Нужен ли сертификат специалиста для трудоустройства врача-стоматолога после аккредитации в 2022 году

Достаточно ли диплома и выписки об аккредитации для допуска к должности врача-стоматолога (нужен ли сертификат специалиста)

1. Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста.
   — ч. 1 ст. 69 ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011

Эта норма — действующее материальное основание вашего права. Вы получили высшее медицинское образование по специальности «стоматология» в российской образовательной организации и прошли первичную аккредитацию специалиста, что подтверждается выпиской. Оба условия ч. 1 ст. 69 ФЗ № 323-ФЗ у вас выполнены, и именно аккредитация специалиста (а не сертификат) названа в законе в качестве второго условия допуска к медицинской деятельности.

1. Сертификаты специалиста, выданные медицинским и фармацевтическим работникам до 1 января 2021 года, действуют до истечения указанного в них срока. Форма, условия и порядок выдачи сертификата специалиста устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. (В редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 389-ФЗ) 3. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 4. Обучение в интернатуре обеспечивает приобретение специалистом необходимого уровня знаний, умений и навыков, а также квалификации, позволяющей занимать должности медицинских работников и фармацевтических работников. Продолжительность обучения в интернатуре не может превышать один год. (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 4 1 . Лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование и обучающиеся в интернатуре, являются интернами и на них распространяются права, обязанности, меры социальной поддержки и стимулирования ординаторов, установленные Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", а к осуществлению образовательной деятельности по программам интернатуры применяются правила, установленные для осуществления образовательной деятельности по программам ординатуры. (Дополнение частью - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 5. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 6. (Часть утратила силу - Федеральный закон от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 7.
   — ч. 2 ст. 100 ФЗ № 323-ФЗ

Это переходное правило для тех, кто получил сертификат ранее. Вы окончили вуз в 2022 году — в этот период сертификаты специалиста уже не выдавались, поэтому сертификат у вас и не может быть: его выдача была прекращена, а аккредитация стала единственной процедурой допуска. Работодатель, требующий от вас сертификат, по сути требует документ, которого для выпускников 2022 года в природе не существует.

3 2 . По заявлению лица, прошедшего аккредитацию специалиста, ему выдается свидетельство об аккредитации специалиста на бумажном носителе и (или) выписка о прохождении аккредитации. Свидетельство об аккредитации специалиста и выписка о прохождении аккредитации имеют одинаковую юридическую силу при подтверждении факта прохождения лицом аккредитации специалиста.
— ч. 3.2 ст. 69 ФЗ № 323-ФЗ

Именно здесь прямо закреплено, что выписка о прохождении аккредитации и свидетельство об аккредитации имеют одинаковую юридическую силу при подтверждении факта прохождения аккредитации. Ваша выписка из реестра о прохождении аккредитации специалиста — полноценный, юридически достаточный документ, равнозначный бумажному свидетельству.

1. Сведения о лицах, признанных прошедшими аккредитацию специалиста, вносятся Министерством здравоохранения Российской Федерации в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения в рамках ведения персонифицированного учета лиц, участвующих в осуществлении медицинской деятельности, в соответствии со статьями 92 и 93 Федерального закона № 323-ФЗ 15 . ______________________________ 15 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2021, № 27, ст. 5140. По заявлению лица, прошедшего аккредитацию специалиста, ему выдается выписка о наличии в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения данных, подтверждающих факт прохождения указанным лицом аккредитации специалиста, и (или) свидетельство об аккредитации специалиста на бумажном носителе
   — п. 97 Положения, утв. приказом Минздрава № 1081н

Порядок подтверждает: сам факт аккредитации фиксируется внесением сведений в ЕГИСЗ, а по заявлению выдаётся выписка либо свидетельство. Ваша выписка — это и есть документ, которым подтверждается прохождение аккредитации.

Вывод. Для трудоустройства на должность врача-стоматолога вам достаточно диплома о высшем медицинском образовании и выписки о прохождении аккредитации специалиста (либо свидетельства об аккредитации — они равнозначны). Сертификат специалиста для выпускников 2022 года не требуется и не может требоваться: он перестал выдаваться, а его функцию полностью выполняет аккредитация. Требование работодателя о «получении сертификата» основано на устаревшем представлении и не соответствует действующему законодательству.

Правомерность отказа работодателя в оформлении из-за отсутствия сертификата

Запрещается необоснованный отказ в заключении трудового договора. Какое бы то ни было прямое или косвенное ограничение прав или установление прямых или косвенных преимуществ при заключении трудового договора в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства (в том числе наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания), отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работников, не допускается
— ч. 1 ст. 64 ТК РФ

Отказ в заключении трудового договора допускается только по мотивам, связанным с деловыми качествами работника. Требование сертификата специалиста, который не может существовать у выпускника 2022 года, не относится к деловым качествам: оно не характеризует вашу способность выполнять работу врача-стоматолога, поскольку ваша квалификация уже подтверждена аккредитацией, равнозначной сертификату.

Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям или каким-либо социальным группам, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
— ч. 2 ст. 3 ТК РФ

Отказ только из-за отсутствия сертификата при наличии действующей аккредитации означает ограничение ваших трудовых прав по обстоятельству, не связанному с деловыми качествами, что прямо запрещено.

Запрещается требовать от лица, поступающего на работу, документы помимо предусмотренных настоящим Кодексом, иными федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.
— абз. 4 ст. 65 ТК РФ

Работодатель вправе требовать лишь документы, предусмотренные ТК РФ и иными актами. Для медицинского работника таким документом является документ, подтверждающий право на осуществление медицинской деятельности: закон называет таковым аккредитацию специалиста (ч. 1 ст. 69 ФЗ № 323-ФЗ), а не сертификат. Требование представить сертификат специалиста выходит за пределы перечня допустимых документов.

