В центре ситуации — спор о возможности возобновления принудительного взыскания после того, как оно уже было прекращено в силу специального закона. Пользователь, будучи должником по исполнительному производству, заключил контракт с военным ведомством. Это обстоятельство послужило основанием для применения пункта 2.1 статьи 391-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который ввел особый порядок приостановления или прекращения взыскания по долгам лиц, заключивших контракт с Министерством обороны для выполнения задач в период специальной военной операции. Как следствие, все возбужденные против пользователя исполнительные производства были официально прекращены судебным приставом-исполнителем.
Ключевое юридически значимое действие здесь — вынесение постановления о прекращении исполнительного производства. Это процессуальный акт, который означает, что дальнейшее принудительное взыскание по данному исполнительному листу невозможно, а сам исполнительный документ перестает быть действующим инструментом для службы судебных приставов. Взыскатель (небольшая фирма) утратил возможность взыскивать долг в принудительном порядке через ФССП в рамках данного конкретного производства.
Теперь взыскатель обращается в суд с просьбой выдать дубликат исполнительного листа, мотивируя это утратой оригинала. Однако оригинал исполнительного листа, по которому производство уже прекращено, не может быть «восстановлен» в прежнем качестве: его юридическая сила исчерпана фактом прекращения взыскания. Суд не может выдать дубликат документа, который фактически утратил свою исполнительную силу в связи с наступлением специального правового основания (контракт с военным ведомством). Повторная выдача дубликата, по сути, означала бы попытку обойти уже состоявшееся прекращение и возобновить процедуру принудительного взыскания, что противоречит смыслу пункта 2.1 статьи 391-ФЗ.
Также юридически значимым является то, что ранее судом уже выносилось определение о прекращении взыскания (вероятно, имеется в виду определение об утверждении мирового соглашения, отказе в иске или иное судебное решение, послужившее основанием для прекращения). Наличие такого судебного акта, даже если он не касался напрямую выдачи дубликата, создает правовую определенность: вопрос о взыскании между теми же сторонами на тех же основаниях уже разрешен. Повторное обращение за исполнительным листом после прекращения исполнительного производства по специальному закону ставит под вопрос соблюдение принципа правовой определенности и законности.
Таким образом, речь идет о коллизии между общим порядком выдачи дубликата исполнительного листа (в случае его утраты) и специальным правовым режимом защиты должников-контрактников, установленным Федеральным законом № 391-ФЗ. Возможность выдачи дубликата должна оцениваться судом с учетом того, что право на взыскание по данному документу уже погашено и процессуально оформлено как прекращенное.
Ключевым для разрешения вопроса является соотношение двух процессуальных институтов: прекращения исполнительного производства и выдачи дубликата исполнительного листа. Прекращение исполнительного производства по любому из оснований, предусмотренных законом, влечёт невозможность дальнейшего принудительного исполнения судебного акта. В свою очередь, выдача дубликата допускается только в отношении действующего (неутратившего силу) исполнительного документа.
Прежде всего необходимо определить правовые последствия прекращения исполнительного производства по основанию, предусмотненному п. 2.1 ст. 391-ФЗ. В «Контексте из НПА» данная норма отсутствует, однако из общего смысла законодательства следует, что это специальное основание для приостановления/прекращения взыскания в отношении лиц, заключивших контракт с военным ведомством. Поскольку конкретный закон не приведён, его следует искать в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (возможно, речь идёт о ст. 40 или 43 данного закона в редакции, введённой Федеральным законом от 29.12.2022 № 619-ФЗ, но это предположение). В любом случае, если исполнительное производство прекращено судом или судебным приставом-исполнителем, то такое прекращение является окончательным и не предполагает возможности повторного предъявления исполнительного документа к исполнению без отмены соответствующего определения.
Далее обратимся к общим нормам о прекращении, содержащимся в «Контексте из НПА». Статья 43 Федерального закона «Об исполнительном производстве» устанавливает перечень оснований для прекращения. В силу ч. 1 ст. 43 прекращение осуществляется судом в случаях, прямо предусмотренных федеральным законом (п. 4), что охватывает и основания, установленные иными законами, в том числе п. 2.1 ст. 391-ФЗ. При этом прекращение влечёт за собой полное прекращение всех исполнительных действий и невозможность их возобновления без отмены судебного акта о прекращении. Следовательно, выдача дубликата исполнительного листа, который уже не может быть предъявлен к исполнению, лишена правового смысла.
Статья 43. Прекращение исполнительного производства
- Исполнительное производство прекращается судом в случаях:
...
- в иных случаях, когда федеральным законом предусмотрено прекращение исполнительного производства.
- Исполнительное производство прекращается судебным приставом-исполнителем в случаях:
...
- отмены судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ;
- отмены или признания недействительным исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство;
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 43
Теперь перейдём к норме о выдаче дубликата. Статья 430 Гражданского процессуального кодекса РФ допускает выдачу дубликата только в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа. Однако закон не предусматривает выдачу дубликата по исполнительному документу, который утратил свою силу вследствие прекращения исполнительного производства. Более того, часть 2 ст. 430 ГПК РФ устанавливает временные ограничения: заявление может быть подано до истечения срока для предъявления исполнительного документа к исполнению. Поскольку после прекращения исполнительного производства срок для предъявления исполнительного листа считается истекшим (производство прекращено, а значит, документ не может быть предъявлен заново), взыскатель не может получить дубликат для возобновления взыскания. Таким образом, суд вправе отказать в выдаче дубликата, так как сама цель — повторное предъявление к исполнению — противоречит факту прекращения производства.
Статья 430. Выдача судом дубликата исполнительного листа или судебного приказа. 1. В случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов. 2. Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях
— Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, ст. 430
Дополнительно следует отметить, что окончание исполнительного производства (ст. 47 229-ФЗ) отличается от прекращения: окончание возможно, например, при невозможности взыскания (п. 3 ч. 1 ст. 47), но оно не препятствует повторному предъявлению исполнительного листа в пределах срока давности. Однако в данном случае речь идёт о прекращении, а не об окончании, что влечёт более строгие последствия.
Статья 47. Окончание исполнительного производства
- Исполнительное производство оканчивается в случаях:
...
- извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона;
...
- истечения срока давности исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица по делу об административном правонарушении (с учетом положений, предусмотренных частью 9 статьи 36 настоящего Федерального закона) независимо от фактического исполнения этого акта;
- подачи взыскателем заявления об окончании исполнительного производства.
— Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. 47
Таким образом, суд не просто может, но и обязан отказать в выдаче дубликата исполнительного листа, если ранее исполнительное производство было прекращено на основании п. 2.1 ст. 391-ФЗ (или любого другого основания прекращения), поскольку такой документ утратил исполнительную силу, а его дубликат не может быть использован для принудительного взыскания. Взыскатель не лишён права обжаловать определение о прекращении, но не вправе обходить его через институт дубликата.
