Могут ли в больнице удерживать несовершеннолетних 17 лет без родителей и требовать нотариальное согласие ночью?

Вправе ли больница требовать родителей и нотариальное согласие — с какого возраста девочки сами дают согласие на медицинскую помощь

Обеим девочкам 17,5 лет — значит, они уже «старше пятнадцати лет». По закону именно с этого возраста несовершеннолетний сам даёт информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство (или отказ от него). Требование родителей/законных представителей для них уже неприменимо.

Несовершеннолетние в возрасте старше пятнадцати лет или больные наркоманией несовершеннолетние в возрасте старше шестнадцати лет имеют право на информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство или на отказ от него в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением случаев оказания им медицинской помощи в соответствии с частями 2 и 9 статьи 20 настоящего Федерального закона
— ч. 2 ст. 54 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Эта норма — ключ к ситуации: 17,5-летним пациенткам не нужен ни один из родителей для согласия на осмотр, анализы, назначение лечения и госпитализацию (за изъятиями, о которых ниже). Ссылка нормы на «исключения» (ч. 2 и ч. 9 ст. 20) важна:

Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении: 1) лица, не достигшего возраста, установленного частью 5 статьи 47 и частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на медицинское вмешательство
— ч. 2 ст. 20 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Из сопоставления видно, что ч. 2 ст. 20 (согласие даёт родитель) касается только лиц, НЕ достигших возраста, установленного ч. 2 ст. 54, то есть младше 15 лет (и несовершеннолетних наркоманов). Девочки 17,5 лет в эту категорию не попадают — значит, требование привлечь родителей и оформить их нотариальное согласие на местное лицо не основано на законе.

Второе исключение — экстренная помощь без согласия:

если медицинское вмешательство необходимо по экстренным показаниям для устранения угрозы жизни человека и если его состояние не позволяет выразить свою волю или отсутствуют законные представители (в отношении лиц, указанных в части 2 настоящей статьи
— п. 1 ч. 9 ст. 20 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Здесь также речь о лицах «младше 15 лет» (отсылка к ч. 2 ст. 20). То есть если у девочки действительно состояние с угрозой жизни и она сама не может выразить волю — помощь оказывают немедленно, но согласие всё равно не подменяется нотариальной бумагой родителей.

Вывод. Больница не вправе требовать присутствия родителей и их нотариально заверенного согласия на некое местное лицо от 17,5-летних пациенток: они сами дают согласие на медицинское вмешательство (ч. 2 ст. 54 ФЗ № 323-ФЗ). Само по себе наличие паспорта и полиса подтверждает их правосубъектность как пациентов. Требование нотариального согласия родителей в этой ситуации неправомерно.

Вправе ли больница удерживать девочек в приёмном покое и вызывать полицию

Отдельного «права удерживать пациента» у медицинской организации нет. Даже при обоснованной госпитализации девочки 17,5 лет самостоятельно решают вопрос о согласии на вмешательство; при отказе от необходимого вмешательства, угрожающего жизни, закон даёт медорганизации право не «держать» пациента, а обратиться в суд для защиты его интересов (ч. 5 ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ) — то есть спор решается через суд, а не через удержание в приёмном покое. Само ограничение свободы передвижения человека против его воли — это лишение свободы, за которое установлена уголовная ответственность:

Незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением, - наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. То же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья; г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; д) в отношении заведомо несовершеннолетнего; е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; ж) в отношении двух или более лиц; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 218-ФЗ ) з) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"), - (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 218-ФЗ ) наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 218-ФЗ ) 3.
— ч. 1 ст. 127 УК РФ

Норма прямо предусматривает квалифицирующий признак «в отношении заведомо несовершеннолетнего» (п. «д» ч. 2 ст. 127 УК РФ) — то есть удержание именно несовершеннолетней девочки отягощает ответственность, а не защищает удерживающего. Удержание в приёмном покое сверх необходимого времени для осмотра и без законного основания подпадает под признаки незаконного лишения свободы.

