Пользователь в настоящее время обучается на третьем курсе филологического факультета по платной (контрактной) форме обучения и, не завершив это образование, планирует сменить сферу деятельности, желая получить медицинское образование, а именно — специальность врача-психиатра, в одном из государственных медицинских вузов Москвы. Ключевым юридически значимым обстоятельством является то, что у пользователя уже есть статус лица, получающего высшее образование (он является студентом действующего вуза). С точки зрения права, это порождает следующие последствия: если пользователь будет одновременно числиться в двух вузах, такой статус не позволяет ему считаться лицом, впервые получающим высшее образование данного уровня. В соответствии с действующим законодательством об образовании, право на бесплатное (бюджетное) обучение по программам бакалавриата или специалитета предоставляется только один раз. Поскольку текущее обучение на филфаке (даже если оно платное и не окончено) уже является реализацией этого права на первом высшем образовании, получение второго высшего образования (второго диплома о высшем образовании) по умолчанию возможно только на платной основе. Факт того, что первое обучение оплачивалось самим студентом без льгот, не меняет правовой квалификации — право на бесплатное получение высшего образования данного уровня уже считается использованным.
Дополнительную сложность создаёт то, что пользователь ещё не завершил текущее образование. Для перехода в медицинский вуз он не может быть зачислен как лицо с уже имеющимся дипломом (второе высшее), так как диплома у него пока нет. Следовательно, юридически он будет поступать либо как лицо, получающее первое высшее образование (если он отчислится с филфака), что восстановит его право на бюджет, но вступает в противоречие с его желанием получать именно «второе высшее», либо он должен сперва закончить филфак и затем поступать заново, но уже на условиях получения второго высшего — то есть исключительно платно. Кроме того, в отношении формы обучения: для медицинских специальностей (включая психиатрию) подготовка по программам специалитета (лечебное дело, педиатрия) проводится только по очной форме обучения. Заочная или очно-заочная (вечерняя) форма законодательно не предусмотрена для специальностей «Лечебное дело» и «Педиатрия», что делает невозможным получение диплома врача-психиатра на вечернем или заочном отделении — такие формы не существуют в медицинском образовании для данных специальностей.
Юридически значимым является также наличие у пользователя возможности поступления на целевое обучение. Целевой приём — это механизм, при котором абитуриент заключает договор с будущим работодателем (медицинской организацией, например, психиатрической больницей или диспансером) и органом власти, обязуясь отработать после обучения определённый срок (до 5 лет). Целевые места финансируются из бюджета, однако сам факт наличия первого высшего образования при поступлении на целевое обучение по программам специалитета также квалифицируется как получение второго высшего образования. Законодательство не делает исключений для целевого приёма в части права на бесплатное второе высшее: даже по целевому набору лицо, уже имеющее диплом о высшем образовании (или использовавшее право на бюджет один раз), может претендовать только на платные места, если иное прямо не установлено законом. Единственное легальное исключение — если пользователь отчислится с филологического факультета до получения диплома и поступит в медицинский вуз как абитуриент, получающий высшее образование впервые (на общих основаниях бюджетного конкурса), но тогда это будет не «второе высшее», а «первое высшее» с нулевого курса. В этой ситуации, с точки зрения права, наиболее дешёвым вариантом является отказ от текущего незавершённого образования и поступление на общих основаниях на бюджет (через конкурс по ЕГЭ или внутренним испытаниям) как лицо, получающее первое высшее образование, либо поступление по целевому направлению также как лицо без диплома о законченном высшем образовании.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», бесплатность высшего образования гарантируется только при его получении впервые. Поскольку пользователь уже обучается по программе бакалавриата (филология) и при успешном завершении получит диплом, любое последующее высшее образование по программам бакалавриата или специалитета будет считаться вторым и, по общему правилу, не может финансироваться за счет бюджета. Однако на текущий момент пользователь находится на третьем курсе и ещё не имеет диплома о высшем образовании. Если он примет решение отчислиться из текущего вуза (не завершая обучение), то утратит статус лица, имеющего высшее образование, и сможет претендовать на бюджетное место при поступлении на медицинский специалитет как на первое высшее образование. Если же он закончит филфак и получит диплом, то право на бесплатное обучение по программам специалитета (например, «Лечебное дело») утрачивается.
