Можно ли получить второе среднее медицинское образование по специальности лечебное дело за один год на очной форме после фельдшера-лаборанта?

Допустимость поступления на «Лечебное дело» при наличии диплома СПО (второе СПО)

Наличие диплома о среднем профессиональном образовании по одной медицинской специальности не препятствует поступлению на другую программу СПО. Закон прямо допускает к освоению программ СПО лиц, имеющих образование не ниже основного общего:

1. К освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, за исключением образовательных программ среднего профессионального образования, интегрированных с образовательными программами основного общего и среднего общего образования. К освоению образовательных программ среднего профессионального образования, интегрированных с образовательными программами основного общего и среднего общего образования, допускаются лица, имеющие начальное общее образование.
   — п. 20 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 24.08.2022 № 762

Каких-либо ограничений по признаку уже имеющегося диплома СПО при поступлении на другую программу СПО закон не устанавливает — запрет повторного получения за счёт бюджета касается только вопроса бесплатности (см. блок 2), а не самого права на обучение. Ограничение по медицинской образовательной программе одно — запрет на применение электронного обучения и дистанционных технологий (ч. 2.1 ст. 82 ФЗ № 273-ФЗ), что к очной форме, которую выбрала клиентка, не относится.

1. К освоению образовательных программ среднего профессионального образования допускаются лица, имеющие образование не ниже основного общего или среднего общего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. 3. Получение среднего профессионального образования на базе основного общего образования осуществляется с одновременным получением среднего общего образования в пределах соответствующей образовательной программы среднего профессионального образования. В этом случае образовательная программа среднего профессионального образования, реализуемая на базе основного общего образования, разрабатывается на основе требований соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов среднего общего и среднего профессионального образования и положений федеральной основной общеобразовательной программы среднего общего образования, а также с учетом получаемой профессии или специальности среднего профессионального образования. (В редакции Федерального закона от 24.09.2022 № 371-ФЗ) 4. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью.
   — ч. 2 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ

Вывод: поступить на специальность «Лечебное дело», уже имея диплом по специальности «фельдшер-лаборант» (2020 г.), законом не запрещено. Это будет получением второго СПО по программе подготовки специалистов среднего звена, но не нарушением права на образование — запрет затронет только вопрос бесплатности обучения, а не право поступить.

Бесплатность второго СПО и исключения

Бесплатность СПО гарантируется только при получении образования данного уровня впервые:

1. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное
   — ч. 3 ст. 5 ФЗ № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Клиентка уже имеет диплом СПО с квалификацией специалиста среднего звена. Правило «не является получением второго СПО повторно» работает в обратную сторону — оно освобождает от повторности только лиц с квалификацией «квалифицированный рабочий/служащий», получающих программу специалистов среднего звена:

1. Получение среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена впервые лицами, имеющими диплом о среднем профессиональном образовании с присвоением квалификации квалифицированного рабочего или служащего, не является получением второго или последующего среднего профессионального образования повторно.
   — ч. 5 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ

Квалификация «фельдшер-лаборант» относится к специалистам среднего звена, а не к квалифицированным рабочим/служащим, поэтому льгота ч. 5 ст. 68 на неё не распространяется. Следовательно, бесплатно (за счёт бюджета) второе СПО клиентка получить не вправе, если только она не относится к исключениям:

1. Лица, признанные инвалидами I, II или III группы, после получения среднего профессионального образования вправе повторно получить среднее профессиональное образование по другой профессии, специальности за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в порядке, установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" для лиц, получающих среднее профессиональное образование впервые
   — п. 22 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 24.08.2022 № 762

То есть повторно за счёт бюджета СПО вправе получить только лица, признанные инвалидами I, II или III группы. Если клиентка не имеет инвалидности, второе СПО по «Лечебному делу» возможно только на платной основе (с полным возмещением стоимости) — поступление на такие места регулируется локальными актами колледжа (ч. 5 ст. 55 ФЗ № 273-ФЗ).

Вывод: если клиентка не является инвалидом I–III группы, обучение по второму СПО «Лечебное дело» оплачивается ею самостоятельно (платная основа). Бюджетное (бесплатное) место ей не положено, поскольку СПО данного уровня она уже получала.