Вывод. Удерживать девочек в приёмном покое против их воли, ссылаясь на отсутствие нотариального согласия родителей, больница не вправе. Если медицинские основания для дальнейшего нахождения отсутствуют (осмотр проведён, экстренная помощь не нужна), они вправе свободно покинуть больницу. Конфликт по поводу отказа от необходимого лечения решается медицинской организацией через суд (ч. 5 ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ), а не удержанием. Само удержание образует потенциальный состав ст. 127 УК РФ.

Вправе ли сотрудник полиции требовать нотариальное согласие родителей

Полиция защищает право каждого на свободу и личную неприкосновенность, и до судебного решения задержание ограничено 48 часами:

Полиция защищает право каждого на свободу и личную неприкосновенность. До судебного решения в случаях, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов
— ч. 1 ст. 14 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

Круг оснований для задержания полицией исчерпывающе перечислен в ч. 2 ст. 14 ФЗ «О полиции» (подозреваемые в преступлении, розыск, административные производства и т.п.). Ни «отсутствие согласия родителей», ни «подработка в другом городе» в этот перечень не входят. При любом задержании несовершеннолетнего установлена обязанность уведомить родителей:

О каждом случае задержания несовершеннолетнего полиция незамедлительно уведомляет его родителей или иных законных представителей. 9. О задержании военнослужащего полиция уведомляет командование воинской части, в которой он проходит военную службу. 10. О задержании иностранного гражданина или подданного иностранного государства полиция уведомляет посольство (консульство) соответствующего государства в соответствии с законодательством Российской Федерации. 11. Право на телефонный разговор не предоставляется и уведомление не осуществляется в случаях, если задержанными лицами являются лица, указанные в пунктах 2, 3, 4, 7, 8, 12 части 2 настоящей статьи. 12. Полиция принимает при необходимости меры по оказанию задержанному лицу первой помощи, а также меры по устранению возникшей при задержании угрозы жизни и здоровью граждан или объектам собственности. 13. В полиции в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, ведется реестр лиц, подвергнутых задержанию. Сведения, содержащиеся в реестре, не могут быть переданы третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. 14. О задержании составляется протокол, в котором указываются дата, время и место его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника полиции, составившего протокол, сведения о задержанном лице, дата, время, место, основания и мотивы задержания, а также факт уведомления близкого родственника (родственника) или близкого лица задержанного лица.
— ч. 8 ст. 14 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

Из этой же нормы следует, что о задержании составляется протокол, и он вручается задержанному. Если сотрудник фактически ограничил свободу девочек, он обязан оформить задержание процессуально и незамедлительно уведомить родителей, а не обставлять их освобождение условием оформить нотариальное согласие. Также задержанному в течение трёх часов предоставляется телефонный разговор для связи с родственниками:

Задержанное лицо в кратчайший срок, но не позднее трех часов с момента задержания, если иное не установлено уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации или настоящей статьей, имеет право на один телефонный разговор в присутствии сотрудника полиции в целях уведомления близкого родственника
— ч. 7 ст. 14 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

Вывод. Требование сотрудника полиции оформить нотариально заверенное согласие родителей на местное лицо как условие освобождения не основано ни на одном из перечисленных оснований задержания; такого нотариального действия закон для данной ситуации не предусматривает. Если девочки фактически задержаны, сотрудник обязан составить протокол задержания, вручить им копию и незамедлительно уведомить родителей (ч. 8 ст. 14 ФЗ «О полиции»), а им — предоставить телефонный разговор в течение трёх часов. Само удержание без законного основания — основание для жалобы прокурору и в вышестоящий орган МВД.

Как оформить согласие/полномочия родителей, если они в другом регионе (включая дистанционный вариант)

Даже если бы формальное участие родителей потребовалось, нотариус заверяет не «согласие на местное лицо», а либо письменное согласие/доверенность, либо подлинность подписи родителя на документе. Родители могут прийти к ЛЮБОМУ нотариусу по своему месту нахождения (по месту жительства) — присутствие детей в другом городе и нахождение у них паспортов для этого не требуется: нотариус удостоверяет волю самих родителей. Дистанционного нотариального удостоверения подписи родителя через электронную почту/видеосвязь закон не предусматривает; так называемая «дистанционная сделка» возможна только через депозитарий нотариуса для сделок с имуществом и не касается согласий такого рода.

