Могут ли взять в ординатуру по целевому направлению, если интернатура окончена в 2013 году и сертификат специалиста просрочен?

Главный вопрос: нет ли срока давности у интернатуры 2013 года

К освоению программ ординатуры закон предъявляет только одно материальное требование — наличие высшего медицинского (или фармацевтического) образования.

К освоению программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура). К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование
— ч. 4 ст. 69 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

В тексте этой нормы отсутствует указание на какой-либо срок, в течение которого предыдущее образование «годно» для поступления: сравниваются только уровень и профиль. Диплом специалиста, полученный вами ранее, сохраняет силу, и сам по себе факт того, что с 2013 года прошло более десяти лет, препятствием по букве этой нормы не является — какого-либо ограничения по давности в процитированном правиле не содержится.

Интернатура — это не «неполноценное» образование: её ценз приравнен к послевузовскому

Закон прямо определил место интернатуры в системе уровней образования.

1. послевузовское профессиональное образование в ординатуре - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам ординатуры
   — п. 7 ч. 1 ст. 108 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Тем самым ваша интернатура 2013 года — полноценный послевузовский этап подготовки врача, юридически соотнесённый с подготовкой кадров высшей квалификации, а не «старое и неважное» образование. Утверждение «раз интернатура, а не ординатура — ценз не тот» этой нормой не подтверждается.

Ключевое ограничение — не давность, а совпадение специальности

Действительно значимое ограничение сформулировано в порядке приёма и касается не срока, а специальности: при поступлении на места в рамках контрольных цифр поступающий фиксирует отсутствие у него диплома об окончании ординатуры или диплома об окончании интернатуры, если он идёт на ту же специальность, что указана в дипломе об интернатуре.

В заявлении о приеме фиксируются следующие факты: ознакомление поступающего (в том числе через информационные системы общего пользования): с копией лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложением), с копией свидетельства о государственной аккредитации (с приложением) или с информацией об отсутствии указанного свидетельства, с датой (датами) завершения приема документа установленного образца, с правилами приема, утвержденными организацией, в том числе с правилами подачи апелляции по результатам вступительного испытания; согласие поступающего на обработку его персональных данных; ознакомление поступающего с информацией о необходимости указания в заявлении о приеме достоверных сведений и представления подлинных документов; при поступлении на обучение на места в рамках контрольных цифр - отсутствие у поступающего диплома об окончании ординатуры или диплома об окончании интернатуры (если поступающий подает заявление о приеме на обучение по той же специальности, которая указана в дипломе об окончании интернатуры, или получение специальности, указанной поступающим в заявлении о приеме, возможно путем обучения по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки
— п. 20 Порядка приема в ординатуру, утв. Приказом Минздрава России от 11.05.2017 № 212н

Для вас это означает: если целевое направление дано на «терапию» — ту же специальность, что в дипломе об интернатуре 2013 года, — приёмная комиссия вправе руководствоваться этим основанием на бюджетной (целевой) форме. Если специальность ординатуры иная (например, кардиология, эндокринология, УЗИ-диагностика), указанное ограничение не применяется. Давность интернатуры при этом в процитированной норме значения не имеет.

Требуется ли «перепоступление» из-за уровня: ординатура — это второе высшее?

Вторым (последующим) высшим образованием ординатура считается только для тех, у кого уже есть диплом об окончании ординатуры (либо ассистентуры-стажировки).

1. по программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки - лицами, имеющими диплом об окончании ординатуры или диплом об окончании ассистентуры-стажировки
   — п. 3 ч. 8 ст. 69 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

У вас диплома об окончании ординатуры нет, поэтому обучение в ординатуре вторым высшим образованием по смыслу этой нормы признаваться не будет, и ограничения, связанные со вторым высшим образованием, к вам не применяются.

Вывод по вопросу: препятствий из-за давности интернатуры 2013 года или её вида (интернатура, а не ординатура) в процитированных нормах не содержится: для допуска требуется лишь высшее медицинское образование (ч. 4 ст. 69 ФЗ № 273-ФЗ), а интернатура соотнесена с послевузовским уровнем (ст. 108 ФЗ № 273-ФЗ). Единственное ограничение, прямо закреплённое в п. 20 Порядка № 212н, — совпадение выбираемой специальности со специальностью в дипломе об интернатуре; при совпадении с «терапией» это основание отказа на бюджетной (целевой) форме существует, при иной специальности — нет.

