Правовое регулирование выдачи листка нетрудоспособности в вашей ситуации основывается на двух ключевых актах: Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Приказе Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н.
Согласно ст. 59 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, экспертиза временной нетрудоспособности проводится в связи с заболеваниями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, для определения способности работника осуществлять трудовую деятельность. Рак ротоглотки 3 стадии является тяжелым заболеванием, а период предварительного обследования и подготовки к химиотерапии — это неотъемлемая часть лечебного процесса, которая объективно препятствует выполнению трудовых обязанностей (например, из-за необходимости многократных визитов в медицинское учреждение, сдачи анализов, возможного ухудшения самочувствия). Таким образом, данное состояние подпадает под категорию состояний, связанных с временной потерей трудоспособности, и является законным основанием для проведения экспертизы и выдачи листка нетрудоспособности.
Экспертиза временной нетрудоспособности граждан в связи с заболеваниями, травмами, отравлениями и иными состояниями, связанными с временной потерей трудоспособности, проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность, необходимости и сроков временного или постоянного перевода работника по состоянию здоровья на другую работу, а также принятия решения о направлении гражданина на медико-социальную экспертизу.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 59
Конкретный механизм выдачи листка при амбулаторном лечении регулируется Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н. Поскольку вы находитесь на амбулаторном лечении (химиотерапия назначена, но госпитализация для её проведения ещё не началась), а подготовка к ней проводится в поликлинике или дневном стационаре, применяется пункт 11 данного Приказа. Он прямо устанавливает, что лечащий врач единолично вправе выдать листок нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно при амбулаторном лечении любых заболеваний. Период в 12 дней до начала химиотерапии полностью укладывается в этот лимит. Ваша справка от онколога, где указана необходимость предварительного обследования и подготовки, подтверждает медицинскую обоснованность временной нетрудоспособности — подготовка является частью лечебного процесса, а не просто ожиданием. Поэтому отказ врача открыть больничный лист на этот период не соответствует закону: вы имеете право на листок нетрудоспособности на все 12 дней.
При амбулаторном лечении заболеваний (травм), отравлений и иных состояний, связанных с временной потерей гражданами трудоспособности, лечащий врач единолично выдает гражданам листки нетрудоспособности сроком до 15 календарных дней включительно. При сроках временной нетрудоспособности, превышающих 15 календарных дней, листок нетрудоспособности выдается и продлевается по решению врачебной комиссии, назначаемой руководителем медицинской организации.
— Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н, п. 11
Дополнительно, статья 183 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет ваше право на получение пособия по временной нетрудоспособности при наступлении страхового случая. Поскольку подготовка к химиотерапии признаётся состоянием временной нетрудоспособности (как разъяснено выше), при оформлении листка вы сможете получить соответствующее пособие. Эта норма не устанавливает основания для выдачи листка, но гарантирует правовые последствия его оформления — обязанность работодателя выплатить пособие, если листок выдан законно.
При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 183
Итог: вы имеете законное право на получение листка нетрудоспособности на все 12 дней предварительного обследования и подготовки к химиотерапии. Основание — ст. 59 Федерального закона № 323-ФЗ (состояние, связанное с временной потерей трудоспособности) в совокупности с п. 11 Приказа № 624н (выдача листка при амбулаторном лечении сроком до 15 дней). Можете обратиться к лечащему врачу с письменным требованием оформить листок нетрудоспособности, а при отказе — к заведующему отделением или во врачебную комиссию для обжалования.