Если родители успеют оформить документ у себя, его можно затем приравнять к электронному и передать:

Удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе означает подтверждение тождественности содержания изготовленного нотариусом электронного документа содержанию документа, представленного нотариусу на бумажном носителе. Изготовленный нотариусом электронный документ имеет ту же юридическую силу, что и документ на бумажном носителе, равнозначность которому удостоверена нотариусом. Не допускается удостоверение равнозначности электронного документа документу на бумажном носителе в отношении сделок, заключенных в простой письменной форме, а также документов, удостоверяющих личность. (Дополнение частью - Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ) Изготовление электронного документа для удостоверения его равнозначности документу на бумажном носителе осуществляется нотариусом путем изготовления электронного образа документа на бумажном носителе и подписания его квалифицированной электронной подписью нотариуса. Требования к формату электронного документа устанавливаются федеральным органом юстиции совместно с Федеральной нотариальной палатой. (В редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 457-ФЗ)
— ст. 103.8 Основ законодательства РФ о нотариате

Здесь важно понимать границы: нотариально «цифровизовать» (удостоверить равнозначность бумажного документа электронному) можно далеко не всё — нормой прямо запрещено делать это в отношении сделок, заключённых в простой письменной форме, и документов, удостоверяющих личность. Само согласие/доверенность обычно оформляются как отдельный документ, и это ограничение нужно учитывать.

Вывод. Если формальное участие родителей всё же понадобится, идти нужно нотариусу по месту нахождения РОДИТЕЛЕЙ (не детей), с их паспортами; документы детей при этом не нужны. Сделать это дистанционно «по звонку» нельзя — закон допускает нотариальные действия либо с личным обращением к нотариусу, либо через изготовление нотариусом электронного образа документа (ст. 103.8 Основ о нотариате), но и такой вариант требует личного оформления у нотариуса и ограничен для простой письменной формы документов. С учётом выводов блоков 1–3 в текущей ночной ситуации оформление нотариального согласия вообще излишне.

Ответственность за незаконные действия и что делать прямо сейчас (ночная развилка)

Если девочки находятся в приёмном покое и их свобода фактически ограничена без составления протокола и без законного основания задержания, действия больницы/сотрудника полиции образуют признаки незаконного лишения свободы:

Незаконное лишение человека свободы, не связанное с его похищением, - наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет. (В редакции федеральных законов от 27.12.2009 № 377-ФЗ ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ ) 2. То же деяние, совершенное: а) группой лиц по предварительному сговору; б) (Пункт утратил силу - Федеральный закон от 08.12.2003 № 162-ФЗ ) в) с применением насилия, опасного для жизни или здоровья; г) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия; д) в отношении заведомо несовершеннолетнего; е) в отношении женщины, заведомо для виновного находящейся в состоянии беременности; ж) в отношении двух или более лиц; (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 218-ФЗ ) з) с публичной демонстрацией, в том числе в средствах массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетях (включая сеть "Интернет"), - (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 08.08.2024 № 218-ФЗ ) наказывается принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового. (В редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 218-ФЗ ) 3.
— ч. 1 ст. 127 УК РФ

Квалифицированный состав — в отношении заведомо несовершеннолетнего (п. «д» ч. 2 ст. 127 УК РФ). Кроме уголовно-правовой оценки, у пострадавших есть процессуальные права: требовать составления протокола задержания (ч. 14 ст. 14 ФЗ «О полиции»), право на телефонный разговор (ч. 6, 7 ст. 14 ФЗ «О полиции»), право на уведомление родителей (ч. 8 ст. 14 ФЗ «О полиции»).