Просроченный сертификат: что он значит для допуска и для ординатуры

Право на осуществление медицинской деятельности подтверждается аккредитацией специалиста.

1. Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста
   — ч. 1 ст. 69 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Аккредитация специалиста проводится не реже одного раза в пять лет — то есть это повторяющаяся периодическая процедура, а не «однократное» основание.

1. Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения им профессиональных образовательных программ медицинского образования или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет
   — ч. 3 ст. 69 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

В переходный период допуск обеспечивался сертификатом специалиста, но лишь до истечения указанного в нём срока.

1. право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации и имеющие сертификат специалиста
   — п. 1 ч. 1 ст. 100 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

1. Сертификаты специалиста, выданные медицинским и фармацевтическим работникам до 1 января 2021 года, действуют до истечения указанного в них срока
   — ч. 2 ст. 100 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Отсюда следует корректная правовая картина: ваш сертификат образца 2013 года действовал до истечения своего срока и после этого допуск подтверждаться им уже не может. Однако ни одна из процитированных норм не связывает возобновление допуска с обязательным прохождением ординатуры — закон указывает на аккредитацию специалиста как на процедуру допуска.

Что делать при просроченном сертификате

Для врача, работавшего по специальности, закон не устанавливает обязательности ординатуры для допуска — достаточно периодической аккредитации. Особое, более строгое требование предусмотрено только для тех, кто не работал по специальности более пяти лет: им нужно дополнительное профессиональное образование (профессиональная переподготовка) плюс сертификат специалиста.

1. лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (профессиональной переподготовки) и при наличии сертификата специалиста
   — п. 3 ч. 1 ст. 100 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Поскольку вы, согласно изложенному, всё это время работали в районной больнице по терапии, к категории «не работавших более пяти лет» вы не относитесь, и вопрос допуска решается периодической аккредитацией, о чём прямо свидетельствует эта норма о пятилетнем перерыве.

Вывод по вопросу: просроченный сертификат образца 2013 года означает, что он перестал подтверждать допуск (ч. 2 ст. 100, п. 1 ч. 1 ст. 100 ФЗ № 323-ФЗ), но возобновление допуска закон связывает с периодической аккредитацией специалиста (ч. 1, 3 ст. 69 ФЗ № 323-ФЗ), а не с ординатурой. Ординатура вам нужна как добровольный способ получить новую специальность и квалификацию, и поступление в неё от состояния сертификата в процитированных нормах не зависит. Утверждение больницы «просрочен сертификат — сначала ординатура» из найденных норм не следует.

Юридически значимые даты и переходные положения

Ваша ситуация осложнена тем, что интернатура пройдена в 2013 году, а приём в интернатуру прекращён с 1 сентября 2016 года, и вуз функционально оперирует уже ординатурой. Однако закон специально урегулировал судьбу «старых» дипломов: образовательные программы, реализовавшиеся до вступления в силу действующего закона об образовании, тождественны нынешним по наименованиям, а послевузовское образование в ординатуре приравнено к подготовке кадров высшей квалификации по программам ординатуры.

1. послевузовское профессиональное образование в ординатуре - к высшему образованию - подготовке кадров высшей квалификации по программам ординатуры
   — п. 7 ч. 1 ст. 108 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Это означает, что ваш диплом об интернатуре не «устарел» юридически: он оценивается по правилам приравнивания уровней и не теряет силы из-за давности. Приёмная комиссия обязана оценивать документ по этим переходным положениям, а не по дате его выдачи.

Если документов, подтверждающих допуск, не сохранилось или срок истёк

Ветвление зависит от двух фактических обстоятельств. Первое — если вы непрерывно работали по специальности (что следует из вашей характеристики с работы), допуск восстанавливается через периодическую аккредитацию специалиста; второе — если окажется, что перерыв в работе по специальности превысил пять лет, потребуется обучение по дополнительной профессиональной программе (профессиональной переподготовке) и сертификат специалиста.

1. лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (профессиональной переподготовки) и при наличии сертификата специалиста
   — п. 3 ч. 1 ст. 100 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Это различие принципиально: во втором случае именно профессиональная переподготовка, а не ординатура, является предусмотренным законом механизмом возврата к практике.

Риски работы без действующего допуска

Обратная сторона — выполнение медицинской деятельности без законного основания сопряжено с уголовной ответственностью.

1. Осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, при условии, что такая лицензия обязательна, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 27.12.2009 № 377-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 235 УК РФ

Уголовная ответственность по этой норме наступает при причинении вреда здоровью по неосторожности, поэтому до подтверждения допуска (аккредитации) вам следует избегать самостоятельного выполнения лечебных функций, а не полагаться на «просроченный, но когда-то выданный» сертификат.

Вывод по вопросу: переходные положения закона об образовании сохраняют юридическую силу вашего диплома об интернатуре и приравнивают её к послевузовскому уровню, поэтому дата 2013 года сама по себе отказа не влечёт. Если вы непрерывно работали по специальности — допуск восстанавливается периодической аккредитацией; если перерыв превысил пять лет — потребуется профессиональная переподготовка и сертификат, а не ординатура. До подтверждения допуска самостоятельную лечебную деятельность вести нельзя — за осуществление медицинской деятельности без законного основания при причинении вреда здоровью предусмотрена уголовная ответственность (ч. 1 ст. 235 УК РФ).

Если в приёме откажут: оформить основания и порядок обжалования

При поступлении вы вправе знакомиться с правилами приёма, в том числе с правилами подачи апелляции по результатам вступительного испытания.

В заявлении о приеме фиксируются следующие факты: ознакомление поступающего (в том числе через информационные системы общего пользования): с копией лицензии на осуществление образовательной деятельности (с приложением), с копией свидетельства о государственной аккредитации (с приложением) или с информацией об отсутствии указанного свидетельства, с датой (датами) завершения приема документа установленного образца, с правилами приема, утвержденными организацией, в том числе с правилами подачи апелляции по результатам вступительного испытания; согласие поступающего на обработку его персональных данных; ознакомление поступающего с информацией о необходимости указания в заявлении о приеме достоверных сведений и представления подлинных документов; при поступлении на обучение на места в рамках контрольных цифр - отсутствие у поступающего диплома об окончании ординатуры или диплома об окончании интернатуры (если поступающий подает заявление о приеме на обучение по той же специальности, которая указана в дипломе об окончании интернатуры, или получение специальности, указанной поступающим в заявлении о приеме, возможно путем обучения по дополнительной профессиональной программе профессиональной переподготовки
— п. 20 Порядка приема в ординатуру, утв. Приказом Минздрава России от 11.05.2017 № 212н

1. Поступающий вправе подать заявление (заявления) о приеме одновременно не более чем в 3 организации. В каждой из указанных организаций поступающий вправе участвовать в конкурсе не более чем по 2 специальностям
   — п. 14 Порядка приема в ординатуру, утв. Приказом Минздрава России от 11.05.2017 № 212н

Что это даёт на практике. Во-первых, отказ в допуске должен быть мотивирован ссылкой на конкретное правило приёма: по смыслу п. 20 Порядка № 212н допустимым основанием на бюджетной форме является только совпадение выбираемой специальности со специальностью в дипломе об интернатуре, а не «большой срок с 2013 года». Во-вторых, если отказ связан с результатом вступительного испытания, вы вправе оспорить его через апелляционную комиссию в порядке, установленном локальными правилами вуза — эти правила вам обязаны предоставить.

Если же основанием отказа указывается давность интернатуры или вид предыдущего образования (интернатура, а не ординатура), такое основание в процитированных нормах отсутствует; такой отказ может быть обжалован в вышестоящий орган управления образованием (Минздрав России, Рособрнадзор) либо оспорен в суде в порядке административного судопроизводства.

Вывод по вопросу: первый шаг — получить письменное ходатайство больницы и заявку на целевое предложение, затем подать документы и пройти конкурс. Если вас не допускают со ссылкой на давность интернатуры или вид предыдущего образования, такое основание в процитированных нормах (ч. 4 ст. 69, ст. 108 ФЗ № 273-ФЗ, п. 20 Порядка № 212н) отсутствует; результат же вступительного испытания оспаривается через апелляционную комиссию вуза, а немотивированный отказ в допуске — в вышестоящий орган (Минздрав России, Рособрнадзор) или в суд в порядке административного судопроизводства.

Сроки и документы: что и когда успеть

По целевому обучению действует жёсткий календарь: предложения заказчика размещаются на цифровой платформе «Работа в России» не позднее 10 июня года приёма, а сам договор о целевом обучении заключается только после зачисления и в период до начала учебного года.

