Можно ли получить справку о вызове скорой помощи за 2016 год и узнать, кто вызывал врачей

Право пациента получить документы о вызове скорой помощи спустя годы

Основа — ч. 4 и 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ: пациент вправе знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и по запросу получать медицинские документы (их копии) и выписки из них. Срок давности (2016 год) в самой норме не ограничивает это право — ограничение только фактическое: сохранился ли документ.

1. Пациент либо его законный представитель имеет право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние его здоровья, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право непосредственно знакомиться с медицинской документацией пациента, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок ознакомления с медицинской документацией пациента устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
   — ч. 4 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Для вашей ситуации это означает: вы вправе требовать не «устную консультацию», а выписку из карты вызова скорой помощи и копию/выписку из медицинской карты стационарного больного — это и есть «медицинские документы (их копии) и выписки из них».

1. Пациент либо его законный представитель имеет право по запросу, направленному в том числе в электронной форме, получать отражающие состояние здоровья пациента медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе в форме электронных документов. Супруг (супруга), близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушки, бабушки) либо иные лица, указанные пациентом или его законным представителем в письменном согласии на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, или информированном добровольном согласии на медицинское вмешательство, имеют право получать медицинские документы (их копии) и выписки из них, в том числе после его смерти, если пациент или его законный представитель не запретил разглашение сведений, составляющих врачебную тайну. Порядок и сроки предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
   — ч. 5 ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Существенно, что запрос можно направить в том числе в электронной форме — это позволяет подать его через сайт/электронную приёмную медорганизации или Госуслуги, не приезжая лично. Требование о конкретной форме (бумажной) вы вправе указать в самом запросе.

1. Сведения о факте обращения гражданина за оказанием медицинской помощи, состоянии его здоровья и диагнозе, иные сведения, полученные при его медицинском обследовании и лечении, составляют врачебную тайну.
   — ч. 1 ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Сведения о факте обращения за медицинской помощью — это врачебная тайна. Для вас как для самого пациента это не барьер: тайна защищает вас от раскрытия сведений третьим лицам, но не ограничивает ваш собственный доступ к своим данным.

1. обеспечивать учет и хранение медицинской документации, в том числе бланков строгой отчетности , с учетом особенностей хранения медицинской документации, содержащей сведения об оказании лицу психиатрической помощи в недобровольном порядке, предусмотренные законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи ; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 464-ФЗ ) 13) проводить мероприятия по снижению риска травматизма и профессиональных заболеваний, внедрять безопасные методы сбора медицинских отходов и обеспечивать защиту от травмирования элементами медицинских изделий; 14) обеспечивать условия для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 256-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 05.12.2017 № 392-ФЗ ) 15) предоставлять возможность родственникам и иным членам семьи или законным представителям пациента, а также священнослужителям посещать его в медицинской организации, в том числе в ее структурном подразделении, предназначенном для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, в соответствии с общими требованиями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктами 19 1 и 19 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона;
   — п. 12 ч. 1 ст. 79 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Эта норма важна при отказе «документы не сохранились»: закон прямо возлагает на медорганизацию обязанность обеспечивать учёт и хранение медицинской документации. Поэтому отказ должен быть мотивированным и документально подтверждённым (акт об уничтожении/передаче в архив с указанием сроков), а не просто устным.

1. выдавать медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и (или) с согласия пациента или его законного представителя в форме электронных документов с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинского работника в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 242-ФЗ ) 3 1 ) формировать в форме электронного документа или в отдельных случаях выдавать в форме документа на бумажном носителе листки нетрудоспособности в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 01.05.2017 № 86-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 30.04.2021 № 126-ФЗ ) 4) осуществлять научную и (или) научно-исследовательскую деятельность, в том числе проводить фундаментальные и прикладные научные исследования; 5) создавать медицинские информационные системы, содержащие данные о пациентах, об оказываемой им медицинской помощи, о медицинской деятельности медицинских организаций с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, и соблюдением врачебной тайны. (В редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 242-ФЗ )
   — п. 3 ч. 1 ст. 78 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Выдача справок — не право пациента, а именно правомочие медицинской организации; из него следует, что справка о факте обращения/вызова может быть выдана медорганизацией, которая эти сведения хранит. Следовательно, адресат запроса — та организация, в документах которой отражён вызов.

