неправомерен как дискриминация (ст. 3, 64 ТК РФ), и его можно оспорить в районном суде, предварительно потребовав письменную причину отказа. Если же клиника оказывает помощь несовершеннолетним и должность подпадает под ст. 351.1 ТК РФ — отказ (или недопуск) законен, и тогда защита идёт через комиссию по делам несовершеннолетних и оспаривание её решения в суде.