Иконка поиска
Логотип Все адвокаты
Вопрос
Нарушение прав пациентов

Обязательны ли анализы на яйцеглист и соскоб, а также справка для второклассника после летних каникул?

Краткий ответ

Ваша ситуация отличается?Опишите её своими словами — Нейроадвокат ответит за 5 минут
Опишите ситуацию своими словами — ответ за 5 минут

Рекомендуемые действия

  1. 1
    Потребуйте у администрации школы письменное обоснование требования со ссылкой на нормативный акт.descriptionПисьменное требование родителя директору школы о предоставлении письменного обоснования требования сдать анализы на яйцеглист и соскоб и предоставить справку пе (свободная форма)
  2. 2
    Направьте руководителю школы письменное обращение о неправомерности дополнительных медтребований.descriptionПисьменное обращение директору школы о правомерности требования медицинской справки и анализов на яйцеглист и соскоб перед началом учебного года для ученика 2 к (свободная форма)
  3. 3
    Если фактический недопуск ребёнка к занятиям: При фактическом недопуске ребёнка к занятиям подайте жалобу учредителю школы.descriptionЖалоба учредителю (муниципальный орган управления образованием) (свободная форма)
  4. 4
    Если фактическое ограничение права на образование (недопуск): Подайте жалобу в региональный орган надзора в сфере образования на ограничение права на образование.descriptionЖалоба в региональный орган надзора в сфере образования (свободная форма)
  5. 5
    Если факт незаконного ограничения права на образование: Обратитесь в прокуратуру по факту незаконного ограничения права на образование.
  6. 6
    Если недопуск мотивирован санитарными требованиями: Обратитесь в Роспотребнадзор, если недопуск мотивирован санитарными требованиями.

Документы и доказательства

  • Если школа выдала письменное требование: Письменное требование школы сдать анализы и принести справку — с подписью и датой.
  • Если администрация дала письменный ответ: Письменный ответ администрации школы со ссылкой на конкретный нормативный акт.
  • Если администрация ссылается на локальный акт: Локальный акт школы, на который ссылается администрация (приказ, положение).
  • Медицинская карта ребёнка и результаты планового профилактического осмотра по возрасту.
  • Справка из поликлиники о порядке и периодичности медосмотров несовершеннолетних.
  • Если направлены обращения и получены ответы: Письменные обращения и ответы учредителя, органа надзора, прокуратуры, Роспотребнадзора.

  • Чего не делать

    • Не сдавайте анализы и не несите справку только по устному требованию школы.
    • Не считайте требование законным: для ученика 2 класса оно не основано на федеральном законодательстве.
    • Не соглашайтесь на медвмешательство без письменного информированного согласия законного представителя.
    • Не оставляйте ребёнка дома из-за отсутствия справки — недопуск к занятиям будет незаконным.
    • Не выполняйте требование, если школа не сослалась на конкретный федеральный нормативный акт.
    • Не затягивайте с жалобой, если ребёнка фактически не пускают на занятия.

  • Когда нужен адвокат

    • Если школа угрожает недопуском: Школа угрожает недопуском ребёнка к занятиям — это прямое нарушение права на образование.
    • Если администрация настаивает и отказывает в письменном обосновании: Администрация настаивает на требовании и отказывается дать письменное обоснование со ссылкой на норму.
    • Если фактический недопуск или отстранение от уроков: Ребёнка фактически не пускают в школу или отстраняют от уроков из-за отсутствия анализов.
    • Если давление на ребёнка или угрозы семье: Требование сопровождается давлением на ребёнка или угрозами в адрес семьи.
    • Если планируется жалоба в прокуратуру или надзорный орган: Планируете жалобу в прокуратуру или надзорный орган — адвокат поможет грамотно оформить.
    • Если спор с учредителем или судебное обжалование: Готовитесь к спору с учредителем школы или к судебному обжалованию действий администрации.

