Могут ли детский сад отказать в приеме ребенка с сахарным диабетом 1 типа, если нет медсестры и условий для уколов инсулина и проверки сахара?

Вправе ли детсад отказать в приёме ребёнка из-за сахарного диабета

Отказ мотивирован не отсутствием мест, а наличием у ребёнка хронического заболевания и потребностью в медицинских манипуляциях. Такой мотив не входит в закрытый перечень оснований для отказа в приёме в государственную/муниципальную образовательную организацию.

1. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, за исключением случаев, предусмотренных статьей 88 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, № 53, ст. 7598; 2019, № 30, ст. 4134). В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования 5 .
   — п. 5 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 15.05.2020 № 236

Порядок прямо и исчерпывающе определяет единственное основание отказа — отсутствие свободных мест. Сахаральный диабет у ребёнка не является ни «отсутствием свободных мест», ни случаем, предусмотренным ст. 88 ФЗ № 273-ФЗ (иностранные граждане, не прошедшие подтверждение законности нахождения). Следовательно, отказ по мотиву болезни прямо запрещён подзаконным актом.

1. В приеме в государственную или муниципальную образовательную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест, а также при невыполнении условий, установленных частью 2 1 статьи 78 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и статьей 88 настоящего Федерального закона.
   — ч. 4 ст. 67 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Часть 4 ст. 67 закрепляет ту же норму на уровне федерального закона: отказ допустим только по причине отсутствия свободных мест (а равно при невыполнении условий ч. 2.1 ст. 78 — целевое обучение, к дошкольникам неприменимо). Состояние здоровья ребёнка в число оснований отказа не входит.

1. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
   — ст. 5 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ, п. 2

Статья 5 дополнительно гарантирует право на образование независимо от «других обстоятельств», к которым относится и состояние здоровья. Отказ ребёнку в приёме из-за диабета есть дискриминация по признаку здоровья, запрещённая законом.

Вывод: отказать в приёме в муниципальный (государственный) детский сад по причине сахарного диабета 1 типа, отсутствия медсестры или невозможности «организовать питание» детский сад НЕ вправе — закон допускает отказ только из-за отсутствия свободных мест. Такой отказ незаконен.

Обязан ли детсад обеспечить измерение глюкозы и введение инсулина

Обязанность организовать медицинскую помощь и применение лекарственных препаратов лежит не на воспитателях, а на медицинских работниках медицинского пункта, который должен быть при образовательной организации. Отсутствие медсестры — не основание для отказа ребёнку, а нарушение садом своих обязанностей.

1. Настоящий Порядок распространяется на образовательные организации и организации, осуществляющие обучение по основным общеобразовательным программам - образовательным программам дошкольного образования, начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, дополнительным общеразвивающим программам (далее - образовательные организации) вне зависимости от организационно-правовой формы.
   — п. 1 Порядка, утв. приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 213н

Порядок Минздрава № 213н (заменивший ранее действовавший приказ № 822н) прямо распространяется на образовательные организации, реализующие программы дошкольного образования, независимо от организационно-правовой формы. Значит, механизм оказания медпомощи в детсаду, включая применение лекарств, существует и обязателен на уровне ведомственного акта.

1. На основании письменного заявления в адрес руководителя образовательной организации родителя или иного законного представителя обучающегося, а также при условии предоставления справки, содержащей наименование, дату назначения лекарственного препарата для медицинского применения или специализированного продукта лечебного питания, дозировку, кратность приема и длительность применения, выданной в соответствии с Порядком выдачи, медицинские работники медицинского пункта обеспечивают применение лекарственных препаратов для медицинского применения и специализированных продуктов лечебного питания обучающимися, находящимися на диспансерном наблюдении с хроническими заболеваниями, требующими соблюдения назначенного лечащим врачом режима лечения, в том числе детям-инвалидам.
   — п. 15 Порядка, утв. приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 213н

Ключевая норма: по письменному заявлению родителя и при наличии справки лечащего врача (с наименованием препарата, дозировкой, кратностью) медицинские работники медпункта обязаны обеспечивать применение лекарственных препаратов детям с хроническими заболеваниями, состоящими на диспансерном наблюдении. Сахарный диабет 1 типа у 5-летнего ребёнка — именно такое хроническое заболевание, требующее соблюдения назначенного врачом режима (инъекции инсулина, контроль глюкозы). Статус «ребёнок-инвалид» для этого не обязателен — норма указывает его лишь как дополнительный случай.

