Можно ли поступить в ординатуру на платной основе после окончания приема документов: дополнительные наборы и добор

Сроки приёма в ординатуру и законные механизмы продления

Приём на программы ординатуры регулируется Порядком, утверждённым Приказом Минздрава России от 11.05.2017 № 212н. Ординатура — программа высшего образования; допускаются к ней лица с высшим медицинским и (или) фармацевтическим образованием, приём ведётся по вступительным испытаниям, проводимым вузом самостоятельно.

1. К освоению программ подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры-стажировки допускаются лица, имеющие образование не ниже высшего образования (специалитет или магистратура). К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование.
   — ч. 4 ст. 69 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

1. Прием на обучение по программам магистратуры, программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры, а также по программам ассистентуры-стажировки осуществляется по результатам вступительных испытаний, проводимых образовательной организацией самостоятельно.
   — ч. 6 ст. 69 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Базовый срок приёма документов и — ключевое для вашей ситуации — прямое полномочие вуза продлевать этот срок:

1. Прием от поступающих документов, необходимых для поступления, начинается не ранее 1 июля соответствующего года включительно и продолжается не менее 30 рабочих дней . (В редакции Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 17.04.2018 № 170н) Организация по согласованию с учредителем вправе продлить сроки приема от поступающих документов, необходимых для поступления, не более чем на 10 рабочих дней, а также установить иные сроки приема документов для лиц, завершивших обучение по программам специалитета или программам магистратуры по очно-заочной форме обучения. В случае установления иных сроков приема документов организация обеспечивает полное соблюдение требований Порядка.
   — п. 15 Порядка приема на обучение по программам ординатуры, утв. Приказом Минздрава России от 11.05.2017 № 212н

То есть Правилами приёма конкретного вуза срок окончания приёма может быть законным образом продлён по согласованию с учредителем ещё на срок до 10 рабочих дней. Это первое, что необходимо проверить по конкретному вузу: если вуз данным правом воспользовался (или ещё может воспользоваться), приём «25 июля» не является жёстко финальным. Если же согласованных с учредителем продлений не было и вуз придерживается установленного срока, зачисление по общему конкурсу после его истечения невозможно. Вывод по сроку: после истечения самостоятельно установленного и объявленного вузом срока приёма документов поступить на обучение в рамках уже завершённой приёмной кампании по общему правилу нельзя — продление до 10 рабочих дней возможно только по согласованию вуза с учредителем.

Платное обучение и договор об оказании платных образовательных услуг: реальная возможность добора

Это определяющий правовой вопрос вашей ситуации. Приём на места с оплатой стоимости обучения проводится не по единой федеральной «жёсткой» процедуре контрольных цифр приёма, а на условиях, определяемых локальными актами самого вуза:

1. Прием на обучение по дополнительным образовательным программам, а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами за счет собственных средств организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.
   — ч. 5 ст. 55 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Из этого следует принципиальное отличие платных мест от бюджетных: ни федеральный закон, ни Порядок № 212н не устанавливают для платного приёма запрета на объявление дополнительного набора при наличии незаполненных платных мест. Так как условия такого приёма определяет сам вуз локальным актом, вуз вправе установить в правилах приёма либо объявить отдельным приказом дополнительный приём (добор) на платные места, в том числе после закрытия основного этапа, если платные места остались вакантными. Приём на платные места — самостоятельная позиция, публикуемая вузом отдельно от контрольных цифр:

Начиная со дня начала приема документов, необходимых для поступления, на официальном сайте и на информационном стенде размещается и ежедневно обновляется информация о количестве поданных заявлений о приеме и списки лиц, подавших документы, необходимые для поступления, на места в пределах целевой квоты, на основные места в рамках контрольных цифр, на места по договорам об оказании платных образовательных услуг. При этом указываются сведения о приеме или об отказе в приеме документов
— п. 13 Порядка приема на обучение по программам ординатуры, утв. Приказом Минздрава России от 11.05.2017 № 212н

Правовая природа договора: платные образовательные услуги оказываются именно по договору, заключаемому при приёме на обучение.

платные образовательные услуги" - осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об образовании, заключаемым при приеме на обучение (далее - договор); "существенный недостаток платных образовательных услуг" - неустранимый недостаток или недостаток, который не может быть устранен без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляется неоднократно, или проявляется вновь после его устранения. 20. Если исполнитель нарушил сроки оказания платных образовательных услуг (сроки начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг и (или) промежуточные сроки оказания платной образовательной услуги) либо если во время оказания платных образовательных услуг стало очевидным, что они не будут осуществлены в срок, заказчик вправе по своему выбору: а) назначить исполнителю новый срок, в течение которого исполнитель должен приступить к оказанию платных образовательных услуг и (или) закончить оказание платных образовательных услуг; б) поручить оказать платные образовательные услуги третьим лицам за разумную цену и потребовать от исполнителя возмещения понесенных расходов; в) потребовать уменьшения стоимости платных образовательных услуг; г) расторгнуть договор. 21. Заказчик вправе потребовать полного возмещения убытков, причиненных ему в связи с нарушением сроков начала и (или) окончания оказания платных образовательных услуг, а также в связи с недостатками платных образовательных услуг. 22.
— п. 2 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441

Договор заключается в простой письменной форме (не требует нотариального удостоверения), а его существенные условия — полная стоимость и порядок оплаты — определяются в тексте договора.

