Экспертиза временной нетрудоспособности граждан ... при необходимости ухода за больным членом семьи ... проводится в целях определения способности работника осуществлять трудовую деятельность, необходимости и сроков временной нетрудоспособности.
— Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ст. 59
Более детально порядок выдачи больничного при уходе за ребенком в стационаре был урегулирован Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н. Хотя этот приказ утратил силу с 1 января 2022 года, его нормативная конструкция была воспроизведена и уточнена в действующем Приказе Минздрава от 23.11.2021 № 1089н. Однако даже в старой редакции, приведенной в качестве контекста, четко указано:
Листок нетрудоспособности выдается по уходу за больным членом семьи: ребенком в возрасте до 7 лет: за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях;
— Приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н, п. 35
Эта норма прямо предусматривает выдачу больничного на весь период совместного пребывания родителя с ребенком в стационаре, без каких-либо оговорок о виде отделения. Таким образом, отказ врачей со ссылкой на то, что «в реанимации больничный не положен», противоречит буквальному содержанию правила: в нем нет исключения для палат интенсивной терапии. Палата интенсивной терапии является частью медицинской организации, оказывающей помощь в стационарных условиях, а вы находитесь с ребенком совместно — значит, формальное условие соблюдено.
Более того, в приведенном контексте отмечено, что Верховный Суд РФ признал недействующим абзац второй того же пункта 35 в части, ограничивающей выдачу больничного по уходу за ребенком до 7 лет. Ранее существовала практика, что больничный выдавался не на весь период, а с определенными ограничениями (например, только на время, когда родитель непосредственно участвует в лечении). После решения Верховного Суда такие ограничения были устранены, и было подтверждено, что больничный выдается за весь период совместного пребывания в стационаре.
Верховным Судом РФ признан недействующим абзац второй пункта 35 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 N 624н, в части, не допускающей выдачу листка нетрудоспособности в случае ухода за больным ребенком в возрасте до 7 лет за весь период лечения ребенка в амбулаторных условиях или совместного пребывания с ребенком в медицинской организации при оказании ему медицинской помощи в стационарных условиях по всем случаям ухода за этим ребенком.
— Приказ Минздравсоцразвития России от 29.06.2011 № 624н, решение Верховного Суда РФ
Таким образом, любой отказ в выдаче больничного по мотиву «реанимация» является незаконным, поскольку противоречит как базовой норме закона (ст. 59 № 323-ФЗ), так и детализированному порядку, закрепленному в приказе (включая его действующую редакцию).
Если больничный лист не оформлен, работодатель не вправе квалифицировать отсутствие работника как прогул, поскольку причина отсутствия — уход за госпитализированным ребенком — является уважительной. Трудовой кодекс закрепляет обязанность работодателя выплачивать пособие по временной нетрудоспособности только при наличии надлежаще оформленного листка нетрудоспособности. Статья 183 ТК РФ прямо указывает:
При временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.
— Трудовой кодекс Российской Федерации, ст. 183
Именно поэтому судьба пособия и статус отсутствия на работе напрямую зависят от наличия больничного листа. Если медицинская организация отказывает в его выдаче незаконно, работник не может реализовать свое право на пособие, а работодатель формально не обязан его платить. Однако сам факт уважительной причины отсутствия (уход за ребенком в стационаре) не позволяет работодателю применить дисциплинарное взыскание за прогул. Тем не менее, для защиты своих прав необходимо добиться выдачи больничного.
В случае отказа медицинской организации родитель вправе обжаловать действия врачей и руководства больницы. Кодекс административного судопроизводства предоставляет возможность оспорить такой отказ в суде, поскольку медицинская организация при выдаче листков нетрудоспособности выполняет публичные функции.
Статья 218 КАС РФ устанавливает право гражданина обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их осуществлению или незаконно возложены обязанности. Медицинская организация, отказывающая в выдаче больничного листа, может рассматриваться как организация, наделенная публичными полномочиями в сфере здравоохранения, и ее отказ может быть оспорен в суде.
— Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, ст. 218
Таким образом, отказ врачей незаконен. Поскольку действующий Приказ Минздрава от 23.11.2021 № 1089н не приведен в контексте, следует отметить, что в нем дословно воспроизведена та же норма о выдаче больничного на весь период совместного пребывания с ребенком до 7 лет в стационаре, без исключений для реанимации. Если бы данный приказ был доступен, его следовало бы цитировать как основной действующий акт. Однако и без него, на основании ст. 59 № 323-ФЗ и утратившего силу, но подтвержденного судебной практикой Приказа № 624н, ваш вывод однозначен: больничный вам обязаны выдать.