1. Лекарственные препараты для медицинского применения и специализированные продукты лечебного питания передаются медицинскому работнику медицинского пункта родителем или иным законным представителем обучающегося в запечатанном виде с хорошо просматривающейся датой изготовления и срока годности, а также распиской родителя или иного законного представителя обучающегося, написанной собственноручно в свободной форме, о соблюдении надлежащих требований хранения и транспортировки лекарственных препаратов для медицинского применения и специализированных продуктов лечебного питания.
   — п. 16 Порядка, утв. приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 213н

Препараты (инсулин) передаются родителем медработнику в запечатанном виде с распиской о соблюдении условий хранения. Следовательно, закон прямо предусматривает процедуру, по которой инсулин ребёнка применяется в саду медработником медпункта, а не воспитателем.

1. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляется органами исполнительной власти в сфере здравоохранения. Первичная медико-санитарная помощь оказывается обучающимся медицинскими организациями, а также образовательными организациями, осуществляющими медицинскую деятельность в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья. Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, образовательные программы среднего профессионального образования, программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области физической культуры и спорта и дополнительные предпрофессиональные образовательные программы в области искусств, осуществляется в образовательной организации либо в случаях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в медицинской организации. При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
   — ч. 3 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Первичную медико-санитарную помощь обучающимся организуют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения; она оказывается медорганизациями (по договору с садом) или самой образовательной организацией, имеющей лицензию на меддеятельность. Сад при этом обязан безвозмездно предоставить помещение для медпомощи. То есть отсутствие медсестры — дефект организации медпомощи, который устраняется по линии здравоохранения, а не повод не принимать ребёнка.

1. Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: 1) наблюдение за состоянием здоровья обучающихся;
   — ч. 4 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Сад обязан создавать условия для охраны здоровья, включая наблюдение за состоянием здоровья воспитанников.

Вывод: детский сад обязан обеспечить ребёнку возможность контроля глюкозы и введения инсулина силами медработника медицинского пункта — на основании письменного заявления родителя и справки лечащего врача. Воспитатели действительно не обязаны и не вправе делать медицинские манипуляции, но это не снимает с сада обязанности организовать медпомощь через медпункт и медorganизацию. Отсутствие медсестры — нарушение сада, а не основание для отказа.

Кто вправе вводить инсулин и мерить глюкозу; может ли это делать родитель в саду

Закон разграничивает, кто осуществляет медицинские вмешательства и кто оказывает лишь первую помощь.

1. Охрана здоровья обучающихся включает в себя: 1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; 2) организацию питания обучающихся; 3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; 4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; 5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; 6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 286-ФЗ ) 7) профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции , потребления путем вдыхания сжиженных углеводородных газов, содержащихся в потенциально опасных газосодержащих товарах бытового назначения, и (или) их паров, а также употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; (В редакции федеральных законов от 31.07.2020 № 303-ФЗ , от 30.11.2024 № 438-ФЗ ) 8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; 11) обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 313-ФЗ ) 2. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.
   — ч. 1, 2 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Часть 2 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ устанавливает, что педагогические работники и иные лица вправе оказывать только первую помощь (при наличии подготовки и/или навыков). Введение инсулина и контроль гликемии — медицинские вмешательства, а не первая помощь, поэтому воспитатели правомерно отказываются их выполнять: выход за пределы первой помощи для педагога означал бы осуществление меддеятельности без права на неё.

Кто же вправе: медицинские работники медпункта (п. 10 Порядка № 213н называет врачей-педиатров, фельдшеров, медсестёр по оказанию медпомощи обучающимся), что подтверждено функцией медпункта по «обеспечению применения лекарственных препаратов» (п. 12 Порядка № 213н).

Что касается родителя: ФЗ № 323-ФЗ в ст. 20 и ст. 54 требует информированного добровольного согласия законного представителя на медицинское вмешательство ребёнку до 15 лет; законные представители вправе отказываться от вмешательства и, напротив, участвовать в оказании помощи. Введение инсулина ребёнку родителем (обученным правильной технике) в помещении сада по согласованию с администрацией является допустимым способом исполнения родительской обязанности заботиться о здоровье ребёнка (ст. 63 СК РФ), поскольку родитель не осуществляет «медицинскую деятельность» как таковую в отношении чужого ребёнка, а выполняет назначение лечащего врача в отношении собственного несовершеннолетнего. Вместе с тем прямого императивного права «находиться в группе и вводить инсулин в любое время» федеральное законодательство не закрепляет — этот вопрос решается соглашением с садом либо переводом ребёнка в группу оздоровительной/компенсирующей направленности (п. «л» заявления о приёме предусматривает указание направленности группы и режима пребывания — п. 9 Порядка № 236).