  • Альтернативные пути

    • Попросите классного руководителя письменно указать, каким нормативным актом введено требование анализов и справки.
    • Предложите школе компромисс: принести справку от педиатра о состоянии здоровья без сдачи анализов на гельминты.
    • Уточните в поликлинике у своего педиатра плановый возрастной профосмотр — принесите его заключение вместо требуемой справки.
    • Направьте письменное обращение руководителю школы со ссылкой на ч. 2 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ и ч. 6, 7 ст. 46 ФЗ № 323-ФЗ.
    • При отказе в допуске подайте жалобу учредителю школы и в региональный орган надзора в сфере образования.
    • Обратитесь в прокуратуру и Роспотребнадзор при фактическом недопуске ребёнка к занятиям.

  • Региональные особенности

    • Уточните в региональном органе управления образованием местный порядок допуска после каникул.
    • Запросите у учредителя школы — муниципального органа управления образованием — позицию по справкам.
    • Подайте жалобу в региональный орган надзора в сфере образования при недопуске ребёнка.

Столкнулись с похожей ситуацией?

Подробно опишите детали, и Нейроадвокат подберёт решение

Развёрнутый ответ Нейроадвоката

Ребёнок является обучающимся общеобразовательной организации, переведён во 2 класс, то есть отношения по приёму в школу завершены — применяются нормы о текущем обучении, а не о зачислении. Требование сдать анализы на яйцеглист и соскоб, а затем принести справку заявлено школой перед началом учебного года после летних каникул. Ребёнок посещает обычную школу; сведений о посещении бассейна, наличии эпидпоказаний или медицинских показаний не имеется. Из этого следует, что обязательность обследования на гельминтозы как условие допуска к занятиям отсутствует.

Затронутые правоотношения:

  • Образовательные правоотношения между школой и обучающимся — ребёнок уже зачислен и продолжает обучение, поэтому к нему неприменимы требования, связанные с приёмом в образовательную организацию; недопуск к занятиям затрагивает гарантированное право на образование.
  • Правоотношения в сфере охраны здоровья несовершеннолетних — профилактические медицинские осмотры и обследования проводятся в медицинской организации в порядке и с периодичностью, установленными федеральным органом здравоохранения, а не по усмотрению школы.
  • Санитарно-эпидемиологические правоотношения — обследование на энтеробиоз и гельминтозы обязательно только в случаях, прямо предусмотренных санитарными правилами (например, допуск в бассейн), а не для любого продолжения обучения в школе.
  • Административно-надзорные отношения — незаконное ограничение права на образование и нарушение прав обучающихся образует состав административного правонарушения, что даёт основания для обжалования действий школы.

Юридически значимые обстоятельства, которые решают дело:

  • ребёнок уже является обучающимся школы и переходит во 2 класс, а не поступает в неё впервые;
  • школа обычная, без специального режима, требующего дополнительных медицинских обследований;
  • требование заявлено именно после летних каникул, а не в рамках планового профилактического осмотра по возрасту;
  • отсутствуют данные о посещении бассейна или эпидемических показаниях, при которых анализы на гельминты были бы обязательны;
  • требование школы не подтверждено федеральным законом или санитарными правилами, а локальный акт школы не может вводить дополнительные обязанности обучающихся;
  • анализы являются медицинским вмешательством, которое требует информированного добровольного согласия родителя, а отказ от него не может служить основанием для недопуска к занятиям.

Обязательна ли справка о здоровье и анализы после каникул для ученика 2 класса

Ключевой факт: ваш ребёнок уже является обучающимся школы и переходит во 2 класс — это не «приём» в образовательную организацию. Требования, связанные с «приёмом на обучение», к нему неприменимы: приём регулируется ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ и затрагивает только тех, кто зачисляется впервые.

  1. Получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Получение начального общего образования в образовательных организациях начинается по достижении детьми возраста шести лет и шести месяцев при отсутствии противопоказаний по состоянию здоровья, но не позже достижения ими возраста восьми лет. По заявлению родителей (законных представителей) детей учредитель образовательной организации вправе разрешить прием детей в образовательную организацию на обучение по образовательным программам начального общего образования в более раннем или более позднем возрасте.
    — ч. 1 ст. 67 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»

Эта норма касается начала получения образования (поступления в 1 класс) — она устанавливает лишь возрастное условие и не содержит требования о предоставлении результатов анализов или «справки после каникул». Для уже обучающегося второклассника основания требовать повторную справку по факту окончания каникул в законе нет.