По письменному требованию лица, которому отказано в заключении трудового договора, работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме в срок не позднее чем в течение семи рабочих дней со дня предъявления такого требования. (В редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 200-ФЗ) Отказ в заключении трудового договора может быть обжалован в суд.
— ч. 5 ст. 64 ТК РФ

Если отказ озвучен устно, вы вправе письменно потребовать от работодателя указать причину отказа — он обязан дать письменный ответ в течение 7 рабочих дней. Такой ответ послужит доказательством в случае судебного обжалования.

Вывод. Отказ работодателя в оформлении вас на должность врача-стоматолога по мотиву отсутствия сертификата специалиста неправомерен: он не основан на деловых качествах, нарушает запрет необоснованного отказа в приёме на работу (ст. 64 ТК РФ) и запрет дискриминации (ст. 3 ТК РФ). Отказ может быть обжалован в суд, а по письменному требованию работодатель обязан изложить его причину письменно.

Способы защиты при необоснованном отказе и сроки обращения

об отказе в приеме на работу; лиц, работающих по трудовому договору у работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, и работников религиозных организаций; (В редакции Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ) лиц, считающих, что они подверглись дискриминации.
— абз. 4 ч. 2 ст. 391 ТК РФ

Споры об отказе в приёме на работу рассматриваются непосредственно в судах (районный суд по месту нахождения работодателя или по вашему месту жительства) — без обязательного предварительного обращения в комиссию по трудовым спорам.

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца
— ч. 1 ст. 392 ТК РФ

Срок обращения в суд — три месяца со дня, когда вы узнали о нарушении права (например, со дня получения письменного отказа либо, при устном отказе, со дня, когда вам стало о нём известно). При пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом.

Лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда.
— абз. 4 ч. 3 ст. 3 ТК РФ

Помимо требования о понуждении к заключению трудового договора вы вправе требовать возмещения материального вреда и компенсации морального вреда.

Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
— ч. 1 ст. 237 ТК РФ

Моральный вред, причинённый неправомерными действиями работодателя (необоснованный отказ в приёме), возмещается в денежной форме; его размер определяет суд независимо от имущественного ущерба.

Вывод. Защита строится так: письменно потребовать у работодателя причину отказа (он обязан ответить за 7 рабочих дней), затем — при сохранении позиции работодателя — подать в районный суд иск об отказе в приёме на работу в течение трёх месяцев со дня, когда стало известно о нарушении права, с требованиями о понуждении к заключению трудового договора и компенсации морального вреда (ст. 3, 64, 391, 392, 237 ТК РФ). Параллельно можно направить жалобу в государственную инспекцию труда и прокуратуру.

Риски «неофициальной» работы и ответственность; последствия для работодателя

1. Уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
   — ч. 4 ст. 5.27 КоАП РФ

Предложение «поработать неофициально» означает фактический допуск к работе без оформления трудового договора. Такое уклонение работодателя от оформления — административное правонарушение, влекущее штраф для юрлица от 50 до 100 тыс. руб.

1. Фактическое допущение к работе лицом, не уполномоченным на это работодателем, в случае, если работодатель или его уполномоченный на это представитель отказывается признать отношения, возникшие между лицом, фактически допущенным к работе, и данным работодателем, трудовыми отношениями (не заключает с лицом, фактически допущенным к работе, трудовой договор), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
   — ч. 3 ст. 5.27 КоАП РФ

Если вас фактически допустят к работе без заключения договора и работодатель откажется признавать отношения трудовыми, это также образует самостоятельное правонарушение.

1. Осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, при условии, что такая лицензия обязательна, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, -
   — ч. 1 ст. 235 УК РФ

Важно понимать и свою ответственность: осуществление медицинской деятельности без надлежащего оформления (фактически — деятельность без лицензии именно у работодателя, а у вас — без закреплённых трудовых отношений) при неосторожном причинении вреда здоровью пациента образует состав ст. 235 УК РФ. Работа «вне штата» лишает вас и гарантий — стажа, больничных, отпусков, а также ставит под сомнение законность самого оказания медицинской помощи.

1. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут ответственность за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации. 2. Медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи.
   — ч. 1, 2 ст. 98 ФЗ № 323-ФЗ

Лица, ведущие деятельность вне установленных требований, несут ответственность: вред, причинённый жизни и здоровью при оказании медицинской помощи, возмещается, а работник не освобождается от ответственности.

Вывод. Соглашаться на неофициальную работу не следует: это нарушение со стороны работодателя (ч. 4, 3 ст. 5.27 КоАП РФ) и существенные риски для вас самой, вплоть до уголовной ответственности при причинении вреда пациенту (ст. 235 УК РФ). Законных препятствий к официальному трудоустройству у вас нет — отказ работодателя от оформления неправомерен, и его позицию следует оспаривать, а не обходить «серой» занятостью.

Сквозной вывод по всем вопросам. Для официального трудоустройства на должность врача-стоматолога вам достаточно диплома и выписки о прохождении аккредитации специалиста (выписка равнозначна свидетельству об аккредитации). Сертификат специалиста для выпускников 2022 года не выдаётся и не требуется — это устаревшее требование работодателя. Отказ в приёме на работу по этому основанию неправомерен (ст. 64 и 3 ТК РФ) и может быть обжалован в районный суд в трёхмесячный срок с требованием о понуждении к заключению договора и компенсации морального вреда, а также в ГИТ и прокуратуру. Соглашаться на неофициальную работу не следует — это влечёт административную ответственность работодателя и риски, включая уголовные, для вас (ст. 235 УК РФ).