1. Заказчики формируют предложения в соответствии с формой предложений о заключении договора или договоров о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. № 555 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", и размещают их на цифровой платформе "Работа в России": (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2025 № 447 ) для граждан, поступающих на обучение по образовательным программам, - не позднее 10 июня года, в котором осуществляется прием на обучение
   — п. 10 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

1. В случае подачи заявок претендентами, обучающимися по образовательным программам: а) заказчик в установленные им сроки: формирует список претендентов; в случае если число претендентов превышает требуемое количество договоров о целевом обучении, проводит в порядке, установленном заказчиком, отбор претендентов для заключения договора о целевом обучении в соответствии с требуемым количеством договоров о целевом обучении; б) осуществляется заключение договора о целевом обучении между заказчиком, претендентом и иными сторонами договора о целевом обучении
   — п. 16 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

Для вас это означает практический вывод: если целевое направление на текущий год ещё не оформлено и предложение больницы не размещено, ускориться нужно до 10 июня — после этой даты предложение для поступающих изменению не подлежит. Договор же подписывается не «сейчас», а после того, как вы пройдёте конкурс и будете зачислены, — поэтому отказ подписать договор «авансом» не является отказом в трудоустройстве и не лишает вас бюджетного места.

Какими документами подтверждать своё право

Комплект для вас выглядит так: заявление о приёме (подаётся в общем порядке с приложением документов) — с фиксацией сведений о предыдущем образовании; диплом специалиста как основание ценза; диплом об интернатуре 2013 года как подтверждение послевузовского этапа; справка о прохождении аккредитации специалиста либо данные из Федерального регистра медицинских работников (это подтверждает ваш реальный допуск к практике вместо просроченного сертификата) и характеристика с работы.

1. Гражданин Российской Федерации, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (далее - заказчик целевого обучения)
   — ч. 1 ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией
   — п. 2 ч. 3 ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Отдельно подчеркну: аргумент «сертификат 2013 года просрочен» опровергается документально — подтверждением служит запись об аккредитации специалиста, а не старый бумажный сертификат, срок которого действительно истёк.

Вывод по вопросу: к 10 июня должно быть размещено предложение больницы на платформе «Работа в России», после чего вы подаёте документы, проходите конкурс и вступительное испытание, а по зачислении (до начала учебного года) заключаете договор о целевом обучении. Ваш комплект — заявление, диплом специалиста, диплом об интернатуре 2013 года, подтверждение аккредитации специалиста (справка/сведения ФРМР) и характеристика; просроченный сертификат заменяется подтверждением аккредитации, а договор авансом не подписывается — только после зачисления.

Альтернативные варианты, если по целевому не сложится

Ветвление по вашему вопросу зависит от специальности и от исхода конкурса. Если целевого бюджетного места по нужной специальности не дают или вы не проходите по конкурсу, остаются законные пути: обучение по договору о целевом обучении вне квоты (когда больница оплачивает обучение) — сама конструкция такого договора прямо предусмотрена, включая возможность оплаты обучения заказчиком; обучение на платных местах за счёт собственных средств; поступление на иную специальность, не совпадающую с «терапией» из интернатуры. Отдельная ветка — если цель не новая специальность, а именно восстановление допуска к практике: тогда ординатура вообще не обязательна, достаточно периодической аккредитации, а при перерыве в работе свыше пяти лет — профессиональной переподготовки.

1. обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией
   — п. 2 ч. 3 ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (профессиональной переподготовки) и при наличии сертификата специалиста
   — п. 3 ч. 1 ст. 100 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Вывод по вопросу: если целевое место по нужной специальности недоступно, закон допускает целевое обучение вне квоты по договору с больницей (с оплатой обучения заказчиком), платное обучение и поступление на иную специальность — при этом если ваша фактическая цель лишь возобновить допуск к практике, ординатура не требуется: достаточно периодической аккредитации, а при перерыве свыше пяти лет — профессиональной переподготовки с сертификатом специалиста.

Смежное право: трудовой допуск и последствия работы без действующего подтверждения

Пока допуск не подтверждён аккредитацией, ваше положение как работника уязвимо: право на осуществление медицинской деятельности связывается законом именно с аккредитацией специалиста, а не с фактом многолетней работы.

1. Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста
   — ч. 1 ст. 69 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

1. право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации и имеющие сертификат специалиста
   — п. 1 ч. 1 ст. 100 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Практически для вас это означает: работодатель вправе требовать подтверждения допуска, а его отсутствие — законное основание для недопуска к самостоятельному ведению пациентов (вплоть до перевода на иную работу), но не основание увольнять вас «за отсутствием ординатуры». Разрешение вопроса лежит в плоскости прохождения периодической аккредитации, а не получения второго послевузовского образования.