  1. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.
    — ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ

Эта норма прямо ограничивает перечень оснований отказа при приёме: только отсутствие свободных мест (или невыполнение условий ч. 2.1 ст. 78 — про знание русского языка). Непредоставление анализов на гельминты или «справки после каникул» в этот перечень не входит, а значит, не может служить основанием для отказа в приёме либо недопуска к занятиям.

Что касается самих медосмотров, закон относит их к охране здоровья обучающихся:

  1. прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 286-ФЗ ) 7) профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции , потребления путем вдыхания сжиженных углеводородных газов, содержащихся в потенциально опасных газосодержащих товарах бытового назначения, и (или) их паров, а также употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; (В редакции федеральных законов от 31.07.2020 № 303-ФЗ , от 30.11.2024 № 438-ФЗ ) 8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий;
    — п. 6 и 10 ч. 1 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Прохождение профилактических медосмотров несовершеннолетними регулируется приказом Минздрава России (порядком профосмотров несовершеннолетних) и проводится в медицинской организации, а не «по требованию школы». При этом обязанность проходить профосмотр у несовершеннолетнего есть в рамках установленной периодичности по возрасту, а не «перед каждым учебным годом по распоряжению школы».

Вывод по вопросу: для ученика, уже зачисленного в школу и переходящего во 2 класс, федеральное законодательство не устанавливает обязательности сдавать анализы на яйцеглист/соскоб и приносить «справку» именно после летних каникул. Приёмные требования и отказные основания ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ к нему неприменимы. Требование школы в этой части не основано на законе и не является условием допуска к занятиям.

Вправе ли школа устанавливать такие требования своим локальным актом

Школа обладает автономией в принятии локальных нормативных актов, но только «в соответствии с законодательством»:

  1. Образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов
    — ч. 1 ст. 28 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Это означает, что локальный акт школы не может вводить для родителей и обучающихся обязанности, не предусмотренные федеральным законом или иными нормативными актами. Объём обязанностей обучающегося ограничен прямым указанием закона:

  1. Иные обязанности обучающихся, не предусмотренные частью 1 настоящей статьи, устанавливаются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами, договором об образовании (при его наличии).
    — ч. 2 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ

Медицинские осмотры (в том числе профилактические) и их периодичность устанавливаются только федеральным органом власти в сфере охраны здоровья, а не школой:

  1. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными. 7. Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
    — ч. 6 и 7 ст. 46 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Следовательно, школа не вправе собственным приказом или «рекомендацией» превращать анализы на гельминты и справку в обязательное условие допуска второклассника к занятиям. Единственное медицинское заключение, которое школа вправе требовать в течение года, — это заключение по результатам профосмотра для допуска к физкультуре:

  1. До занятий физической культурой допускаются обучающиеся на основании сведений, содержащихся в заключении медицинской организации, выданном по результатам проведенных профилактических медицинских осмотров обучающихся, осуществляемых в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья.
    — ч. 7 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Но и оно формируется медицинской организацией в рамках планового профосмотра по возрасту, а не выдаётся «по требованию школы перед каникулами».

Вывод по вопросу: локальный акт или устное требование школы об обязательной сдаче анализов на яйцеглист/соскоб и предоставлении справки после летних каникул для ученика 2 класса не имеет законных оснований — школа выходит за пределы своей компетенции, поскольку порядок и периодичность медосмотров устанавливает федеральный орган здравоохранения, а не образовательная организация.

Анализы на гельминты (яйцеглист, соскоб на энтеробиоз): когда они действительно обязательны

Санитарные правила требуют обследования на энтеробиоз (соскоб) и гельминтозы не при любом посещении школы, а в конкретных случаях — например, для допуска в плавательный бассейн (СанПиН 3.3686-21, п. 3343), а также при посещении дошкольных организаций и по эпидпоказаниям (СП 3.2.3110-13). Для ученика, который просто продолжает обучение во 2 классе обычной общеобразовательной школы без посещения бассейна, обязательное ежегодное обследование на энтеробиоз и яйца гельминтов действующими санитарными правилами как условие посещения школы не установлено.

