Следующий вопрос — как восстановить фактическое владение документами. Согласно статье 12 Федерального закона «О полиции», полиция обязана принимать и регистрировать заявления и сообщения о происшествиях. Ситуация, когда человек не может попасть в своё жильё из-за госпитализации, может быть квалифицирована как происшествие, создающее угрозу сохранности имущества. Пациенту следует письменно обратиться в территориальный орган полиции (в том числе к участковому уполномоченному) с заявлением о необходимости доступа в квартиру для изъятия документов. Полиция в рамках своих полномочий может организовать вскрытие жилища в присутствии понятых или представителя управляющей компании, если это необходимо для защиты прав заявителя, но при условии, что иные способы получения доступа исчерпаны.
принимать и регистрировать (в том числе в электронной форме) заявления и сообщения о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; выдавать заявителям на основании личных обращений уведомления о приеме и регистрации их письменных заявлений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях; осуществлять в соответствии с подведомственностью проверку заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях и принимать по таким заявлениям и сообщениям меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации, информировать заявителей о ходе рассмотрения таких заявлений и сообщений в сроки, установленные законодательством Российской
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 12
При этом статья 5 того же закона требует от полиции соблюдать и уважать права и свободы человека и гражданина. Сотрудник полиции, получив заявление, обязан оценить, что доступ к жилищу без решения суда возможен лишь в исключительных случаях (например, для спасения жизни или предотвращения преступления). Однако если сам пациент — собственник жилья — даёт письменное согласие на вскрытие и просит об этом в заявлении, полиция может рассматривать это как реализацию его права распоряжаться имуществом (ст. 209 ГК РФ) и, действуя в соответствии с принципом уважения прав, оказать содействие в присутствии представителей жилищно-эксплуатационной организации.
Полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.
— Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», ст. 5
Что касается социальных работников — нормы об их полномочиях на изъятие документов из жилища без согласия собственника или судебного решения в предоставленных актах отсутствуют. В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 442‑ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» соцработники оказывают помощь в быту, но не наделены правом самостоятельно входить в жилое помещение без согласия проживающих, за исключением случаев, предусмотренных законом (например, угроза жизни). Поэтому их участие возможно только по поручению органов опеки или в рамках межведомственного взаимодействия, но не как самостоятельный механизм.
Наконец, Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» закрепляет за каждым право на медицинскую помощь, а также на уважительное и гуманное отношение со стороны медицинских работников. В силу статьи 19 пациент вправе рассчитывать, что больница, поставившая его в условия госпитализации, не будет препятствовать реализации его имущественных прав и должна оказать содействие в получении документов, если это не требует нарушения врачебной тайны или противоречит режиму лечения. Например, больница может разрешить передачу документов через администрацию стационара или сотрудников полиции, либо предоставить возможность пациенту составить письменное поручение на имя участкового или любого иного лица (не обязательно родственника) с заверением подписи заведующим отделением или главным врачом.
Каждый имеет право на медицинскую помощь.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 19
Таким образом, у пациента есть несколько законных путей вернуть документы без участия родственников: во-первых, обратиться в полицию с заявлением о происшествии, дав письменное согласие на вскрытие жилища; во-вторых, попросить администрацию больницы заверить его собственноручную доверенность на имя участкового или соцработника (хотя закон не запрещает составление простой письменной доверенности без нотариуса для получения документов, если вещь не требует регистрации); в-третьих, запросить помощь в организации доступа через жилищно-эксплуатационную организацию при участии полиции. Больница в силу принципа уважения прав пациента не вправе отказывать в содействии, например в заверении подписи на заявлении или доверенности.