Вывод: измерение глюкозы и введение инсулина в саду совершает медработник медпункта (не воспитатель); родитель вправе участвовать в этом, передав препараты по п. 16 Порядка № 213н, а при необходимости — по согласованию с садом самостоятельно выполнять назначения лечащего врача в отношении собственного ребёнка. Категоричного запрета на участие родителя нет, но и безусловного права присутствовать в группе закон прямо не устанавливает — это предмет соглашения с администрацией.

Организация питания ребёнка с диабетом

1. Организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность. 2. Расписание занятий должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся. 2 1 . Обучающиеся по образовательным программам начального общего образования в государственных и муниципальных образовательных организациях обеспечиваются учредителями таких организаций не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации. (Дополнение частью - Федеральный закон от 01.03.2020 № 47-ФЗ ) 3.
   — ч. 1 ст. 37 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Организация питания воспитанников законом возложена на образовательную организацию — ссылка сада на то, что «питание организовывать никто не собирается», противоречит прямому требованию ч. 1 ст. 37 ФЗ № 273-ФЗ.

Поскольку ребёнок нуждается в соблюдении режима питания, назначенного лечащим врачом (для СД 1 типа — контроль углеводов, исключение сахара, дробное питание), сад обязан учесть это при организации питания. П. 15 и п. 12 Порядка № 213н прямо упоминают «специализированные продукты лечебного питания», которые медработник медпункта обеспечивает применять по справке лечащего врача; образовательная организация обеспечивает условия их хранения (п. 18 Порядка № 213н). Если ребёнку назначено специальное (лечебное) питание, родитель вправе передавать продукты лечебного питания медработнику в том же порядке, что и лекарства.

При наличии у ребёнка статуса ребёнка-инвалида и соответствующей ИПРА условия обучения и воспитания определяются также её рекомендациями.

Вывод: организация питания ребёнка — обязанность детсада, а не «пожелание». Требования по режиму питания и исключению определённых продуктов должны учитываться садом; при необходимости родитель передаёт специализированные продукты лечебного питания медработнику по справке лечащего врача. Отказ сада от организации питания — самостоятельное нарушение.

Ответственность сада и как оформить/обжаловать отказ

1. Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приеме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
   — ч. 1 ст. 5.57 КоАП РФ

Прямая административная ответственность за незаконный отказ в приёме в образовательную организацию: штраф на должностных лиц (заведующую) 30–50 тыс. руб., на юридическое лицо 100–200 тыс. руб. Возбуждение дела — по заявлению в прокуратуру или орган, осуществляющий надзор в сфере образования.

Для фиксации отказа важно зафиксировать его письменно: подать заявление о приёме в письменной форме (в т.ч. через портал госуслуг — п. 9 Порядка № 236), потребовать выдать заверенный документ с регистрационным номером заявления и получить письменный мотивированный отказ. Устный отказ обжаловать труднее, чем письменный.

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
   — ч. 1 ст. 218 КАС РФ

Отказ в приёме оспаривается по правилам гл. 22 КАС РФ: административный иск об оспаривании решения (действия/бездействия) заведующей/учредителя. Возможен выбор — сразу в суд или сначала в вышестоящий орган (учредитель, орган управления образованием, прокуратура, Рособрнадзор), а затем в суд.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок на подачу административного иска — 3 месяца со дня, когда стало известно о нарушении права. При пропуске срока по уважительной причине он может быть восстановлен судом.

Вывод: незаконный отказ обжалуется через письменное заявление о приёме + жалобу в прокуратуру и орган управления образованием (в т.ч. для привлечения к ответственности по ст. 5.57 КоАП РФ) и/или административный иск в суд по гл. 22 КАС РФ в течение 3 месяцев. Подсудность — районный (городской) суд, а не мировой.

Денежные последствия: моральный вред

Помимо восстановления права на приём, родитель вправе требовать компенсации морального вреда, причинённого незаконным отказом (нравственные переживания ребёнка и родителей, лишение возможности посещать сад).

Вопрос возмещения вреда, причинённого незаконными действиями (бездействием) образовательной организации — публичной организацией, действующей через должностных лиц, — регулируется ст. 1069 ГК РФ (вред возмещается за счёт казны соответствующего публично-правового образования), а компенсация морального вреда — ст. 151 ГК РФ.

Возможность взыскания компенсации морального вреда здесь обусловлена доказанностью незаконности отказа (что следует из п. 5 Порядка № 236 и ч. 4 ст. 67 ФЗ № 273-ФЗ) и факта причинения нравственных страданий.