Границы ответственности

Само по себе отсутствие сертификата не образует состава преступления — норма связывает ответственность с причинением вреда.

1. Осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, при условии, что такая лицензия обязательна, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 27.12.2009 № 377-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 235 УК РФ

Это очерчивает границы: уголовный риск возникает только при осуществлении медицинской деятельности без законного основания и причинении по неосторожности вреда здоровью либо смерти человека, поэтому до подтверждения аккредитации разумно ограничить самостоятельные лечебные вмешательства.

Вывод по вопросу: работодатель вправе не допускать вас к самостоятельной лечебной работе без действующего подтверждения допуска (аккредитации), но «отсутствие ординатуры» увольнением или отказом в трудоустройстве быть не может — закон этого не предусматривает; исправляется это прохождением периодической аккредитации специалиста. Уголовная ответственность (ч. 1 ст. 235 УК РФ) наступает только при осуществлении медицинской деятельности без законного основания и причинении по неосторожности вреда здоровью или смерти, поэтому до подтверждения аккредитации самостоятельные лечебные функции выполнять не следует.

Финансовое обеспечение целевого обучения и обязанности сторон («деньги»)

Договор о целевом обучении — это возмездная по образовательному смыслу конструкция с жёстко определёнными сторонами и встречными обязательствами. Обязательства гражданина прямо названы существенными условиями: освоить образовательную программу и отработать заказчику не менее трёх лет.

1. обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения); б) по осуществлению трудовой деятельности в месте, определенном договором о целевом обучении, в течение не менее трех лет и не более пяти лет в соответствии с полученной квалификацией
   — п. 2 ч. 3 ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

1. обязательства гражданина, заключившего договор о целевом обучении: а) по освоению основной образовательной программы, указанной в договоре о целевом обучении (с возможностью изменения образовательной программы и (или) формы обучения по согласованию с заказчиком целевого обучения
   — подп. «а» п. 2 ч. 3 ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Заказчик (ваша районная больница) в свою очередь обязан предоставить меры поддержки в период обучения — включая материальное стимулирование, а также, в определённых случаях, оплату жилья. Объём и размер этих мер устанавливаются договором, а не законом, поэтому на этапе переговоров с главврачом важно письменно зафиксировать, какие меры поддержки больница обязуется предоставить.

1. обязательства заказчика целевого обучения: а) по организации предоставления и (или) предоставлению гражданину, заключившему договор о целевом обучении, в период обучения мер поддержки, включая меры материального стимулирования, оплату профессионального обучения и дополнительного образования за рамками образовательной программы, осваиваемой в соответствии с договором о целевом обучении, предоставление в пользование и (или) оплату жилого помещения в период целевого обучения, и (или) других мер
   — подп. «а» п. 1 ч. 3 ст. 56 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Финансовая логика целевого обучения раскрыта и в обратную сторону: расходы на обучение возмещаются, если обязательства не исполнены. Если не исполнила обязательства больница (не трудоустроила, расторгла договор) — компенсацию платит она, причём не менее чем за первый год обучения.

если гражданин при приеме на обучение по программам ординатуры (за исключением приема на целевое обучение в пределах квоты) или в период обучения по программам ординатуры заключил договор о целевом обучении и заказчик не исполнил обязательство по трудоустройству гражданина или в одностороннем порядке расторгнул договор о целевом обучении, - в размере расходов на обучение гражданина за период освоения гражданином программы ординатуры до дня, когда договор о целевом обучении был расторгнут заказчиком (стал считаться расторгнутым), но не менее чем за первый год обучения гражданина; б) гражданином в случае: если гражданин при приеме на обучение по программам ординатуры (за исключением приема на целевое обучение в пределах квоты) или в период обучения по программам ординатуры заключил договор о целевом обучении и не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут гражданином (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения программы ординатуры, - в размере расходов на обучение гражданина за период фактического обучения по программе ординатуры до дня, когда договор о целевом обучении был расторгнут гражданином (стал считаться расторгнутым), но не менее чем за первый год обучения гражданина;
— подп. «а» п. 100 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

Если же не исполнили вы (прервали обучение, не отработали) — компенсацию платите вы, пропорционально неотработанному времени.