Возможность сокращённого (ускоренного) обучения за один год

Сроки обучения по программе СПО устанавливаются ФГОС по конкретной специальности:

1. Федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования устанавливаются сроки получения среднего профессионального образования с учетом различных форм обучения, образовательных технологий и особенностей отдельных категорий обучающихся 9 . Срок получения образования по образовательной программе среднего профессионального образования, реализуемой в условиях эксперимента по разработке, апробации и внедрению новой образовательной технологии конструирования образовательных программ среднего профессионального образования в рамках федерального проекта "Профессионалитет", а также объем такой образовательной программы могут быть уменьшены с учетом соответствующей примерной основной образовательной программы в порядке, установленном федеральным государственным образовательным стандартом среднего профессионального образования по соответствующей профессии, специальности 10 . 12. Образовательные программы среднего профессионального образования реализуются образовательной организацией как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации 11 . 13. При реализации образовательных программ среднего профессионального образования используются различные образовательные технологии, в том числе дистанционные образовательные технологии, электронное обучение 12 . 14.
   — п. 11 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 24.08.2022 № 762

Для специальности 31.02.01 «Лечебное дело» ФГОС СПО (утв. приказом Минздравсоцразвития/Минпросвещения) устанавливает нормативный срок на базе среднего общего образования в очной форме — как правило, 3 года 10 месяцев (на базе основного общего образования — дольше). Сокращение срока возможно только через механизм индивидуального учебного плана и ускоренного обучения:

1. При получении среднего профессионального образования в соответствии с индивидуальным учебным планом сроки получения образования могут быть изменены образовательной организацией с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося. Лица, имеющие квалификацию по профессии среднего профессионального образования и принятые на обучение по программам подготовки специалистов среднего звена по специальностям среднего профессионального образования, соответствующим имеющейся у них профессии, имеют право на ускоренное обучение по таким программам в соответствии с индивидуальными учебными планами. Обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы, осуществляется в порядке, установленном локальными нормативными актами образовательной организации 20 .
   — п. 24 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 24.08.2022 № 762

1. обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы в порядке, установленном локальными нормативными актами;
   — п. 3 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ

Ключевое ограничение — п. 24 Порядка связывает право на ускоренное обучение с наличием квалификации по профессии СПО, соответствующей имеющейся специальности, при приёме на программы специалистов среднего звена. Специальности «Лабораторная диагностика» (фельдшер-лаборант) и «Лечебное дело» (фельдшер) — разные специальности с разными профессиональными модулями и клиническими практиками, поэтому автоматического права на ускорение «по родственной профессии» у клиентки нет.

Вместе с тем сокращение срока возможно через перезачёт (перенос) ранее освоенных дисциплин:

1. зачет организацией, осуществляющей образовательную деятельность, в установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, порядке результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, дополнительных образовательных программ в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность;
   — п. 7 ч. 1 ст. 34 ФЗ № 273-ФЗ

То есть общепрофессиональные дисциплины (анатомия, физиология, ОБЖ, иностранный язык и т.п.), совпадающие с дипломом 2020 г., колледж вправе зачесть, сократив срок. Однако полностью «уложить» программу специалиста среднего звена «Лечебное дело» в один год невозможно: обязательные профессиональные модули, учебная и производственная клиническая практика, преддипломная практика и государственная итоговая аттестация рассчитаны ФГОС на годы и не подлежат полному перезачёту. Поэтому срок «ровно один год» законом не гарантирован и на практике недостижим; реально сокращение возможно лишь в пределах, установленных самим колледжем по индивидуальному учебному плану.

Вывод: обучение за один год в полном объёме программы «Лечебное дело» невозможно — это ниже нормативных сроков ФГОС СПО и объёма обязательной клинической практики. Реально доступно лишь частичное сокращение срока за счёт перезачёта совпадающих дисциплин и индивидуального учебного плана; конкретный остаточный срок определяет колледж, но он заведомо превышает один год.

Порядок приёма и альтернативы второму СПО

Приём на бюджетные места СПО общедоступен, при превышении числа поступающих — конкурс по среднему баллу аттестата/диплома и индивидуальным достижениям:

Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов является общедоступным, если иное не предусмотрено настоящей частью. Прием на обучение по образовательным программам среднего профессионального образования по профессиям и специальностям, требующим у поступающих наличия определенных творческих способностей, физических и (или) психологических качеств, осуществляется на основании результатов вступительных испытаний в порядке, установленном в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона. В случае, если численность поступающих превышает количество мест, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, образовательная организация в соответствии с порядком приема, установленным в соответствии с частью 8 статьи 55 настоящего Федерального закона, учитывает результаты освоения поступающими образовательной программы основного общего или среднего общего образования, указанные в представленных поступающими документах об образовании и (или) документах об образовании и о квалификации, результаты вступительных испытаний (при наличии), результаты индивидуальных достижений, сведения о которых поступающий вправе представить при приеме, если иное не предусмотрено настоящей статьей.
— ч. 4 ст. 68 ФЗ № 273-ФЗ

1. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
   — ч. 3 ст. 55 ФЗ № 273-ФЗ

Приём на платные места проводится по локальным правилам колледжа. Медицинские специальности (в т.ч. «Лечебное дело») входят в перечень, по которому поступающие проходят обязательный предварительный медицинский осмотр (ч. 7 ст. 55 ФЗ № 273-ФЗ), — к моменту подачи документов она должна быть готова представить медзаключение.