Одновременно любые анализы и осмотры ребёнка — это медицинское вмешательство, требующее согласия законного представителя:

  1. Необходимым предварительным условием медицинского вмешательства является дача информированного добровольного согласия гражданина или его законного представителя на медицинское вмешательство на основании предоставленной медицинским работником в доступной форме полной информации о целях, методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных вариантах медицинского вмешательства, о его последствиях, а также о предполагаемых результатах оказания медицинской помощи. 2. Информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство дает один из родителей или иной законный представитель в отношении: 1) лица, не достигшего возраста, установленного частью 5 статьи 47 и частью 2 статьи 54 настоящего Федерального закона, или лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать согласие на медицинское вмешательство; 2) несовершеннолетнего больного наркоманией при оказании ему наркологической помощи или при медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в целях установления состояния наркотического либо иного токсического опьянения (за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев приобретения несовершеннолетними полной дееспособности до достижения ими восемнадцатилетнего возраста). 3. Гражданин, один из родителей или иной законный представитель лица, указанного в части 2 настоящей статьи, имеют право отказаться от медицинского вмешательства или потребовать его прекращения, за исключением случаев, предусмотренных частью 9 настоящей статьи.
    — ч. 1 и 3 ст. 20 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Это значит, что даже если бы осмотр/обследование проводился в медицинской организации, родитель вправе дать или не дать на него согласие, а также отказаться. Школа тем более не вправе понуждать к сдаче анализов под угрозой недопуска к занятиям.

Вывод по вопросу: обязательного требования «сдать яйцеглист и соскоб и принести справку после летних каникул» для продолжения обучения во 2 классе законодательство не содержит. Такие обследования обязательны лишь в узких случаях (в первую очередь — допуск в бассейн, дошкольные организации, а также по эпидпоказаниям). Сдавать их для обычного посещения школы вы не обязаны, а принуждение к этому со стороны школы неправомерно.

Последствия отказа и куда жаловаться, если школа не допускает к занятиям

Если школа, несмотря на отсутствие законных оснований, отказывается допускать ребёнка к занятиям без справки и анализов, это является незаконным ограничением права на образование. Право на образование гарантируется независимо от любых обстоятельств:

  1. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
    — ч. 2 ст. 5 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

За такое ограничение установлена административная ответственность:

  1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
    — ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ
  1. Нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод - (В редакции Федерального закона от 02.07.2013 № 185-ФЗ ) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
    — ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ

Порядок действий: (1) потребовать от администрации школы письменное обоснование требования со ссылкой на конкретный нормативный акт; (2) если требование письменно не обосновано и ребёнка не допускают — подать жалобу руководителю школы, затем в учредителя (муниципальный орган управления образованием) и в региональный орган надзора в сфере образования; (3) по факту незаконного ограничения права на образование — в прокуратуру; при недопуске к занятиям, связанном с нарушением санитарных требований, — в Роспотребнадзор. Административное преследование школы за незаконный отказ в приёме/недопуск ведётся по ст. 5.57 КоАП РФ.

Вывод по вопросу: принудительное требование анализов и справки после каникул как условие допуска ученика 2 класса неправомерно. Если школа их требует в ультимативной форме и не допускает ребёнка — это незаконное ограничение права на образование, обжалуемое в орган управления образованием, Роспотребнадзор и прокуратуру, с перспективой привлечения должностных лиц и школы к административной ответственности по ст. 5.57 КоАП РФ.

Требование школы сдать анализы на яйцеглист и соскоб, а затем принести справку после летних каникул для ученика 2 класса не основано на законе — вы вправе не выполнять его, а недопуск ребёнка к занятиям по этой причине будет незаконным ограничением права на образование.