если гражданин при приеме на обучение по программам ординатуры (за исключением приема на целевое обучение в пределах квоты) или в период обучения по программам ординатуры заключил договор о целевом обучении и не исполнил обязательство по осуществлению трудовой деятельности в связи с тем, что договор о целевом обучении был расторгнут гражданином (стал считаться расторгнутым) до завершения освоения программы ординатуры, - в размере расходов на обучение гражданина за период фактического обучения по программе ординатуры до дня, когда договор о целевом обучении был расторгнут гражданином (стал считаться расторгнутым), но не менее чем за первый год обучения гражданина
— подп. «б» п. 100 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

Вывод по вопросу: финансовое обеспечение целевого обучения не является «бесплатным за счёт вуза»: это возмездный договор, где больница обязуется предоставить вам меры поддержки (материальное стимулирование, возможно жильё) и трудоустроить, а вы — освоить программу и отработать у неё не менее трёх лет. При неисполнении обязательств компенсация расходов на обучение ложится на неисправную сторону: заказчик платит при неисполнении им обязательств (не менее чем за первый год), вы — при прерывании обучения или неотработке (пропорционально неотработанному времени).

Исполнение целевого договора: порядок действий пошагово («исполнение»)

Целевой договор не заключается «по звонку главврача» — он оформляется через единый цифровой механизм. Вся организация заключения и информирование об исполнении обязательств сторон ведутся с использованием цифровой платформы «Работа в России».

1. Организация и обеспечение заключения договора о целевом обучении и информирование заинтересованных лиц об исполнении обязательств сторон договора о целевом обучении и об ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении осуществляются с использованием цифровой платформы "Работа в России
   — п. 8 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

Даже если договор заключается на бумаге, проект формируется на той же платформе — это обязательная процедурная опора, а не формальность.

В случае заключения договора о целевом обучении в письменном виде на бумажном носителе формирование проекта указанного договора осуществляется на цифровой платформе "Работа в России
— п. 21 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

Практический пошаговый порядок для вас такой: 1) больница как заказчик размещает предложение о заключении договора о целевом обучении на платформе «Работа в России» не позднее 10 июня (графа «деньги» выше уже отразила смысл) ; 2) вы подаёте заявку на это предложение, участвуете в конкурсе и вступительном испытании; 3) при зачислении, до начала учебного года, заключается сам договор о целевом обучении между больницей, вами и вузом.

1. Заказчики формируют предложения в соответствии с формой предложений о заключении договора или договоров о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2024 г. № 555 "О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования", и размещают их на цифровой платформе "Работа в России": (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 07.04.2025 № 447 ) для граждан, поступающих на обучение по образовательным программам, - не позднее 10 июня года, в котором осуществляется прием на обучение
   — п. 10 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

1. В случае подачи заявок претендентами, обучающимися по образовательным программам: а) заказчик в установленные им сроки: формирует список претендентов; в случае если число претендентов превышает требуемое количество договоров о целевом обучении, проводит в порядке, установленном заказчиком, отбор претендентов для заключения договора о целевом обучении в соответствии с требуемым количеством договоров о целевом обучении; б) осуществляется заключение договора о целевом обучении между заказчиком, претендентом и иными сторонами договора о целевом обучении
   — п. 16 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

Важно: если претендентов больше, чем мест, больница проводит собственный отбор — поэтому письменное ходатайство главврача и заявка должны быть поданы заранее и зафиксированы документально.

1. В случае подачи заявок претендентами, поступающими на обучение по образовательным программам (за исключением граждан, поступающих на целевое обучение в пределах квоты): а) претенденты участвуют в приеме на обучение по образовательным программам; б) сведения о зачислении претендентов в соответствии с предложениями, размещенными на цифровой платформе "Работа в России", размещаются принимающими организациями на цифровой платформе "Работа в России" в течение 2 рабочих дней после издания распорядительного акта о зачислении, но не позднее чем за один день до начала учебного года; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.05.2026 № 640 ) б 1 ) сведения о зачислении претендентов в соответствии с предложениями, не размещенными на цифровой платформе "Работа в России", в течение 2 рабочих дней после издания распорядительного акта о зачислении, но не позднее чем за один день до начала учебного года направляются принимающими организациями заказчикам заказным почтовым отправлением или с курьером; (Дополнение подпунктом - Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2025 № 447 ) в) в случае если число претендентов, зачисленных на обучение по образовательным программам, превышает требуемое количество договоров о целевом обучении, заказчик проводит в установленном им порядке отбор претендентов для заключения договора о целевом обучении в соответствии с требуемым количеством договоров о целевом обучении; г) в период со дня, следующего за днем издания распорядительного акта о приеме гражданина на обучение, до дня начала учебного года включительно осуществляется заключение договора о целевом обучении между заказчиком, претендентом и иными сторонами договора о целевом обучении
   — п. 17 Положения о целевом обучении, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.04.2024 № 555