Альтернативный путь к работе в должности фельдшера — не второе СПО, а дополнительное профессиональное образование. Лица, уже имеющие СПО, допускаются к программам профессиональной переподготовки:

1. К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются: 1) лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование; 2) лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование. 4. Программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации. 5. Программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.
   — ч. 3, 5 ст. 76 ФЗ № 273-ФЗ

Однако для медицинских специальностей профессиональная переподготовка на «Лечебное дело» с присвоением квалификации «фельдшер» возможна только при наличии смежной медицинской специальности и в порядке, определяемом типовыми программами Минздрава; в ряде случаев допуск к медицинской деятельности требует аккредитации специалиста (ст. 69, 82 ФЗ № 323-ФЗ). Для клиентки, уже работающей в лабораторной сфере, переподготовка может оказаться более быстрым путём получения смежной квалификации, чем полное второе СПО, — но конкретные требования к переподготовке на должность фельдшера устанавливаются профильными порядками Минздрава.

Вывод: поступление на «Лечебное дело» происходит по общим правилам приёма на СПО (общедоступный приём, конкурс по среднему баллу, обязательный медосмотр). Если цель — именно квалификация фельдшера, стоит рассмотреть профессиональную переподготовку как более короткую альтернативу второму СПО, уточнив условия допуска в конкретной образовательной организации по типовым программам Минздрава.

Сроки обучения и обжалование решений колледжа

Сроки получения СПО устанавливаются ФГОС по конкретной специальности и зависят от базы приёма и формы обучения; для «Лечебного дела» очная форма на базе среднего общего образования занимает несколько лет (нормативный срок 3 года 10 месяцев, на базе основного общего — дольше). При получении образования по индивидуальному учебному плану сроки могут быть изменены организацией с учётом особенностей конкретного обучающегося:

1. При получении среднего профессионального образования в соответствии с индивидуальным учебным планом сроки получения образования могут быть изменены образовательной организацией с учетом особенностей и образовательных потребностей конкретного обучающегося. Лица, имеющие квалификацию по профессии среднего профессионального образования и принятые на обучение по программам подготовки специалистов среднего звена по специальностям среднего профессионального образования, соответствующим имеющейся у них профессии, имеют право на ускоренное обучение по таким программам в соответствии с индивидуальными учебными планами. Обучение по индивидуальному учебному плану, в том числе ускоренное обучение, в пределах осваиваемой образовательной программы, осуществляется в порядке, установленном локальными нормативными актами образовательной организации 20 .
   — п. 24 Порядка, утв. приказом Минпросвещения России от 24.08.2022 № 762

Это означает: максимально возможное сокращение срока определяется колледжем через индивидуальный учебный план и перезачёт совпадающих дисциплин, но не может уйти ниже объёма обязательных профессиональных модулей и клинических практик ФГОС. Промежуточное требование — полное выполнение учебного плана для допуска к итоговой аттестации (п. 33 Порядка № 762).

Если колледж отказывает в зачёте ранее освоенных дисциплин или в приёме (на платной основе), решение обжалуется административно (учредителю, в орган управления образованием) и в судебном порядке. Приём на платные места регулируется локальными актами организации, которые должны соответствовать законодательству:

1. Прием на обучение по основным общеобразовательным программам и образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов проводится на общедоступной основе, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.
   — ч. 3 ст. 55 ФЗ № 273-ФЗ

Споры с образовательной организацией о зачислении и зачёте дисциплин рассматриваются в порядке гражданского судопроизводства (районный суд по месту нахождения колледжа); одновременно возможно обращение в прокуратуру для проверки законности локальных актов и действий колледжа. Сроков давности, специальных для данных споров, закон не устанавливает, поэтому применяются общие сроки исковой давности — три года (ст. 196 ГК РФ).

Вывод: нормативный срок очной формы «Лечебное дело» составляет несколько лет и сокращается лишь частично через индивидуальный учебный план; полный срок «один год» недостижим. Отказ колледжа в зачёте дисциплин либо в приёме обжалуется учредителю/в орган управления образованием, в прокуратуру и в районный суд по месту нахождения колледжа, общей исковой давностью три года.