- выбор врача и выбор медицинской организации в соответствии с настоящим Федеральным законом;
- профилактику, диагностику, лечение, медицинскую реабилитацию в медицинских организациях в условиях, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям;
- получение консультаций врачей-специалистов;
- облегчение боли, связанной с заболеванием, состоянием и (или) медицинским вмешательством, методами и лекарственными препаратами, в том числе наркотическими лекарственными препаратами и психотропными лекарственными препаратами;
- получение информации о своих правах и обязанностях, состоянии своего здоровья, выбор лиц, которым в интересах пациента может быть передана информация о состоянии его здоровья, в том числе после его смерт
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 19
Далее, статья 70 этого же Закона определяет статус лечащего врача. Врач, который ранее вел пациента (он же является психиатром-наркологом), выступает в качестве лечащего врача. Согласно части 3 статьи 70, лечащий врач может отказаться от наблюдения и лечения пациента, но только по согласованию с руководителем медицинской организации, который в этом случае обязан организовать замену врача. В описанной ситуации отказа не было формально оформлено — врач просто перенаправил в регистратуру, не предлагая альтернативного приема и не заменяя себя другим специалистом. Такой «отказ» не соответствует порядку, установленному законом, и не влечет прекращения обязанности врача по организации лечения. Более того, требование записываться через регистратуру при уже существующей записи через госуслуги не является отказом от ведения пациента в понимании статьи 70, но де-факто создает препятствие для реализации права на лечение. Если врач не согласовал отказ с руководством и не организовал замену, его действия незаконны.
Статья 70. Лечащий врач
2. Лечащий врач организует своевременное квалифицированное обследование и лечение пациента...
3. Лечащий врач по согласованию с соответствующим должностным лицом (руководителем) медицинской организации (подразделения медицинской организации) может отказаться от наблюдения за пациентом и его лечения... В случае отказа лечащего врача от наблюдения за пациентом и лечения пациента... должностное лицо (руководитель) медицинской организации (подразделения медицинской организации) должно организовать замену лечащего врача.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 70
Статья 37 Закона устанавливает, что медицинская помощь оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, клиническими рекомендациями и стандартами. Для психиатрической помощи существует утвержденный Минздравом Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия» и «психиатрия-наркология». Поскольку в контексте НПА конкретный порядок не приведен, но сам принцип закреплен в ст. 37, медицинская организация обязана соблюдать требования к маршрутизации пациентов. Если в поликлинике психиатр и психиатр-нарколог — одно и то же лицо, а в электронной записи доступна только категория «психиатр-нарколог», то пациент, нуждающийся в психиатрической помощи (диагноз F41.2 — это не наркологическое расстройство), по сути, не лишен возможности получить нужного специалиста, так как врач имеет обе компетенции. Однако формальное разделение при записи может создавать административные барьеры. Требование врача записываться через регистратуру, а не через госуслуги, не основано на законе — электронная запись является одним из способов реализации права на выбор времени и врача, и отказ в приеме по уже сформированной записи нарушает принцип доступности, закрепленный в ст. 10.
Статья 37. Организация оказания медицинской помощи ... 1. Медицинская помощь ... организуется и оказывается: ... 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 37
Наконец, статья 10 Закона закрепляет принципы доступности и качества медицинской помощи. Доступность предполагает, в том числе, возможность выбора врача и своевременное получение помощи. Отказ в приеме при наличии записи через госуслуги, а также невозможность получить рецепт без визита к врачу в разумный срок (срок ожидания — неделя, что критично для непрерывной терапии антидепрессантами) подрывает доступность. Качество медицинской помощи включает непрерывность лечения, особенно при хронических заболеваниях (F41.2). Вынужденный перерыв в приеме СИОЗС может привести к синдрому отмены, ухудшению состояния, что противоречит стандартам и порядкам. Таким образом, действия врача и медорганизации нарушают принципы, установленные статьей 10.
Доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются: 3) возможностью выбора медицинской организации и врача в соответствии с настоящим Федеральным законом; 4) применением порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и стандартов медицинской помощи; 5) предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 10
В представленном контексте НПА отсутствуют нормы, прямо регулирующие порядок выдачи рецептов на антидепрессанты (например, приказ Минздрава о назначении лекарственных средств) или конкретные сроки ожидания приема. Однако из системного толкования статей 19, 70, 37 и 10 следует, что отказ в повторном приеме и рецепте, приводящий к перерыву в лечении, недопустим. Для детального обоснования следует также обратиться к Порядку оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия», утвержденному Приказом Минздрава России (не приведен в контексте), который, вероятно, содержит требования к кратности наблюдения и выписке рецептов. В данном случае контекст этого не содержит, поэтому приходится опираться на общие принципы.