- Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестер) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами.
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст. 281
Само заявление должно содержать конкретные обстоятельства, подтверждающие, что из-за психического расстройства женщина не может понимать значение своих действий или руководить ими (ст. 282 ГПК РФ). В данном случае в заявлении нужно указать на наличие установленного психиатрического диагноза, эпизоды беспомощности (падения, невозможность самостоятельно ухаживать за собой, перелом руки), отсутствие ухода, а также привести данные из имеющихся медицинских документов. Просто возраст и перелом руки без связи с психическим расстройством недостаточны — необходимо именно обосновать, что именно психическое расстройство препятствует способности руководить собой.
В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст. 282
После подачи заявления судья в порядке подготовки назначает судебно-психиатрическую экспертизу (ст. 283 ГПК РФ). Для этого у суда должны быть «достаточные данные о психическом расстройстве» — их роль выполняют медицинские документы, которые вы упоминаете. Если женщина уклоняется от прохождения экспертизы, суд может принудительно направить её на экспертизу с участием прокурора и психиатра. Это важно, так как женщина может не осознавать необходимости обследования или отказываться.
Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.
— Гражданский процессуальный кодекс РФ, ст. 283
Если суд признает женщину недееспособной, над ней устанавливается опека (ст. 31 ГК РФ). Опекун назначается органом опеки и попечительства. Обычно опекуном предлагают стать близкому родственнику — в данном случае сыну. Но он находится далеко и не может осуществлять непосредственный уход. Тогда опекуном может быть назначено другое лицо или сама организация, где будет проживать женщина (например, интернат). Опекун будет представлять её интересы во всех инстанциях, в том числе при помещении в стационар или интернат.
- Опека и попечительство устанавливаются для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.
- Опекуны и попечители выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношениях с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия.
— Гражданский кодекс РФ, ст. 31
Параллельно с вопросом о недееспособности стоит рассмотреть возможность временной госпитализации без согласия женщины. Ст. 29 Федерального закона «О психиатрической помощи…» допускает недобровольную госпитализацию в психиатрический стационар, если психическое расстройство является тяжёлым и обусловливает: а) непосредственную опасность для себя или окружающих, б) беспомощность (неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности), в) существенный вред здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо оставить без помощи. В описанной ситуации прослеживается признак «беспомощности»: женщина падает, не может себя обслуживать, сломала руку, а сына рядом нет. Если врач-психиатр подтвердит, что её психическое состояние делает её неспособной самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, её можно госпитализировать принудительно до решения судьи. Это даст возможность немедленно обеспечить безопасность и лечение, пока идёт процедура признания недееспособности.
Лицо, страдающее психическим расстройством, может быть госпитализировано в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, без его согласия либо без согласия одного из родителей или иного законного представителя до постановления судьи, если его психиатрическое обследование или лечение возможны только в стационарных условиях, а психическое расстройство является тяжелым и обусловливает: а) его непосредственную опасность для себя или окружающих, или б) его беспомощность, то есть неспособность самостоятельно удовлетворять основные жизненные потребности, или в) существенный вред его здоровью вследствие ухудшения психического состояния, если лицо будет оставлено без психиатрической помощи.
— Федеральный закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 29
Для помещения женщины в психоневрологический интернат (стационарное учреждение социального обслуживания) необходимо руководствоваться ст. 41 того же Закона. Основанием приёма является либо личное заявление лица (если оно способно его подать), либо, если лицо признано недееспособным и по своему состоянию не может подать заявление, — решение органа опеки и попечительства. Кроме того, требуется заключение врачебной комиссии с участием психиатра, подтверждающее наличие психического расстройства. Таким образом, для помещения в интернат в отсутствие согласия самой женщины необходимо сначала либо признать её недееспособной и получить решение органа опеки, либо, если она дееспособна, добиваться её добровольного согласия или недобровольной госпитализации по ст. 29 Закона (но госпитализация — это временная мера, а интернат — постоянное место проживания). Прямого права поместить дееспособного человека в интернат без его согласия у заявителей нет, поэтому признание недееспособности здесь — ключевой шаг.
Статья 41. Основания и порядок приема лиц в стационарные организации социального обслуживания, предназначенные для лиц, страдающих психическими расстройствами: (1) Основаниями для приема являются: заявление лица, страдающего психическим расстройством, или его законного представителя о предоставлении социального обслуживания, поданное в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», а в отношении лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно подать личное заявление, решение органа опеки и попечительства; заключение врачебной комиссии с участием врача-психиатра, которое должно содержать сведения о наличии у лица психического расстройства.
— Федеральный закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 41
В случае, когда женщина ещё не признана недееспособной, её госпитализация в психиатрический стационар возможна только при добровольном согласии (ст. 28 Закона) либо при наличии оснований для недобровольной госпитализации по ст. 29 (беспомощность). После госпитализации врачи могут инициировать процедуру признания недееспособности, так как медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь, сама вправе подать заявление в суд (ст. 281 ГПК РФ). Это сократит путь: не обязательно ждать, пока сын пришлёт заявление из ДНР.
Статья 28. Основания для госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях: (1) наличие у лица психического расстройства и решение врача-психиатра о проведении психиатрического обследования или лечения в стационарных условиях либо постановление судьи. (3) Госпитализация лица, в том числе лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, за исключением случаев, предусмотренных статьей 29 настоящего Закона, осуществляется добровольно - по его просьбе или при наличии его согласия на госпитализацию.
— Федеральный закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 28
После признания недееспособности опекун (которым может быть назначен сын, но с передачей полномочий другому лицу или организации, либо орган опеки назначит опекуна из числа сотрудников интерната) будет принимать решение о помещении подопечной в интернат в соответствии со ст. 41, а также давать информированное согласие на медицинское вмешательство (ст. 4 Закона). Если же опекун ещё не назначен, законным представителем выступает орган опеки и попечительства.
Статья 4. Добровольность обращения за психиатрической помощью (1) Психиатрическая помощь оказывается при добровольном обращении лица и при наличии его информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. (2) ... лицу, признанному в установленном законом порядке недееспособным, если такое лицо по своему состоянию не способно дать информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, психиатрическая помощь оказывается при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство его законного представителя в порядке, установленном настоящим Законом.
— Федеральный закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 4
Наконец, ст. 7 Закона закрепляет, что защиту прав недееспособного лица осуществляет его опекун. В данном случае, пока опекун не назначен, женщина вправе пригласить представителя (например, адвоката или социального работника) для защиты своих интересов, в том числе при решении вопросов о госпитализации или помещении в интернат.
(1) Гражданин при оказании ему психиатрической помощи вправе пригласить по своему выбору представителя для защиты своих прав и законных интересов. Оформление представительства производится в порядке, установленном гражданским и гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.
(2) При оказании психиатрической помощи защиту прав и законных интересов лица, признанного в установленном законом порядке недееспособным, осуществляет его опекун.
— Федеральный закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. 7