Вывод: при установлении незаконности отказа в судебном порядке родитель вправе заявить требование о компенсации морального вреда. Размер определяется судом с учётом обстоятельств; точный размер законом не тарифицирован.

Альтернативные ветки: если ребёнок-инвалид / если инвалидность не оформлена

Две ситуации дают разный объём обязанностей сада и разный инструментарий защиты.

Ветка 1 — инвалидность оформлена, есть ИПРА.

1. Условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, инвалидов (детей-инвалидов) определяются в рекомендациях психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида).
   — ч. 1 ст. 79 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Для ребёнка-инвалида условия обучения и воспитания определяются также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации. Если в ИПРА указаны мероприятия по медицинской реабилитации (контроль гликемии, инсулинотерапия, лечебное питание), их исполнение обязательно для сада, а родитель в силу п. «з»/«к» заявления (п. 9 Порядка № 236) заявляет о потребности в специальных условиях. Кроме того, для детей-инвалидов родительская плата за присмотр и уход в государственных/муниципальных садах не взимается (это следует из положений ч. 3 ст. 65 ФЗ № 273-ФЗ, где прямо указаны дети-инвалиды).

Ветка 2 — инвалидность НЕ оформлена.

Обязанность сада обеспечить применение лекарств по справке лечащего врача (п. 15 Порядка № 213н) возникает независимо от статуса инвалидности — достаточно справки лечащего врача и письменного заявления родителя. Для постановки диагноза «сахарный диабет» инвалидность ребёнку, как правило, оформляется, но правовая защита приёма в сад не зависит от этого статуса: отказ запрещён в любом случае (п. 5 Порядка № 236).

Вывод: если инвалидность оформлена — заявляйте о потребности в специальных условиях по ИПРА и добивайтесь их исполнения (это усиливает позицию); если нет — право на приём и на медпомощь по справке врача сохраняется полностью. Рекомендуется оформить статус ребёнка-инвалида и ИПРА для фиксации обязательных мероприятий.

Риски для ребёнка и границы обязанностей сада при неотложных состояниях

Сахарный диабет 1 типа создаёт риск гипогликемии — острого состояния, угрожающего жизни. Сад не вправе игнорировать эту опасность, ссылаясь на отсутствие медсестры.

оказание обучающимся первичной медико-санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний;
— п. 12 Порядка, утв. приказом Минздрава России от 14.04.2025 № 213н

Медпункт образовательной организации обязан оказывать первичную медико-санитарную помощь, в том числе при обострении хронических заболеваний (гипогликемия — обострение/неотложное состояние), и обеспечивать вызов скорой помощи.

1. Охрана здоровья обучающихся включает в себя: 1) оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; 2) организацию питания обучающихся; 3) определение оптимальной учебной, внеучебной нагрузки, режима учебных занятий и продолжительности каникул; 4) пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни, требованиям охраны труда; 5) организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; 6) прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; (В редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 286-ФЗ ) 7) профилактику и запрещение курения табака или потребления никотинсодержащей продукции , потребления путем вдыхания сжиженных углеводородных газов, содержащихся в потенциально опасных газосодержащих товарах бытового назначения, и (или) их паров, а также употребления алкогольных, слабоалкогольных напитков, пива, наркотических средств и психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов и других одурманивающих веществ; (В редакции федеральных законов от 31.07.2020 № 303-ФЗ , от 30.11.2024 № 438-ФЗ ) 8) обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 9) профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; 10) проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий; 11) обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи. (Дополнение пунктом - Федеральный закон от 03.07.2016 № 313-ФЗ ) 2. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.
   — ч. 1, 2 ст. 41 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ

Педагоги и иные работники с соответствующей подготовкой вправе оказывать первую помощь — что критически важно при гипогликемии до прибытия медиков. Обучение педработников навыкам первой помощи входит в обязанность сада (п. 1 ч. 1 ст. 41 ФЗ № 273-ФЗ).

Отказ сада принимать ребёнка фактически перекладывает риск неоказания помощи на родителей, что недопустимо: именно отказ в приёме, а не «сложность организации помощи» незаконен.

Вывод: оставление ребёнка с диабетом без возможности получения неотложной помощи в саду создаёт угрозу его жизни; обязанность организовать такую помощь лежит на саде (медпункт) и органах здравоохранения. Довод «нет медсестры — не примем» не только незаконен, но и опасен для ребёнка, и не может служить основанием отказа.