В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность ... на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 5
Часть 8 статьи 69 того же закона прямо определяет, что обучение по программам специалитета признается вторым высшим для лиц, уже имеющих диплом бакалавра, специалиста или магистра. Следовательно, после получения диплома филолога (бакалавра или специалиста) поступление на программу специалитета по медицине будет квалифицироваться как получение второго высшего образования, что исключает бюджетное финансирование.
Статья 69. Высшее образование
...
8. Обучение по следующим образовательным программам высшего образования является получением второго или последующего высшего образования:
- по программам бакалавриата или программам специалитета - лицами, имеющими диплом бакалавра, диплом специалиста или диплом магистра;
...
К освоению программ ординатуры допускаются лица, имеющие высшее медицинское образование и (или) высшее фармацевтическое образование.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 69
Факт оплаты первого высшего образования на контрактной основе никак не влияет на указанные ограничения. Часть 1 статьи 55 устанавливает принцип равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым предоставлены особые права. Платное обучение по первой программе не создаёт никаких преимуществ или льгот для получения второго высшего на бюджете — это обстоятельство юридически нейтрально.
Статья 55. Общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность
- Прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 55
Что касается форм обучения: часть 2 статьи 17 допускает очную, очно-заочную и заочную формы. Однако для медицинских специальностей (специалитет «Лечебное дело», «Педиатрия») федеральные государственные образовательные стандарты, как правило, устанавливают только очную форму. В предоставленном контексте нет прямого указания на это, но часть 5 той же статьи отсылает к ФГОС. Кроме того, часть 2.1 статьи 82 запрещает применение электронного обучения и дистанционных технологий при реализации медицинских образовательных программ, что косвенно подтверждает невозможность заочного обучения, однако вечерняя (очно-заочная) форма формально не исключена, но на практике для программ специалитета по медицине не применяется из-за требований к практической подготовке. Психиатрия является специальностью ординатуры, а не первичной подготовкой; для поступления в ординатуру требуется сначала окончить медицинский вуз (специалитет), который возможен только в очной форме. Таким образом, наиболее дешёвый путь — отчисление с филфака и поступление на бюджет по очной форме на медицинский специалитет, поскольку заочное или вечернее обучение для этого уровня медицинского образования недоступно.
Статья 17. Формы получения образования и формы обучения. 2. Обучение в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, с учетом потребностей, возможностей личности и в зависимости от объема обязательных занятий педагогического работника с обучающимися осуществляется в очной, очно-заочной или заочной форме. 5. Формы получения образования и формы обучения по основной образовательной программе по каждому уровню образования, профессии, специальности, направлению подготовки и научной специальности определяются соответствующими федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами и самостоятельно устанавливаемыми требованиями, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 17
Статья 82. Особенности реализации профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования. 2.1. Реализация профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий не допускается, за исключением случаев, определенных федеральными государственными образовательными стандартами, типовыми дополнительными профессиональными программами в области охраны здоровья и осуществления фармацевтической деятельности.
— Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ст. 82
Отдельно стоит рассмотреть возможность целевого обучения. В предоставленном контексте отсутствуют нормы о целевом приеме (статьи 56, 71.1 и др. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). Целевое обучение даёт право на бюджетное место, но по общему правилу оно также рассчитано на первое высшее образование. Если пользователь уже имеет диплом, то целевое обучение для второго высшего возможно только при наличии договора с заказчиком (органом власти или учреждением), который готов финансировать обучение такого лица. Однако без детального анализа соответствующих норм (не представленных в контексте) однозначно утверждать нельзя; для получения полной информации необходимо обратиться к статьям 56 и 71.1 указанного закона.
В итоге самый экономичный вариант — отказ от текущего обучения (отчисление) и поступление на бюджетную очную форму по программе специалитета в медицинском вузе. Если же пользователь завершит филологическое образование, второе высшее медицинское будет возможно только на платной основе, включая программы ординатуры (после получения медицинского диплома), которые также реализуются исключительно в очной форме.