Развилка по фактам (что нужно выяснить и как действовать):

• Если девочек не отпускают и требования о нотариальном согласии продолжаются — немедленно (1) фиксировать на телефон происходящее и ФИО/должности участников, (2) требовать составления и вручения протокола задержания с указанием времени фактического ограничения свободы, (3) звонить в дежурную часть и на телефон доверия территориального органа МВД, в прокуратуру, (4) требовать телефонный разговор с родителями в течение трёх часов (ст. 14 ФЗ «О полиции»), (5) родителям — направлять жалобу руководителю медорганизации, в территориальный орган МВД и в прокуратуру.
• Если же помощь девочке реально требуется по состоянию здоровья (температура, ухудшение) — не отказываться от осмотра и помощи: 17,5-летняя вправе дать согласие сама (ч. 2 ст. 54 ФЗ № 323-ФЗ), а при экстренных показаниях помощь оказывают без всякого согласия (п. 1 ч. 9 ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ).
• Есть ли состав преступления в действиях конкретных лиц — это вопрос, решаемый органом дознания/следствия, а не самой семьёй; на её стороне лишь обязанность заявить и требовать проверки.

Вывод. Действия по удержанию без законного основания и под надуманным требованием нотариального согласия — незаконны; при подтверждении они образуют признаки незаконного лишения свободы (ст. 127 УК РФ), а квалифицированный признак — в отношении несовершеннолетнего (ч. 2 ст. 127 УК РФ). Девочкам следует требовать составления протокола задержания и незамедлительного уведомления родителей, а родителям — подать жалобы прокурору и руководителю отделения полиции и больницы. Формально-безупречный путь — не добиваться «нотариального согласия», а добиваться либо освобождения, либо оформления законного задержания с процессуальными гарантиями.

Что делать, если не выпускают и «утром» не отпускают: порядок обжалования и инстанции

Полиция связана принципом: любое ограничение прав прекращается, как только достигнута законная цель или выяснилось, что цель не может быть достигнута таким путём. При обращении сотрудник обязан назвать должность, звание, фамилию и разъяснить основания ограничения прав:

Полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина. 2. Деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан. 3. Сотруднику полиции запрещается прибегать к пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению. Сотрудник полиции пресекает действия, которыми гражданину умышленно причиняются боль, физическое или нравственное страдание. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 424-ФЗ ) 4. При обращении к гражданину сотрудник полиции: 1) называет свои должность, звание, фамилию, предъявляет по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщает причину и цель обращения; 2) в случае применения к гражданину мер, ограничивающих его права и свободы, разъясняет ему причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина. (Часть в редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 424-ФЗ ) 5. Сотрудник полиции в случае обращения к нему гражданина называет свои должность, звание, фамилию, внимательно его выслушивает, принимает соответствующие меры в пределах своих полномочий либо разъясняет, в чью компетенцию входит решение поставленного вопроса. (В редакции Федерального закона от 21.12.2021 № 424-ФЗ ) 5 1 .
— ч. 1 ст. 5 ФЗ от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции»

Из этой нормы прямо следует два требования к девочкам и родителям: (1) требовать от сотрудника и медработников назвать ФИО, должность и ПРАВОВОЕ основание удержания, (2) поскольку законной цели «дождаться нотариального согласия» для удержания не существует, ограничение свободы подлежит немедленному прекращению (ч. 2 ст. 5 ФЗ «О полиции»).

Обжалуются действия по вертикали и через прокурорский надзор:

• жалоба руководителю (главврачу) медицинской организации и в орган управления здравоохранением субъекта;
• жалоба в территориальный орган МВД (руководителю отделения) и в прокуратуру района/межрайонную прокуратуру по месту нахождения больницы;
• при отказе — заявление о преступлении по ст. 127 УК РФ (незаконное лишение свободы), которое обязано быть принято и проверено в порядке ст. 144–145 УПК РФ.

Органы и инстанции во всех ветках одни и те же: прокуратура района по месту нахождения больницы, территориальный орган МВД, а уголовно-правовая оценка (ст. 127 УК РФ) — орган следствия/дознания.

