Здравствуйте, мне как несовершеннолетнему (17 лет) один индивидуальный предприниматель оказывал медицинские услуги на каких-то аппаратах, номера регистрационные он называл, но я не запомнил, что-то типа ФСР и ФСЗ. За услуги брал деньги. Когда я попросил показать медицинскую лицензию, он отказался. Скажите, это правонарушение? И что мне теперь делать?
НейроадвокатСитуация затрагивает несколько правоотношений. Во-первых, между несовершеннолетним (17 лет) и индивидуальным предпринимателем возникли фактические отношения по возмездному оказанию медицинских услуг. Юридически значимым является то, что услуги оказывались с применением медицинских изделий (аппараты с номерами ФСР и ФСЗ — регистрационные удостоверения Росздравнадзора, что подтверждает их легальный оборот, но не заменяет лицензию на медицинскую деятельность). Во-вторых, сам предприниматель позиционировал себя как лицо, осуществляющее медицинскую деятельность (диагностика, лечение, профилактика на аппаратах), и взял за это плату.
Ключевой элемент: медицинская деятельность в Российской Федерации подлежит обязательному лицензированию. Факт отсутствия предъявленной лицензии по требованию пациента ставит под сомнение законность всей деятельности предпринимателя. Отказ предъявить лицензию при её наличии также является нарушением прав потребителя (пациента) на получение полной и достоверной информации об исполнителе услуг. Поскольку пациент является несовершеннолетним, особую значимость приобретает соблюдение порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, включая необходимость информированного добровольного согласия (оно, как правило, даётся законными представителями, а с 15 лет — самим пациентом, хотя при платных услугах и возрасте 17 лет возникают дополнительные нюансы). Однако в данном случае первичным и наиболее очевидным нарушением является именно отсутствие у предпринимателя лицензии на медицинскую деятельность либо сокрытие этого факта.
Разрешая вопрос о правовой квалификации действий индивидуального предпринимателя, необходимо последовательно применить нормы, регулирующие лицензирование медицинской деятельности, административную ответственность за её отсутствие, а также права пациента при получении платных медицинских услуг, включая право на информацию.
Осуществление медицинской деятельности без лицензии образует состав административного правонарушения. В силу того что медицинская деятельность согласно законодательству подлежит лицензированию (соответствующий перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии, установлен Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» и подзаконными актами, однако в предоставленном контексте прямая норма, перечисляющая медицинскую деятельность как лицензируемую, отсутствует; следует обратиться к ст. 12 99-ФЗ и Постановлению Правительства РФ, утверждающему Положение о лицензировании медицинской деятельности), индивидуальный предприниматель, оказывая платные медицинские услуги с использованием медицинских аппаратов, обязан иметь соответствующую лицензию. Отказ предъявить лицензию по требованию пациента свидетельствует о вероятном осуществлении деятельности без неё. Это подпадает под действие части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, устанавливающей ответственность именно за ведение предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение обязательно. Поскольку индивидуальный предприниматель приравнивается к должностному лицу (примечание к ст. 2.4 КоАП РФ), размер штрафа для данной категории составляет от четырёх тысяч до пяти тысяч рублей, при этом возможна конфискация изготовленной продукции, орудий производства и сырья. Сумма штрафа для граждан (физических лиц) ниже, но ИП в данном контексте выступает как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность.
Подробно опишите детали,
и Нейроадвокат подберёт решение
Действия индивидуального предпринимателя, оказывавшего вам платные медицинские услуги с использованием аппаратов и отказавшегося предъявить лицензию, содержат состав административного правонарушения по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ. Это нарушает ваши права пациента на информацию и права потребителя по Закону о защите прав потребителей. Вы вправе требовать проверки деятельности предпринимателя, привлечения его к административной ответственности с возможной конфискацией оборудования и возврата уплаченных денежных средств.
Первичное обращение направьте в территориальный орган Росздравнадзора по месту нахождения предпринимателя или месту оказания услуг. Опишите обстоятельства, укажите известные данные ИП, типы аппаратов и факт отказа показать лицензию. Росздравнадзор уполномочен проводить проверки соблюдения лицензионных требований и прав граждан в сфере здравоохранения. Параллельно или при бездействии Росздравнадзора жалоба подаётся в районную прокуратуру. Прокурор может инициировать проверку, вынести представление и возбудить дело об административном правонарушении. При наличии признаков причинения вреда здоровью либо иного уголовного состава следует обратиться в полицию.
Соберите и сохраните:
Вы имеете право требовать полного возврата уплаченной суммы за медицинские услуги, оказанные без лицензии. Основание — ст. 29 Закона «О защите прав потребителей»: услуга оказана с существенным недостатком, поскольку деятельность велась незаконно. Сначала направьте предпринимателю письменную претензию с требованием вернуть деньги в десятидневный срок. При неисполнении взыскивайте сумму через суд, дополнительно заявив компенсацию морального вреда и штраф за несоблюдение добровольного порядка удовлетворения требований (п. 6 ст. 13 ЗПП). Учитывайте, что возврат денег не требует предварительного административного установления вины — достаточно доказать факт оплаты и отсутствие лицензии.
Обращение в Росздравнадзор и прокуратуру не имеет жёстких сроков давности, но затягивание снижает эффективность проверки. Административный штраф по ст. 14.1 КоАП РФ может быть наложен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности (как правило, три месяца со дня обнаружения). Иск о возврате денег подаётся в пределах общего срока исковой давности (три года) с момента, когда вы узнали о нарушении. Риск состоит в том, что предприниматель без лицензии может скрыться либо его имущества не хватит для взыскания, поэтому действуйте незамедлительно.
Если предприниматель отказывается возвращать деньги или предъявляет встречные требования, а также при необходимости представления интересов в суде, рекомендуется обратиться к адвокату. Помощь адвоката целесообразна и в случае, если действия предпринимателя привели к причинению вреда здоровью — тогда вопрос может перейти в уголовно-правовую плоскость (ст. 235 УК РФ). Для подготовки претензии и жалоб в государственные органы консультация адвоката позволит избежать процессуальных ошибок.
