Можно ли переделать целевое направление на частный вуз при переводе мужа-военнослужащего и расторгнуть договор без последствий

Анализ ситуации

Вы — студентка государственного медицинского института, находитесь в академическом отпуске. У вас заключен договор о целевом обучении, стороной которого выступают Министерство здравоохранения (как государственный заказчик) и конкретная больница (как организация-работодатель). В связи с переводом вашего супруга — военнослужащего — к новому месту службы в другой город, вы намерены продолжить обучение по той же специальности, но уже в частном (коммерческом) медицинском вузе, расположенном в этом городе.

Ключевая коллизия заключается в том, что договор о целевом обучении изначально заключался с государственным вузом, а ваше желание перевестись в частный вуз не предусмотрено стандартной процедурой смены образовательной организации в рамках программы целевого приема. Юридически значимым обстоятельством является то, что целевое обучение в российской системе здравоохранения организуется государством для подготовки кадров в государственных и муниципальных медицинских организациях. Частные вузы, как правило, не участвуют в программах государственного целевого приема, финансируемого из бюджета, поэтому перенос «целевого места» в негосударственный вуз невозможен без принципиального изменения субъектного состава договора и источника финансирования.

Ситуация также осложняется тем, что вы уже находитесь в академическом отпуске, что может повлиять на порядок отработки обязательств или на условия восстановления.

Правовая квалификация ситуации включает несколько аспектов:

• Длящееся обязательство по договору о целевом обучении (обязанность освоить программу и отработать у заказчика).
• Особый статус вашего супруга как военнослужащего, предполагающий невозможность выбора места жительства и службы.
• Ваше намерение расторгнуть договор не по общим основаниям, а по специальному основанию, указанному в договоре (перевод мужа-военнослужащего), которое, по вашему утверждению, не увязано с типом вуза (государственный или частный).

Юридически значимым является то, что в договоре о целевом обучении прямо предусмотрено право на его расторжение в связи с переводом супруга-военнослужащего. Однако текст договора не содержит уточнения, распространяется ли это основание на ситуацию смены вуза на частный, или же оно подразумевает только освобождение от санкций без обязательного сохранения «целевого» статуса в новом учебном заведении. Следовательно, вам потребуется разграничить два процесса: (1) расторжение старого договора с Минздравом и больницей и (2) поступление/перевод в частный вуз на общих основаниях (с сохранением бюджетного места или без него), так как перенос целевого места из государственного в частный вуз нормативно не предусмотрен.

На данный момент вы не инициировали расторжение договора, а лишь предполагаете, что Минздрав может отказать вам в переоформлении целевого направления на частный вуз. С правовой точки зрения, сам по себе отказ в «переделке» договора под частный вуз не является противоправным, поскольку Минздрав не обязан заключать целевой договор с коммерческим образовательным учреждением. Однако ваше право на расторжение договора без последствий по основанию, связанному с военной службой супруга, является отдельным правом, не зависящим от того, в какой вуз вы поступите после расторжения. Таким образом, основное противоречие, подлежащее правовой оценке, — это соотношение условий договора о возможности «свободного» расторжения и отсутствия процедуры переноса целевого обучения в частный сектор.

Центральное нормативное регулирование рассматриваемой ситуации содержится в Постановлении Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования». Пункт 19 этого акта устанавливает специальное основание для расторжения договора о целевом обучении по инициативе гражданина, которое напрямую применимо к вашим обстоятельствам. Вы являетесь супругой военнослужащего, проходящего военную службу не по призыву, и ваш муж переводится в другой город, то есть меняет место военной службы. Вы обучались по очной форме (судя по академотпуску, обучение изначально было очным) не по месту его военной службы. Для реализации этого основания вам необходимо отчислиться по собственному желанию в связи с переводом супруга. При этом в законе не указано, что последующее обучение должно проходить именно в государственном вузе или по тому же типу образовательной организации; условие касается только факта отчисления из прежнего учебного заведения. Следовательно, даже если вы после расторжения договора намерены перевестись в частный институт, данное основание всё равно действует, и стороны освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств.

1. По инициативе гражданина договор о целевом обучении расторгается после поступления гражданина на обучение по следующим основаниям, возникшим не ранее даты заключения договора о целевом обучении: ... гражданин является супругом (супругой) военнослужащего, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, если гражданин обучался по образовательной программе по очной или очно-заочной форме обучения не по месту военной службы супруга (супруги) и отчислен по инициативе гражданина в связи с указанным основанием из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении. ... Договор о целевом обучении расторгается, стороны договора о целевом обучении освобождаются от ответственности за неисполнение обязательств по
   — Постановление Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», п. 19

Что касается возможности изменить или переоформить целевое направление на конкретный частный вуз, пункт 6 того же Постановления закрепляет, что характеристики обучения, включая наименование организации, в которой гражданин должен осваивать программу, устанавливаются по решению заказчика (минздрава и больницы). Договор о целевом обучении заключается в отношении определённого вуза, указанного заказчиком. Следовательно, замена вуза на частный возможна только с согласия заказчика. Заказчик не обязан менять организацию по вашему требованию — это его право, а не обязанность.

Договор о целевом обучении с частным вузом невозможен: минздрав не обязан и не станет переоформлять целевое направление на коммерческий институт, поскольку выбор учебного заведения — его прерогатива. Однако это не препятствует вашему переводу в выбранный вуз, так как вы вправе расторгнуть текущий договор без санкций и выплат по основанию, прямо предусмотренному для супруги военнослужащего при переводе мужа. После расторжения вы свободны поступать или переводиться в частный институт на общих условиях без сохранения статуса целевика.

Рекомендуемые действия

• Получите у супруга справку о переводе к новому месту службы и документ, подтверждающий ваши брачные отношения.
• Подайте в деканат своего государственного мед.института заявление об отчислении по собственному желанию с указанием причины — перевод супруга-военнослужащего к новому месту службы.
• Уведомите минздрав и больницу о расторжении договора о целевом обучении на основании п. 19 Постановления Правительства № 1681, приложив копии подтверждающих документов об отчислении и переводе мужа.
• Запросите в учебной части академическую справку и копии документов из личного дела, необходимые для перевода в частный вуз, и сразу подайте заявление о переводе в выбранный коммерческий институт.
• Если минздрав или больница попытаются взыскать с вас средства за обучение или меры поддержки, направьте им письменное возражение со ссылкой на п. 19 Постановления № 1681 и сохраните для суда копии вашего заявления с отметкой о вручении.
• При любом противодействии со стороны заказчика обращайтесь к адвокату для подготовки иска об освобождении от ответственности по договору — судебная практика по таким основаниям сложилась в пользу граждан.