Вывод. Если утром девочек не отпускают или продолжают требовать нотариальное согласие, следует в ту же минуту: зафиксировать ФИО/должности удерживающих, потребовать назвать правовое основание и составить протокол задержания с вручением копии, позвонить родителям (право на разговор — ч. 7 ст. 14 ФЗ «О полиции»), а родителям — немедленно подать жалобы в прокуратуру и территориальный орган МВД, при явном бездействии — заявление о преступлении по ст. 127 УК РФ. Требование «нотариального согласия» как условия освобождения незаконно в любом из вариантов.

Риски для девочек при самостоятельном уходе из больницы (безнадзорность)

Ключевое — правильно определить статус. Девочки НЕ являются безнадзорными по смыслу закона: у них есть родители, исполняющие обязанности, и они просто находятся в другом городе на подработке. Закон определяет безнадзорность строго через неисполнение родителями обязанностей:

безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого отсутствует вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по его воспитанию, обучению и (или) содержанию со стороны родителей или иных законных представителей либо должностных лиц; (В редакции Федерального закона от 01.12.2004 № 150-ФЗ) беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания; несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - лицо, которое вследствие безнадзорности или беспризорности находится в обстановке, представляющей опасность для его жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к его воспитанию или содержанию, либо совершает правонарушение или антиобщественные действия; (В редакции Федерального закона от 07.07.2003 № 111-ФЗ) антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством, а также иные действия, нарушающие права и законные интересы других лиц; (Дополнение абзацем - Федеральный закон от 07.07.2003 № 111-ФЗ) (В редакции федеральных законов от 22.04.2005 № 39-ФЗ;
— ст. 1 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ (понятие безнадзорного)

Девочки 17,5 лет с документами, у которых есть законные представители, поддерживающие с ними связь, — не подпадают под это определение. Соответственно, оснований передавать их органам профилактики безнадзорности (ст. 9 ФЗ № 120-ФЗ) из-за самого факта «несовершеннолетние без взрослых в другом городе» нет. Вызов полиции в такой ситуации — мера разбирательства, а не автоматическое причисление к безнадзорным.

Однако формальный риск надо учитывать: самовольный уход несовершеннолетнего из организации фигурирует в законе как основание для выявления и профилактической работы:

выявлении несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства в связи с самовольным уходом из организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, образовательных организаций или иных организаций, осуществляющих обучение, либо в связи с прекращением по неуважительным причинам занятий в образовательных организациях; (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ) 8) орган по делам молодежи - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в организации отдыха, досуга, занятости; 9) орган службы занятости - о выявлении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в трудоустройстве, а также о несовершеннолетних, оставивших образовательную организацию в установленных Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" случаях и нуждающихся в этой связи в оказании помощи в трудоустройстве. (Дополнение подпунктом - Федеральный закон от 27.06.2018 № 170-ФЗ) 3. Информация, указанная в пункте 2 настоящей статьи, подлежит хранению и использованию в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность
— ст. 9 ФЗ от 24.06.1999 № 120-ФЗ, п. 2

Эта норма касается ухода из образовательных/детских организаций, а не из больницы, и адресована «нуждающимся в помощи государства» при самовольном уходе. Для девочек 17,5 лет, уходящих от незаконного удержания после осмотра, этот механизм неприменим — но на практике сотрудники могут трактовать ситуацию расширительно. Поэтому целесообразно, чтобы девочки до ухода созвонились с родителями, зафиксировали отказ от госпитализации и факт осмотра, и уходили организованно (с родителями на связи), а не «тайком».

Вывод. Риски признания девочек «безнадзорными» и передачи органам профилактики маловероятны и юридически не обоснованы: у них есть исполняющие обязанности родители (ст. 1 ФЗ № 120-ФЗ), а механизм «самовольного ухода» (ст. 9 ФЗ № 120-ФЗ) нацелен на детей из организаций и нуждающихся в помощи государства. Тем не менее, чтобы избежать формальных претензий, уход следует совершать открыто, после уведомления родителей и с письменной фиксацией отказа от госпитализации (что 17,5-летняя вправе сделать сама по ч. 2 ст. 54 ФЗ № 323-ФЗ).