1. Договор заключается в простой письменной форме и содержит следующие сведения: а) полное наименование и фирменное наименование (при наличии) исполнителя - юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) исполнителя - индивидуального предпринимателя; б) место нахождения или место жительства исполнителя; в) наименование или фамилия, имя, отчество (при наличии) заказчика, телефон (при наличии) заказчика и (или) законного представителя обучающегося; г) место нахождения или место жительства заказчика и (или) законного представителя обучающегося; д) фамилия, имя, отчество (при наличии) представителя исполнителя и (или) заказчика, реквизиты документа, удостоверяющего полномочия представителя исполнителя и (или) заказчика; е) фамилия, имя, отчество (при наличии) обучающегося, его место жительства, телефон (указываются в случае оказания платных образовательных услуг в пользу обучающегося, не являющегося заказчиком по договору, при наличии); ж) права, обязанности и ответственность исполнителя, заказчика и обучающегося; з) полная стоимость образовательных услуг по договору, порядок их оплаты; и) сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии), если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации; к) вид, уровень и (или) направленность образовательной программы (часть образовательной программы определенных уровня, вида и (или) направленности); л) форма обучения;
   — п. 13 Правил оказания платных образовательных услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.09.2020 № 1441

1. В договоре об образовании, заключаемом при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (далее - договор об оказании платных образовательных услуг), указываются полная стоимость платных образовательных услуг и порядок их оплаты. Увеличение стоимости платных образовательных услуг после заключения такого договора не допускается, за исключением увеличения стоимости указанных услуг с учетом уровня инфляции, предусмотренного основными характеристиками федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
   — ч. 3 ст. 54 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Таким образом, законный способ поступить «не дожидаясь года» при опоздании к основному сроку — добиваться заключения договора об оказании платных образовательных услуг на незаполненное платное место, если такие места в вузе есть. Механизм: официальное письменное заявление на имя ректора о приёме на платное место с приложением полного комплекта документов (диплом, свидетельство об аккредитации, справки) и заявление о заключении договора. Вуз вправе такой договор заключить — но и вправе отказать, если правила приёма и локальные акты не предусматривают добор после окончания установленного срока, либо если платных мест нет. Вывод: добор на платные места возможен, но это диспозитивное право вуза (зависит от его локальных актов и наличия вакантных платных мест), а не безусловная обязанность; для бюджетных мест такой механизм после завершения конкурса не действует.

Гарантии равного доступа и запрет ущемляющих условий в договоре

Даже если вуз соглашается на заключение договора о платном обучении, закон ставит защитные рамки: приём ведётся на принципах равных условий, а договор не может снижать гарантии поступающего.

1. Прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.
   — ч. 1 ст. 55 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

1. Условиями приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам должны быть гарантированы соблюдение права на образование и зачисление из числа поступающих, имеющих соответствующий уровень образования, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и соответствующей направленности лиц.
   — ч. 6 ст. 55 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

1. Договор об образовании не может содержать условия, которые ограничивают права лиц, имеющих право на получение образования определенных уровня и направленности и подавших заявления о приеме на обучение (далее - поступающие), и обучающихся или снижают уровень предоставления им гарантий по сравнению с условиями, установленными законодательством об образовании. Если условия, ограничивающие права поступающих и обучающихся или снижающие уровень предоставления им гарантий, включены в договор, такие условия не подлежат применению.
   — ч. 6 ст. 54 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в РФ»

Это значит: если вуз объявляет добор на платные места, он обязан применить его ко всем претендентам на равных условиях (не «по договорённости» с отдельными лицами) и не может вставить в договор условия, ограничивающие ваши права как поступающего (например, переложить на вас риски, не предусмотренные законом). Для вас это работает в плюс: добиваясь заключения договора, вы вправе требовать равного с другими претендентами подхода и равных условий. Вывод: зачисление на платное место, если вуз его допустит, должно происходить на равных условиях для всех поступающих, а договор не может содержать ущемляющие вас условия — такие условия не подлежат применению.

Обжалование отказа в приёме: орган, порядок и срок

Если вуз отказывает в доборе/заключении договора и вы считаете отказ незаконным, действует административный порядок оспаривания. Вуз как организация, наделённая публичными полномочиями в части приёма, подпадает под гл. 22 КАС РФ.

1. Если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
   — ч. 1 ст. 219 КАС РФ

Срок — три месяца со дня, когда вам стало известно о нарушении права (например, со дня получения письменного отказа приёмной комиссии), и только затем (либо параллельно) — административный иск. Последствие признания отказа незаконным:

1. об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению
   — п. 2 ч. 2 ст. 227 КАС РФ

При удовлетворении иска суд обязывает вуз устранить нарушение — вплоть до повторного рассмотрения вопроса о приёме/заключении договора. Практически до обращения в суд целесообразно использовать досудебные рычаги: письменное заявление ректору, обращение в комиссию по урегулированию споров между участниками образовательных отношений (ст. 45 ФЗ № 273-ФЗ) и жалобу в Рособрнадзор как орган контроля в сфере образования. Вывод: отказ вуза обжалуется в административном порядке — внесудебно (ректор, комиссия по спорам, Рособрнадзор) и в суд по КАС РФ в течение трёх месяцев; при признании отказа незаконным суд обязывает вуз устранить нарушение.