Вывод: право на получение выписки из карты вызова СМП и медицинских документов о госпитализации 2016 года у вас есть независимо от того, что прошло 8 лет; основание — ч. 4, 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ. Запрос подаётся письменно (в том числе в электронной форме) в ту медицинскую организацию, которая хранит соответствующий документ; отказ должен быть мотивирован, а ссылка на «давность» сама по себе правового основания для отказа не образует.

Куда обращаться: подстанция скорой помощи или больница

Это две разные записи о двух разных этапах помощи, и запрашивать нужно в обеих организациях.

В станции (подстанции) скорой медицинской помощи формируется карта вызова скорой медицинской помощи — там фиксируются дата и время вызова, адрес, повод, кто вызвал, кто приехал, диагноз и решение о госпитализации. Именно этот документ содержит ответ на вопрос «кто вызвал скорую».

В больнице (стационаре), куда вас госпитализировали, ведётся медицинская карта стационарного больного; в ней, как правило, есть направление/сопроводительный лист бригады СМП с указанием, кем и когда вызов обслужен, но данных о вызывавшем лице может не быть.

1. обеспечивать учет и хранение медицинской документации, в том числе бланков строгой отчетности , с учетом особенностей хранения медицинской документации, содержащей сведения об оказании лицу психиатрической помощи в недобровольном порядке, предусмотренные законодательством Российской Федерации о психиатрической помощи ; (В редакции Федерального закона от 04.08.2023 № 464-ФЗ ) 13) проводить мероприятия по снижению риска травматизма и профессиональных заболеваний, внедрять безопасные методы сбора медицинских отходов и обеспечивать защиту от травмирования элементами медицинских изделий; 14) обеспечивать условия для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг; (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 21.07.2014 № 256-ФЗ ) (В редакции Федерального закона от 05.12.2017 № 392-ФЗ ) 15) предоставлять возможность родственникам и иным членам семьи или законным представителям пациента, а также священнослужителям посещать его в медицинской организации, в том числе в ее структурном подразделении, предназначенном для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, в соответствии с общими требованиями, установленными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с пунктами 19 1 и 19 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона;
   — п. 12 ч. 1 ст. 79 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Обе организации обязаны обеспечивать учёт и хранение документации — поэтому запрос направляется по месту хранения каждого документа: в СМП — на карту вызова, в стационар — на карту стационарного больного и выписной эпикриз.

Если вы не помните, какая именно станция обслуживала вызов, направьте запрос в станцию СМП по месту вашего жительства на 2016 год (обслуживание территориальное); при отсутствии сведений у неё она обязана либо дать мотивированный ответ, либо перенаправить обращение по компетенции.

Вывод: обращаться нужно в обе организации, но ключевой документ о том, кто вызвал скорую, — карта вызова, хранящаяся в станции (подстанции) скорой медицинской помощи, обслуживавшей адрес вызова в 2016 году; в больнице запрашивается выписка из карты стационарного больного. Требовать «справку о том, кто вызывал» от больницы бессмысленно, если вызов она не принимала.

Кто именно вызвал скорую: пределы раскрытия данных третьего лица

Здесь право пациента на информацию сталкивается с защитой данных другого человека.

1. Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, должны быть предоставлены субъекту персональных данных оператором в доступной форме, и в них не должны содержаться персональные данные, относящиеся к другим субъектам персональных данных, за исключением случаев, если имеются законные основания для раскрытия таких персональных данных.
   — ч. 2 ст. 14 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

Прямое следствие для вашего запроса: медорганизация не вправе выдать вам полные персональные данные вызывавшего лица (его ФИО, адрес, телефон) как «свои» данные — по закону о персональных данных сведения о другом субъекте исключаются. Однако оговорка «за исключением случаев, если имеются законные основания для раскрытия» оставляет возможность раскрытия, если такое основание есть (например, обязательный запрос суда, органа следствия, прокуратуры).

1. по запросу органов дознания и следствия, суда в связи с проведением расследования или судебным разбирательством, по запросу органов прокуратуры в связи с осуществлением ими прокурорского надзора
   — п. 3 ч. 4 ст. 13 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ

Это ключевая норма для цели «для суда»: при наличии судебного запроса в связи с судебным разбирательством медорганизация раскрывает сведения, составляющие врачебную тайну, без вашего и без чьего-либо согласия. То есть фамилию вызывавшего реально получить не «справкой на руки», а через судебный запрос по вашему делу.