Вывод по вопросу: исполнение целевого договора выстраивается через платформу «Работа в России»: больница размещает предложение не позднее 10 июня, вы подаёте заявку и проходите конкурс, после зачисления (до начала учебного года) заключается трёхсторонний договор с больницей и вузом; при конкуренции претендентов отбор проводит заказчик. Формально «подпись главврача» сама по себе договор не порождает — нужен полный цикл через платформу.

Риски работы с просроченным сертификатом

Право на осуществление медицинской деятельности связывается законом с аккредитацией специалиста.

1. Право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в российских организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и прошедшие аккредитацию специалиста
   — ч. 1 ст. 69 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

В переходный период оно обеспечивалось сертификатом специалиста, но только до истечения указанного в нём срока.

1. право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации и имеющие сертификат специалиста
   — п. 1 ч. 1 ст. 100 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

1. Сертификаты специалиста, выданные медицинским и фармацевтическим работникам до 1 января 2021 года, действуют до истечения указанного в них срока
   — ч. 2 ст. 100 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Из этого следует главный вывод: ваш сертификат образца 2013 года перестал подтверждать допуск — он действовал лишь до истечения своего срока. Работающему врачу для сохранения законного основания деятельности требуется периодическая аккредитация (не реже раза в пять лет), и именно она, а не ординатура, восстанавливает допуск.

1. Аккредитация специалиста - процедура определения соответствия лица, получившего медицинское, фармацевтическое или иное образование, требованиям к осуществлению медицинской деятельности по определенной медицинской специальности либо фармацевтической деятельности. Аккредитация специалиста проводится аккредитационной комиссией по окончании освоения им профессиональных образовательных программ медицинского образования или фармацевтического образования не реже одного раза в пять лет
   — ч. 3 ст. 69 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Особая ветка — перерыв в работе по специальности свыше пяти лет: в этом случае допуск возможен после профессиональной переподготовки и при наличии сертификата специалиста, ординатура и здесь не является обязательным условием.

1. лица, получившие медицинское или фармацевтическое образование, не работавшие по своей специальности более пяти лет, могут быть допущены к медицинской деятельности или фармацевтической деятельности в соответствии с полученной специальностью после прохождения обучения по дополнительным профессиональным программам (профессиональной переподготовки) и при наличии сертификата специалиста
   — п. 3 ч. 1 ст. 100 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Уголовно-правовой риск возникает не от самого факта отсутствия сертификата, а от осуществления медицинской деятельности без законного основания при причинении по неосторожности вреда.

1. Осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности лицом, не имеющим лицензии на данный вид деятельности, при условии, что такая лицензия обязательна, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека, - (В редакции Федерального закона от 25.11.2013 № 317-ФЗ) наказывается штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года, либо ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции федеральных законов от 08.12.2003 № 162-ФЗ; от 27.12.2009 № 377-ФЗ; от 07.12.2011 № 420-ФЗ) 2. То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, - наказывается принудительными работами на срок до пяти лет либо лишением свободы на тот же срок. (В редакции Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ)
   — ч. 1 ст. 235 УК РФ

Вывод по вопросу: работа с просроченным сертификатом 2013 года неправомерна: сертификат действовал лишь до истечения своего срока (ч. 2 ст. 100 ФЗ № 323-ФЗ), а законной основой допуска теперь является периодическая аккредитация специалиста (ч. 1, 3 ст. 69 ФЗ № 323-ФЗ), для восстановления которой ординатура не требуется. При перерыве в работе свыше пяти лет нужна профессиональная переподготовка и сертификат (п. 3 ч. 1 ст. 100 ФЗ № 323-ФЗ). Уголовная ответственность (ч. 1 ст. 235 УК РФ) наступает только при осуществлении медицинской деятельности без законного основания и причинении по неосторожности вреда здоровью или смерти, поэтому до подтверждения аккредитации выполнять самостоятельные лечебные функции не следует.