Ваш ребёнок уже является обучающимся школы, поэтому требования, связанные с приёмом (поступлением), к нему неприменимы: ч. 1 и ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ регулируют только зачисление впервые и устанавливают исчерпывающий перечень оснований для отказа в приёме — отсутствие свободных мест или невыполнение условий ч. 2.1 ст. 78 ФЗ № 273-ФЗ. Анализы на гельминты и «справка после каникул» в этот перечень не входят, а значит, не могут служить основанием ни для отказа в приёме, ни для недопуска к занятиям.

Обязательность медосмотров и их периодичность устанавливает только федеральный орган здравоохранения, а не школа. Согласно ч. 6 и ч. 7 ст. 46 ФЗ № 323-ФЗ порядок и периодичность медицинских осмотров утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Школа, даже ссылаясь на свою автономию (ч. 1 ст. 28 ФЗ № 273-ФЗ), не вправе локальным актом вводить дополнительные обязанности для обучающихся: ч. 2 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ прямо ограничивает круг таких обязанностей федеральными законами и договором об образовании. Единственное медицинское заключение, которое школа вправе учитывать в течение учебного года, — это заключение о допуске к занятиям физкультурой по результатам профилактического медосмотра (ч. 7 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ), но и оно формируется медицинской организацией в плановом порядке по возрасту, а не «по требованию школы перед каникулами».

Анализы на яйцеглист и соскоб на энтеробиоз обязательны лишь в узких случаях — прежде всего для допуска в плавательный бассейн, для посещения дошкольных организаций и по эпидемическим показаниям. Для ученика 2 класса обычной школы без посещения бассейна обязательное ежегодное обследование на гельминты как условие посещения занятий действующими санитарными правилами не установлено. Кроме того, любое медицинское вмешательство, включая взятие анализов, требует информированного добровольного согласия законного представителя, и вы вправе отказаться от него (ч. 1 и ч. 3 ст. 20 ФЗ № 323-ФЗ).

Если школа в ультимативной форме требует анализы и справку, угрожая недопуском к занятиям, это незаконное ограничение права на образование, гарантированного ч. 2 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ независимо от любых обстоятельств. За такое нарушение предусмотрена административная ответственность: штраф для должностных лиц от 30 000 до 50 000 рублей, для юридических лиц — от 100 000 до 200 000 рублей (ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ); за нарушение прав обучающихся — штраф для должностных лиц от 10 000 до 30 000 рублей, для юридических лиц — от 50 000 до 100 000 рублей (ч. 2 ст. 5.57 КоАП РФ).

Пошаговые действия

  1. Запросите у администрации школы письменное обоснование требования сдать анализы и принести справку — со ссылкой на конкретный нормативный правовой акт. Устные требования юридической силы не имеют, а письменный ответ зафиксирует позицию школы для дальнейшего обжалования.

  2. Если письменное обоснование не предоставлено или в нём нет ссылки на федеральный нормативный акт, направьте письменное обращение на имя руководителя школы с указанием на ч. 2 ст. 43 ФЗ № 273-ФЗ и ч. 6, 7 ст. 46 ФЗ № 323-ФЗ — о том, что школа не вправе устанавливать дополнительные медицинские требования, не предусмотренные федеральным законодательством.

  3. Если ребёнка фактически не допускают к занятиям, незамедлительно подайте жалобу:

    • в муниципальный орган управления образованием (учредителю школы) — по месту нахождения школы;
    • в региональный орган надзора в сфере образования — на незаконное ограничение права на образование;
    • в прокуратуру — по факту нарушения ч. 2 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ и наличия признаков административного правонарушения по ст. 5.57 КоАП РФ;
    • в Роспотребнадзор — если недопуск мотивирован санитарными требованиями, которые школа трактует неверно.

  4. Зафиксируйте факт недопуска документально: попросите письменный отказ в допуске к занятиям с указанием причины, при свидетелях зафиксируйте дату и время, сохраните все письменные требования школы и ваши обращения. Эти документы станут доказательной базой для жалоб и возможного административного производства.

  5. При отказе в удовлетворении жалоб либо продолжении незаконных требований со стороны школы вы вправе обратиться в суд с требованием о признании действий школы незаконными и обязании допустить ребёнка к занятиям, а также инициировать привлечение должностных лиц к административной ответственности по ст. 5.57 КоАП РФ.