Практический баланс: в справке из карты вызова вам как пациенту, скорее всего, укажут сведения о вызове (дата, время, адрес, повод, диагноз, решение о госпитализации) и могут указать, что вызов поступил от гражданина (родственника/соседа), но без его идентифицирующих данных; полные данные — по судебному запросу.

Вывод: право на информацию о том, кто вызвал скорую, у вас есть, но объём выдачи ограничен: собственно медицинские сведения о вас выдаются по ч. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ, а идентифицирующие данные вызывавшего лица — только при наличии законного основания, прежде всего судебного запроса (п. 3 ч. 4 ст. 13 ФЗ № 323-ФЗ). Если вызывали вы сами или это близкий родственник, действующий в ваших интересах, препятствий для указания этого в справке нет.

Ветвление: если вызывавшее лицо — третье лицо и оно не давало согласия, безопасный путь — сразу просить суд об истребовании карты вызова, а не добиваться справки «на руки».

Неполные данные о вызове (нет номера и точной даты) и достаточно ли паспорта

Паспорт — основной документ, удостоверяющий личность, и его достаточно, чтобы подтвердить, что запрос подаёт сам пациент. Но для поиска записи 2016 года в картотеке нужны идентификаторы, поэтому в заявлении нужно дать максимум того, что известно: ФИО (в том числе на 2016 год, если менялись), дата рождения, адрес вызова, месяц/период вызова, полис ОМС, СНИЛС, название больницы, куда госпитализировали, диагноз/повод.

1. Гражданин в своем обращении в письменной форме в обязательном порядке указывает либо наименование государственного органа или органа местного самоуправления, в которые направляет обращение в письменной форме , либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
   — ч. 1 ст. 7 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Закон о порядке рассмотрения обращений не требует указывать «номер вызова»: обязательный минимум — адресат, ФИО заявителя, почтовый адрес, суть заявления, подпись и дата. Отсутствие номера вызова и точной даты — не порок обращения, а вопрос качества поиска; вы вправе приложить копии паспорта и полиса (ч. 2 ст. 7 того же закона позволяет прилагать документы в подтверждение доводов).

1. Сведения, указанные в части 7 настоящей статьи, предоставляются субъекту персональных данных или его представителю оператором в течение десяти рабочих дней с момента обращения либо получения оператором запроса субъекта персональных данных или его представителя. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на пять рабочих дней в случае направления оператором в адрес субъекта персональных данных мотивированного уведомления с указанием причин продления срока предоставления запрашиваемой информации. Запрос должен содержать номер основного документа, удостоверяющего личность субъекта персональных данных или его представителя, сведения о дате выдачи указанного документа и выдавшем его органе, сведения, подтверждающие участие субъекта персональных данных в отношениях с оператором
   — ч. 3 ст. 14 ФЗ от 27.07.2006 № 152-ФЗ

Дополнительный канал — запрос как субъекта персональных данных: по ФЗ № 152-ФЗ вы вправе получить подтверждение факта обработки ваших данных и сведения об источнике их получения; запрос должен содержать номер паспорта, дату выдачи и орган, его выдавший, а также сведения, подтверждающие ваше участие в отношениях с оператором (например, факт госпитализации). Срок ответа — 10 рабочих дней, продление не более чем на 5. Это удобно, если вы не уверены, в какой организации хранятся данные.

Ветвление: если ФИО менялись или адрес вызова вы помните неточно — запрос всё равно подаётся, но поиск может потребовать перебора по году госпитализации; в этом случае просите указать в ответе, по каким учётным формам (журнал приёма вызовов, карта вызова) проводился поиск.

Вывод: паспорта достаточно как документа, удостоверяющего личность, и его отсутствие в перечне «обязательных» сведений о вызове не превращает запрос в неполный. Неполнота данных о дате и номере вызова не является основанием для отказа — организацию обязывает искать то, что у неё есть, а вам следует максимально заполнить идентифицирующие признаки и приложить копии паспорта и полиса ОМС.

Сроки ответа и что делать, если документы за 2016 год не сохранились либо пришёл отказ

Для обращения в порядке ФЗ № 59-ФЗ действует общий срок — 30 дней со дня регистрации, с возможностью продления не более чем на 30 дней с уведомлением. Для запроса персональных данных (в том числе о вашем факте обращения за помощью) — более короткий срок 10 рабочих дней (продление до 5). В заявлении безопасно ссылаться на оба основания и просить ответ в 10-дневный/30-дневный срок.

1. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения
   — ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ

Если ответ не пришёл в 30 дней или пришёл немотивированный отказ — это нарушение порядка рассмотрения обращений; дальше жалоба в Росздравнадзор (территориальный орган), в страховую медицинскую организацию/ТФОМС (по вопросам ОМС) и в прокуратуру. Нарушение правил обработки персональных данных — самостоятельное основание жалобы в Роскомнадзор.

Если медорганизация сообщает, что карта вызова за 2016 год уничтожена по истечении срока хранения, требуйте письменного ответа со ссылкой на номенклатуру дел и акт об уничтожении. Такой ответ — не тупик: он сам становится доказательством невозможности получить документ, а факт вызова и госпитализации подтверждается иными источниками (выписка из стационара, реестры счетов ОМС через страховую компанию, записи в амбулаторной карте, показания свидетелей).

1. Доказательства представляются лицами, участвующими в деле. Копии документов, представленных в суд лицом, участвующим в деле, направляются или вручаются им другим лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют, в том числе в случае подачи в суд искового заявления и приложенных к нему документов в электронном виде. (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) Суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств. (В редакции Федерального закона от 30.12.2021 № 440-ФЗ ) (Часть в редакции Федерального закона от 28.11.2018 № 451-ФЗ ) 2. В ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства. Суд выдает стороне обязательный для исполнения запрос для получения доказательства или запрашивает доказательство непосредственно.
   — ч. 1–2 ст. 57 ГПК РФ

Это процессуальный «обходной путь» для суда: если медорганизация не выдаёт документ, вы заявляете ходатайство об истребовании доказательства с указанием, какие обстоятельства оно подтверждает, и суд выдаёт обязательный для исполнения запрос либо запрашивает документ сам. Неисполнение запроса влечёт судебный штраф (ч. 3 ст. 57 ГПК РФ), но не освобождает от обязанности представить доказательство. Ходатайство оформляется письменно в рамках уже рассматриваемого дела (или при подаче иска — с приложением ходатайства).

Вывод: ориентируйтесь на 30 дней по обращению и 10 рабочих дней по запросу персональных данных; при отказе или молчании последовательно: письменная претензия руководителю медорганизации → жалобы в территориальный орган Росздравнадзора, страховую медицинскую организацию/ТФОМС, прокуратуру, Роскомнадзор → ходатайство об истребовании документа судом (ст. 57 ГПК РФ), в том числе в районном суде по месту нахождения медорганизации при подаче отдельного требования. Уничтожение документа по истечении срока хранения не лишает вас возможности доказать факт вызова и госпитализации другими доказательствами.

Альтернативные источники, если карта вызова за 2016 год не сохранилась

При уничтожении карты вызова по истечении срока хранения факт вызова и госпитализации доказывается иными средствами.

1. Свидетелем является лицо, которому могут быть известны какие-либо сведения об обстоятельствах, имеющих значение для рассмотрения и разрешения дела. Не являются доказательствами сведения, сообщенные свидетелем
   — ч. 1 ст. 69 ГПК РФ

Для суда важны любые письменные доказательства и показания свидетелей: показания вызывавшего лица, родственников, соседей, а также выписка из медицинской карты стационарного больного (хранится в больнице), запись в амбулаторной карте (направление на госпитализацию), талон/выписной эпикриз. Одновременно факт оказания помощи в рамках ОМС можно подтвердить через страховую медицинскую организацию или ТФОМС — запросом сведений об обращении за медицинской помощью по полису (данные реестров счётов, выставленных медорганизациями в системе ОМС). Это отдельный канал, не зависящий от сохранности бумажной карты вызова.

Схема применения: если станция СМП сообщила об уничтожении карты — не останавливайтесь; запросите в больнице выписку (карту стационарного больного ведут и хранят по обязательному порядку), в страховой компании — сведения о факте обращения за помощью по полису, а в суде — заявите свидетелей и ходатайство об истребовании выписки.

Вывод: уничтожение карты вызова не лишает вас возможности подтвердить и факт вызова/госпитализации, и (с ограничениями) обстоятельства вызова — через выписку из стационара, данные ОМС в страховой медицинской организации/ТФОМС, показания свидетелей и судебное истребование документа (ст. 57 ГПК РФ).